探究基層文化站免費(fèi)開放后的公眾服務(wù)

袁思敏

摘要：文化站，是國家設(shè)立的基層群眾文化事業(yè)單位，主要職能就是為基層的群眾提供文化服務(wù)，普及文化知識。當(dāng)前我國正在大力推廣公共文化服務(wù)，基層文化站是其中非常重要的推廣單位，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放有利于提升群眾文化服務(wù)水平。本文針對基層文化站免費(fèi)開放相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行探討研究，希望能夠為相關(guān)的工作者提供一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：基層文化站;免費(fèi)開放;公眾服務(wù)

文化站是我國為基層提供基礎(chǔ)文化服務(wù)的公益性事業(yè)單位，保障著人民群眾的基本文化權(quán)益?；鶎游幕緦?shí)現(xiàn)免費(fèi)開放是當(dāng)前政府頒布的政策，主要目的是文化惠民，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，保障群眾基本文化權(quán)益。

一、基層文化站工作存在問題

（一）財政投入不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村基層對于文化方面的建設(shè)是比較缺乏的，進(jìn)行文化娛樂活動的開展通常是較為單一的形式。例如我國某城市的一個縣，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)政府為每個文化站都投入了30萬人民幣的資金，這種一概而論的投資方式并沒有參考當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、財力分布以及地域特征，?dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況是嚴(yán)重的不均衡類型，所以文化投入并不合理。該縣當(dāng)前進(jìn)行文化建設(shè)并沒有達(dá)成理想的目標(biāo)，開展的文化活動也沒有達(dá)到預(yù)期效果。

（二）管理體制不健全

我國進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革以后，文化站的工作人員編制被劃分到了人民政府負(fù)責(zé)，縣文化部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這種情況導(dǎo)致了很多文化專干不能完全落實(shí)本職工作，需要到行政中心進(jìn)行兼職服務(wù)，沒有時間和精力開展群眾文化活動。而且縣文化主管部門想要調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員，并不能隨時進(jìn)行調(diào)配，有些文化干部不愿意調(diào)動，更愿意在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直待下去，這種現(xiàn)象會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)無法順利向前發(fā)展。而且個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于文化工作的重視度不足，認(rèn)為文化站是可有可無的，文化干部更是弱勢群體。這種工作環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必然無法發(fā)揮應(yīng)有的功能，文化干部更是無心進(jìn)取。

（三）人才培養(yǎng)水平低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站產(chǎn)生是在20世紀(jì)的70、80年代，發(fā)展至今仍然活躍的文化站工作人員有兩種類型，一種是文化素養(yǎng)比較高的專職干部，具有一定的敬業(yè)精神，熱愛文化事業(yè)，致力于為廣大群眾提供文化服務(wù)，工作中也做出了一定的貢獻(xiàn);另一種則是在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的時候從其他工作部門調(diào)崗過來的臨時工或借用人員，沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗，也缺乏文化方面的專業(yè)知識。

二、基層文化站免費(fèi)開放原則

（一）公益性

基層文化站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層群眾文化公益性事業(yè)單位，對群眾開展免費(fèi)公益性培訓(xùn)輔導(dǎo)是文化站主要職責(zé)和基本任務(wù)，根據(jù)文化站免費(fèi)開放管理規(guī)定，基層文化站要為群眾提供免費(fèi)公益性的空間設(shè)施和各藝術(shù)門類的公益性培訓(xùn)，包括：音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、文學(xué)、書法、美術(shù)、攝影等藝術(shù)門類的普及型公益性輔導(dǎo)培訓(xùn)。

（二）多樣性

基層文化站免費(fèi)開放不能僅僅是文化內(nèi)容開放，同時對于精神享受方面同樣提供多樣化的服務(wù)。目前文化站為群眾提供的免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容較為單一，并不能滿足群眾的實(shí)際要求，所以文化站方面必須參考自身的實(shí)際情況豐富文化內(nèi)容，提升服務(wù)的多樣性。

（三）健康性

基層文化站免費(fèi)開放必須保證為人民群眾提供健康向上的服務(wù)，文化是人類智慧的結(jié)晶，具有特定的意識形態(tài)和思想內(nèi)容。文化是多樣的，那么必然有積極向上和頹廢落后的區(qū)別，不同的文化形式和內(nèi)容對于群眾的影響是不同的，而且會對群眾的行為產(chǎn)生潛移默化的影響。所以，作為國家層面的組織機(jī)構(gòu)，文化站應(yīng)該為人民群眾提供健康積極的文化服務(wù)，發(fā)揮向上的教育職能。

（四）便利性

基層文化站免費(fèi)開放，最主要的原因之一就是為人民群眾提供便利的服務(wù)，所以文化站發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持便利性。文化站進(jìn)行建設(shè)的過程中，需要精心籌劃自身的項目，合理設(shè)計文化活動，提升文化服務(wù)的便利性，真正將免費(fèi)的服務(wù)推廣到人民群眾中去。

三、基層文化站免費(fèi)開放公眾服務(wù)

（一）開展節(jié)日活動

基層文化站為了發(fā)揮其應(yīng)有的文化主體作用，應(yīng)當(dāng)充分利用節(jié)慶節(jié)日的民俗習(xí)慣，開展民俗文化活動，同時爭取上級部門的資金和政策支持，組織人民群眾積極參與各種類型的節(jié)日活動。

