鐵路行業(yè)特色現(xiàn)代職業(yè)教育的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

王怡瓊

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?目前，具有鐵路特色的職業(yè)教育已經(jīng)成為服務(wù)社會(huì)發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著鐵路行業(yè)的快速發(fā)展，鐵路行業(yè)職業(yè)教育在一定程度上也凸顯出不適應(yīng)性，通過分析鐵路行業(yè)面臨的形式和挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，為促進(jìn)鐵路特色職業(yè)院校提升教育質(zhì)量、培養(yǎng)實(shí)踐技能型人才，對(duì)鐵路特色職業(yè)教育的發(fā)展有一定的參考意義。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?鐵路行業(yè);職業(yè)教育;挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)

[中圖分類號(hào)] ?G712 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）17-0038-02

一、發(fā)展鐵路行業(yè)特色現(xiàn)代職業(yè)教育的必要性

黨的十九大報(bào)告明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。從2010年開始，《教育規(guī)劃綱要》提出要制定促進(jìn)校企合作辦法法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化;2014年，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號(hào)）中指出，要研究制定促進(jìn)校企合作有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策;2016年，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求盡快印發(fā)有關(guān)促進(jìn)校企合作的政策文件;2017年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95號(hào)），提出深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育鏈、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求;2018年2月份，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職程[2018]1號(hào)）。這一系列政策文件是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要舉措，為現(xiàn)代職業(yè)教育提供了必要的政策支持，也給職業(yè)教育提出了明確的發(fā)展要求，在加快全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是“交通強(qiáng)國，鐵路先行”的環(huán)境下，鐵路行業(yè)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展和壯大迫在眉睫，只有突破制約職業(yè)教育的瓶頸，推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，才能滿足國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的需求，為全面建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。

二、鐵路行業(yè)特色職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析

（一）鐵路行業(yè)職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

根據(jù)《鐵路十三五發(fā)展規(guī)劃》，到2020年全國鐵路運(yùn)營里程將達(dá)到20萬Km，其中高速鐵路3萬Km，十三五期間增加值為2.9萬Km，其中高速鐵路1.1萬Km;十三五期間鐵路建設(shè)投資將達(dá)到3.5萬億元（人民幣），鐵路行業(yè)有著廣闊的前景和市場(chǎng)。目前，從事鐵路建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)緊缺，尤其是施工一線的管理人員和技術(shù)人員需求量更加大，職業(yè)教育將會(huì)成為提供鐵路發(fā)展的人力資源保障。

（二）鐵路行業(yè)職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

1.企業(yè)主導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮

企業(yè)主導(dǎo)是職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，校企結(jié)合按需培養(yǎng)既能明確職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)，又能解決企業(yè)用人之需，但目前企業(yè)的主導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮出來，職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃也沒有和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，這導(dǎo)致職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)率不高，企業(yè)所需專業(yè)人才依然緊缺。

2.“產(chǎn)”“教”契合度不高

校企合作的內(nèi)容和形式豐富多樣，但核心任務(wù)是教學(xué)，主要目的是培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，任何不以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為最終目的的合作活動(dòng)都是無效的。完善校企雙主體育人機(jī)制，根本措施是建設(shè)“教練型”企業(yè)實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍以及“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新力強(qiáng)”的“雙師型”學(xué)校教學(xué)隊(duì)伍，并建立相互之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，職業(yè)學(xué)校具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例較低，企業(yè)也缺乏高水平的師資力量，這嚴(yán)重制約了校企合作活動(dòng)的有效性，如何解決？當(dāng)務(wù)之急是“取長補(bǔ)短”，通過企業(yè)實(shí)踐提高學(xué)校教師的工程技術(shù)能力，通過學(xué)校進(jìn)修提高企業(yè)師資的教育理論水平。

3.工作環(huán)境不穩(wěn)定

鐵路行業(yè)工作環(huán)境不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，尤其是施工企業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來講在工作環(huán)境、條件方面存在一定的劣勢(shì)，這給具有鐵路特色的職業(yè)教育帶來了一定的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為就業(yè)壓力大、生源不穩(wěn)定。

三、鐵路行業(yè)特色職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

（一）堅(jiān)持走特色職教道路

在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，鐵路行業(yè)特色鮮明，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在工程建設(shè)領(lǐng)域，高速鐵路市場(chǎng)占有率大，發(fā)展前景廣闊，在運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)中，鐵路物流、高鐵乘務(wù)等產(chǎn)業(yè)需求量大，鐵路行業(yè)職業(yè)教育要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走特色職教道路，結(jié)合市場(chǎng)需求制定有側(cè)重點(diǎn)的培養(yǎng)計(jì)劃。以武漢鐵路橋梁職業(yè)學(xué)院為例，該學(xué)校前身為武漢鐵路橋梁學(xué)校，是國內(nèi)唯一一所橋梁專業(yè)特色突出的中專學(xué)校，后發(fā)展成為職業(yè)學(xué)院，其發(fā)展的根本動(dòng)力是行業(yè)特色引領(lǐng)發(fā)展。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生主要從事橋梁設(shè)計(jì)、建造工作，主要就業(yè)方向是中鐵大橋局、鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院、中鐵大橋勘測(cè)設(shè)計(jì)院等國內(nèi)知名的大型企業(yè)，這樣的特色教育成就了該校始終保持著良好的就業(yè)勢(shì)態(tài)，其極具特色的鐵路橋梁、道路橋梁、鐵道交通運(yùn)營管理、土木工程檢測(cè)技術(shù)等專業(yè)也成為該學(xué)院的特色專業(yè)。

