甘肅校企合作體制機(jī)制現(xiàn)狀調(diào)查與分析

張光濤

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?甘肅省中等職教學(xué)校多、專業(yè)多、師資齊全，但學(xué)校規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、教學(xué)質(zhì)量偏低、招生困難。近年來，在校企合作方面具有以下起色：相關(guān)課程開發(fā)不斷取得進(jìn)展;實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成果顯著;頂崗實(shí)習(xí)、定向培養(yǎng)等合作模式形勢喜人，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作內(nèi)容不斷充實(shí)，產(chǎn)教融合效果良好，但仍存在不少問題有待改進(jìn)。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?中等職教;校企合作;現(xiàn)狀分析

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）17-0174-02

一、甘肅中等職業(yè)教育總體發(fā)展現(xiàn)狀

截至2017年，全省共有各類中職學(xué)校209所，含普通中專84所，成人中專20所，職業(yè)高中105所。中職學(xué)校招生73230人，在校生193859人;學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備不斷改善，生均教學(xué)儀器設(shè)備值為5038.16元，但14個市（州）之間的區(qū)域差異仍然比較明顯;生均實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)工位數(shù)為3.4個，但市（州）之間差異明顯;生均擁有紙質(zhì)圖書22冊，但所有學(xué)校均購置了電子圖書，一定程度上彌補(bǔ)了紙質(zhì)圖書數(shù)量的不足;專任教師13787人，生師比為14.06∶1， “雙師型”教師共2670人，兼職教師為1149人，專任教師中兼職教師占7.48%，仍然遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的“有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師應(yīng)占本校專任教師總數(shù)的20%左右”的標(biāo)準(zhǔn)，碩士以上學(xué)歷專任教師648人，占專任教師數(shù)的4.7%，具有高級職稱的專業(yè)教師2646人，占專任教師數(shù)的19.20%;學(xué)生各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)大部分有所提高，其中學(xué)生文化課合格率為93.00%，專業(yè)技能合格率為95.50%，學(xué)生畢業(yè)率為95.00%，學(xué)生體質(zhì)測評合格率為96.00%，學(xué)生就業(yè)率為95.93%（其中升入高一級學(xué)校的畢業(yè)生占就業(yè)學(xué)生數(shù)的34.33%），畢業(yè)生起薪同比有所提高，低薪就業(yè)比例較大;專業(yè)動態(tài)調(diào)整有序開展，專業(yè)布局趨于合理。2016年以來，共有14所學(xué)校停辦13個大類中的31個專業(yè)，31所學(xué)校新增13個大類中的53個專業(yè)，7所學(xué)校新增護(hù)理專業(yè)，6所學(xué)校增設(shè)電子商務(wù)專業(yè)。教育質(zhì)量監(jiān)控體系逐漸完善，課程體系建設(shè)促進(jìn)了專業(yè)發(fā)展，考核評價體系逐步完善，校企合作得到長足發(fā)展。

二、甘肅中等職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀

（一）校企合作逐步深化

在校企聯(lián)姻、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)雙贏的指導(dǎo)思想下，甘肅中職學(xué)校的校企合作逐步深化。其一，通過“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的合作機(jī)制積極推行訂單培養(yǎng)，引企入校與企中校等新的校企合作模式。其二，校企共建課程體系、共評學(xué)生質(zhì)量。其三，積極推廣現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。主要采取了以專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)調(diào)整、以人才培養(yǎng)方案改革對接職業(yè)發(fā)展需求等方式。

（二）產(chǎn)教融合效果良好

以職教集團(tuán)為契機(jī)，對癥下藥，促進(jìn)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入發(fā)展。職教集團(tuán)主要以訂單培養(yǎng)、共同開發(fā)課程、企業(yè)接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、企業(yè)為學(xué)校捐贈、企業(yè)接受畢業(yè)生就業(yè)、學(xué)校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)等方式來進(jìn)一步深化中職“產(chǎn)教融合”的教育理念，引領(lǐng)其走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。2017年，合作企業(yè)吸收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的20.35%。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)實(shí)習(xí)規(guī)定，保證實(shí)習(xí)質(zhì)量

全省各中職學(xué)校積極穩(wěn)妥地組織開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作，無安全事故和投訴事件發(fā)生;不存在違反“六個不得”的行為。學(xué)生實(shí)習(xí)由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位共同組織和管理，著力維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，確保了學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的人身安全和身心健康。實(shí)習(xí)單位均能嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供較好的實(shí)習(xí)條件和健康的實(shí)習(xí)勞動環(huán)境。

（四）職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利

加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。截至目前，甘肅省統(tǒng)建“三校一區(qū)”已基本完成，2017年9月如期入駐辦學(xué)。

（五）職教集團(tuán)運(yùn)行良好

目前，全省共組建行業(yè)型、區(qū)域型、專業(yè)型等三種類型的職教集團(tuán)36個，其中省級行業(yè)型職教集團(tuán)21個，涵蓋23個業(yè)務(wù)部門、15個行業(yè)協(xié)會、178所大中專院校、381戶企業(yè)。從學(xué)校參與數(shù)來看，省內(nèi)2/3以上的中職學(xué)校參與其中;從參與行業(yè)來看，種類齊全、覆蓋面廣，初步形成了分工明確、結(jié)構(gòu)合理、資源共享、充滿活力的職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。

（六）推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

截至2017年底，甘肅省遴選確定33所現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校，鼓勵有條件的院校和專業(yè)積極開展學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制。

三、甘肅中職校企合作存在的主要問題及對策建議

（一）校企合作的廣度和深度不夠

校企合作包括校政、校企、校校合作，在校企合作的廣度上需要拓展校企合作專業(yè)，尋求更為廣泛的合作企業(yè)。在深度上，需要教師和學(xué)生深入到企業(yè)當(dāng)中去，師生都需要適應(yīng)自身與企業(yè)員工的雙重身份，融入學(xué)校與企業(yè)兩種不同環(huán)境，展現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作兩種不同的狀態(tài)。

（二）教師的激勵機(jī)制不夠完善

從管理制度上調(diào)動教職工開展校企合作的積極性，激發(fā)教師的工作動機(jī)，使教師在實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的同時有投身企業(yè)實(shí)踐的愿望，實(shí)現(xiàn)自身價值，更好地把自身專業(yè)的基礎(chǔ)知識與當(dāng)今市場需要的先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，培養(yǎng)出理論聯(lián)系實(shí)際的人才。

（三）校企缺乏長期深度合作的基礎(chǔ)

1.合作關(guān)系不對等

對學(xué)校而言，與企業(yè)的合作要能夠促進(jìn)學(xué)校增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提升教育教學(xué)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo);對企業(yè)而言，與院校的合作要能把人才、技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的利益。目前，絕大多數(shù)的職業(yè)院校受自身辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力的限制，缺乏技術(shù)開發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力。受到辦學(xué)資金限制，院校實(shí)訓(xùn)基地真正能較為完備地完成一個生產(chǎn)流程并不容易，因而院校經(jīng)常要動用各種關(guān)系和機(jī)會向企業(yè)尋求資金、設(shè)備和場地方面的幫助。在培養(yǎng)人才輸出人才方面，由于受目前勞動力結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系的影響，學(xué)校目前還處在“有女待嫁”“送人才”的地位，學(xué)校為了提高畢業(yè)生的就業(yè)率奔走在校企之間，而不是企業(yè)來校求取人才。這樣的合作導(dǎo)致合作關(guān)系的先天不對等性。

2.合作內(nèi)容狹隘

在合作制定人才培養(yǎng)計劃的過程中，由于很大一部分學(xué)生并不屬于“訂單培養(yǎng)”，所以專業(yè)培養(yǎng)計劃實(shí)際上都是以學(xué)校為主制定的。課程設(shè)置和課程內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)雖然積極地征求企業(yè)管理層面、技術(shù)人員的意見，但絕大多數(shù)企業(yè)家認(rèn)為，培養(yǎng)學(xué)生是學(xué)校的事，學(xué)校培養(yǎng)人才，企業(yè)擇優(yōu)選用，天經(jīng)地義，因而實(shí)際上企業(yè)參與的層面和深度極為有限。即使是實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，也并沒有得到企業(yè)的通力配合和認(rèn)可。在校企合作共育人才的過程中，企業(yè)究竟處于一個什么地位，企業(yè)需要承擔(dān)什么責(zé)任，目前還沒有一個來自頂層設(shè)計的依據(jù)。

3.合作缺少制度保障

在學(xué)校與企業(yè)開展的各種形式的合作中，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是最普遍的一種校企合作模式。這種模式可直接借助企業(yè)現(xiàn)有的資源為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替的平臺，往往無須企業(yè)進(jìn)行資金等方面額外的投入，因此，其成為企業(yè)經(jīng)常選擇的校企合作模式。但由于這種淺層次的合作并未融入企業(yè)的經(jīng)營計劃中，也就成為企業(yè)可有可無的“附屬品”，企業(yè)會因?yàn)閾?dān)心實(shí)習(xí)對經(jīng)營的沖擊，會因?yàn)閷?shí)習(xí)學(xué)生本身素質(zhì)表現(xiàn)等臨時取消學(xué)生的實(shí)習(xí)項(xiàng)目，導(dǎo)致已建的實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定性不高，持續(xù)性不強(qiáng)。

4.缺少持久的利益鏈條

不管是設(shè)備出租，還是土地入股，或是訂單培養(yǎng)，都是通過利益鏈條把校企連接在一起，這樣針對特定時間、特定事件的特定合作，并不是每一個專業(yè)每一個學(xué)校都適用。對入企辦學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)等模式，由于缺乏持久而深入的利益鏈條，企業(yè)合作意愿欠缺，合作的隨意性強(qiáng)，使合作的目標(biāo)和效果在實(shí)際操作中大打折扣。一些合作企業(yè)的建立始于各方人脈的牽線搭橋，達(dá)成于一時一事的利益鏈接，最終，有不少的合作企業(yè)或因?yàn)楹献鲀?nèi)容比較狹隘，或因?yàn)楹献骰A(chǔ)比較薄弱而流于形式。

（四）政府統(tǒng)籌校企合作力度不夠

目前，在推進(jìn)校企合作的過程中，大部分合作紐帶仍然帶有明顯的自發(fā)性、民間性，缺乏足夠的財政和政策支持，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。各級教育主管部門不斷推出各種指導(dǎo)意見，推動院校要走“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的辦學(xué)之路。但在企業(yè)方面，各級政府尚未建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)設(shè)計、監(jiān)督、考核和推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，造成很多合作項(xiàng)目難以獲得企業(yè)主管單位、勞動部門的實(shí)質(zhì)性支持。校企合作主要靠關(guān)系、信譽(yù)和暫時的利益聯(lián)系，缺乏建立、維系合作辦學(xué)的內(nèi)在動力，難以形成長效的合作機(jī)制。

所以，應(yīng)建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作的辦學(xué)法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé)和權(quán)力，建立職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的分擔(dān)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，構(gòu)建企業(yè)和學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互利雙贏的發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

2017年甘肅省中等職業(yè)教育質(zhì)量報告[R].甘肅省職業(yè)技術(shù)教育中心，2018-02-09.

編輯 武生智