（二）豐富職業(yè)教育辦學(xué)模式

職業(yè)教育不同于傳統(tǒng)意義上的高校教育，應(yīng)該有著明確的培養(yǎng)目標(biāo)，達(dá)到因企業(yè)需求施教、因市場(chǎng)需求施教。目前國家鼓勵(lì)推行的訂單班、學(xué)徒制是行之有效的辦法，隨著職業(yè)教育的改革與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的推進(jìn)，訂單班已成為職業(yè)教育的風(fēng)向標(biāo)，訂單班實(shí)施“雙主體、雙導(dǎo)師”的運(yùn)行機(jī)制，以按需培養(yǎng)、定向培養(yǎng)為導(dǎo)向，提升學(xué)生的素質(zhì)，提高就業(yè)質(zhì)量。訂單班、學(xué)徒制的培養(yǎng)方式較為靈活，可根據(jù)不同的市場(chǎng)需求及時(shí)設(shè)置、調(diào)整相關(guān)專業(yè)。另外，訂單班也給職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提供了很好的實(shí)操平臺(tái)，有助于將理論知識(shí)快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際技能，這也是用人單位重點(diǎn)關(guān)注的員工必備素質(zhì)之一。目前，鐵路行業(yè)職業(yè)教育已經(jīng)開展的相對(duì)成熟的訂單班及學(xué)徒制辦學(xué)模式主要有軌道交通司機(jī)、高鐵乘務(wù)、鐵路試驗(yàn)及檢測(cè)等專業(yè)，這些專業(yè)實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)之間的無縫對(duì)接，通過訂單培養(yǎng)、導(dǎo)師帶徒，不僅滿足了企業(yè)對(duì)人才的需求，為企業(yè)輸出了專業(yè)技能型人才，同時(shí)，學(xué)生專業(yè)對(duì)口率、就業(yè)率、就業(yè)滿意度也逐漸提升，學(xué)生的就業(yè)穩(wěn)定性也在持續(xù)走高。

（三）加大校企辦學(xué)的力度

現(xiàn)代高等教育的三大職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。企業(yè)參與辦學(xué)的優(yōu)點(diǎn)主要是為職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置及課程開發(fā)提供導(dǎo)向、為職教學(xué)生提供就業(yè)市場(chǎng)、為職業(yè)教育提供必要的辦學(xué)條件。大力推行校企聯(lián)合辦學(xué)，企業(yè)為職教院校提供了先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)師資力量、生產(chǎn)實(shí)習(xí)的場(chǎng)所和平臺(tái)以及就業(yè)安置的條件，職教院校根據(jù)企業(yè)所需量身培養(yǎng)緊缺人才，這對(duì)校企雙方都是有利的、積極的。校企合作辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展的必然方向，要讓企業(yè)深度參與職業(yè)教育，職業(yè)教育也要將合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展貫穿到人才培養(yǎng)的全過程，讓學(xué)生走出去、讓企業(yè)走進(jìn)來。通過學(xué)校教學(xué)管理部門和企業(yè)人力資源部門的共同研究，確定教學(xué)模式和施教內(nèi)容，并定期開展交流互動(dòng)，將課堂上的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)操本領(lǐng)，達(dá)到學(xué)以致用、教以致用的目的。實(shí)踐證明，通過校企聯(lián)合辦學(xué)的模式，既可以避免學(xué)校教育方向的盲目性，又可以解決企業(yè)急需的專業(yè)人才，對(duì)企業(yè)和職業(yè)院校的共同發(fā)展提供了互利共贏的保障。

（四）提供職教政策紅利的引導(dǎo)

中華職業(yè)教育社研究部部長劉志芳在2016年提出，在政策引導(dǎo)下的教育變革要樹立大職業(yè)教育觀，在國家層面加強(qiáng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)要高度重視中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育是主導(dǎo)未來市場(chǎng)發(fā)展的主要力量，需要有開闊的眼界和大局觀，目前，國際化已經(jīng)相對(duì)普及，要想增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，突破“低端制造”的藩籬，改善“世界工廠”的尷尬，保證發(fā)展戰(zhàn)略中提出的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就要求職業(yè)教育必須有賴以生存和發(fā)展的政策紅利，以引導(dǎo)職教創(chuàng)新發(fā)展，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。另外，國家的“一帶一路”倡議、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“十三五”規(guī)劃的實(shí)施都對(duì)職業(yè)教育提出了新的更高要求。職業(yè)教育的發(fā)展離不開政府、行業(yè)主管部門的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，國家層面要繼續(xù)支持、幫扶職業(yè)教育的發(fā)展。

（五）做好職教院校的回訪工作

人才的培養(yǎng)是具有連續(xù)性的，畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀態(tài)、生活及工作環(huán)境、思想需求、專業(yè)短板等現(xiàn)象是通過工作崗位的歷練呈現(xiàn)出來的，也是職業(yè)教育結(jié)果的真實(shí)體現(xiàn)，職業(yè)院校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)走上工作崗位的學(xué)生的回訪工作，主要內(nèi)容包括職業(yè)教育方式、課程設(shè)置、改進(jìn)建議等，這樣既讓職業(yè)院校掌握了第一手的顧客需求情況，又為往屆畢業(yè)生帶來了身心幫助，久而久之形成良性循環(huán)，為教育辦學(xué)、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。

職業(yè)教育是極具特色和針對(duì)性的教育，目前，在教育改革的大潮下，職業(yè)教育迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，具有鐵路特色的職業(yè)教育更應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依托企業(yè)、利用政策、改進(jìn)辦學(xué)模式，提高教育質(zhì)量，讓職業(yè)教育真正意義滿足個(gè)人的就業(yè)需求和工作崗位需求，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，加快國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

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編輯 馮永霞