（二）開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

當(dāng)今時代是信息時代，想要實(shí)現(xiàn)資源非免共享，最方便的方式就是建立信息資源共享平臺?；鶎尤罕娍梢岳镁W(wǎng)絡(luò)平臺閱讀圖書、報刊，了解最新的新聞資訊。文化站應(yīng)當(dāng)利用城市輻射鄉(xiāng)村的方式進(jìn)行文化資源整合，提供更為完善的文化服務(wù)，幫助廣大基層群眾學(xué)習(xí)知識，走向致富的道路。

（三）開展廣場活動

目前，大部分的文化站都建立起了獨(dú)有的文化廣場，主要作用就是為當(dāng)?shù)厝罕娫诠?jié)假日和農(nóng)閑時間提供文化活動的場地。廣場上可以開展集體舞、健身操、民族舞、戲曲表演、山歌對唱等活動，幫助廣大群眾在鍛煉身體的同時感受免費(fèi)服務(wù)的體驗。

四、基層文化站免費(fèi)開放工作建議

（一）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化政策

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要積極參與到文化站建設(shè)的政策制定中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要代表當(dāng)?shù)厝嗣竦娜罕娎嫣岢稣咧贫ǖ南嚓P(guān)意見，充分行使應(yīng)有的參與權(quán)和建議權(quán)，做出細(xì)節(jié)化的服務(wù)指導(dǎo);其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該有意識地保證文化站的資源配置，不僅僅是資金方面，人才和技術(shù)方面的資源支持也是必需的，要向真正落實(shí)文化政策，實(shí)現(xiàn)文化站的可持續(xù)發(fā)展，必須保證基礎(chǔ)資源配置;最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于文化站需要加強(qiáng)監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面需要對文化站的服務(wù)能力加強(qiáng)測評，糾正政策執(zhí)行中產(chǎn)生的偏差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另一方面則需要通過激勵策略提升工作人員的服務(wù)意識，將文化服務(wù)效能提升融入文化站的崗位職責(zé)中去，提升工作人員的使命感。

（二）提高公共文化服務(wù)質(zhì)量

文化站的公共文化服務(wù)對象是所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，這類群眾有著不同的年齡、經(jīng)歷，對于文化需求必然有不同的需求。文化站若是只能單純提供閱讀服務(wù)，必然不能滿足越來越高的需求水平，所以各個地區(qū)的文化站都應(yīng)該對自身進(jìn)行改進(jìn)，提升公共服務(wù)質(zhì)量。首先，文化站需要創(chuàng)建自由輕松的文化氛圍，這需要加強(qiáng)環(huán)境方面的文化建設(shè)，當(dāng)前我國的文化站基本已經(jīng)建設(shè)完成了基礎(chǔ)的設(shè)施，若是對其進(jìn)行重新規(guī)劃會浪費(fèi)大量的時間和金錢，但是對于已有的環(huán)境進(jìn)行完善和調(diào)整則是具有高可行性的，特別是重大的節(jié)日或是特別的日期，文化站方面可以加大資金方面的投入，凸顯地方特色和文化活動主旨;其次，文化站應(yīng)當(dāng)充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣幕?wù)發(fā)展品牌意識，展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)特色，同時對于本地的居民凝聚力也能夠發(fā)揮有效地聚集作用，文化站需要加大宣傳，推動優(yōu)秀的作品走向更廣闊的舞臺，提供更優(yōu)質(zhì)的群眾服務(wù)。

（三）引導(dǎo)多元主體參與公共文化服務(wù)

首先，可以引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民作為主體參與到活動中來，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民從中感受到豐富多彩的文化生活，豐富精神生活，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的審美水平，這需要文化站針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實(shí)際需求開展互動，吸引居民的眼光，不斷推陳出新，加大文化活動的宣傳力度;其次，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民成為志愿者參與文化活動，基層文化站的工作人員數(shù)量一般是比較少的，當(dāng)?shù)鼐用褡鳛橹驹刚呒尤肽軌蛱嵘用癖旧淼慕M織計劃能力和服務(wù)能力，進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)的質(zhì)量;最后，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民作為文化創(chuàng)造者參與活動，文化站想要進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的參與活動能力，那么就要鼓勵其成為創(chuàng)造者，在藝術(shù)活動和設(shè)計創(chuàng)造中充分體現(xiàn)自身的藝術(shù)價值。

除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民以外，文化站還可以引進(jìn)企業(yè)和社會組織的力量共同促進(jìn)公共文化服務(wù)效能提升。企業(yè)方面可以通過投資、參與活動等方式加入，企業(yè)的目標(biāo)是創(chuàng)造更高的效益，為文化站活動投入過多的資源的不合理的，文化站方面應(yīng)該在活動中幫助企業(yè)擴(kuò)大其影響力，使雙方實(shí)現(xiàn)共贏。社會組織方面參與公共文化服務(wù)可以通過共同開展活動的方式，這一過程要充分發(fā)揮社會組織的效能，為文化站解決實(shí)際問題和專業(yè)問題，促進(jìn)多元主體參與實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。同時，文化站方面也可以通過幫助當(dāng)?shù)鼐用癯闪⑸鐣M織，給予一定的支持發(fā)展壯大當(dāng)?shù)氐奈幕聵I(yè)，最終反哺文化站。

五、結(jié)語

綜上所述，基層文化站免費(fèi)開放以后，基層工作者應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，全心全意為人民群眾創(chuàng)造更高水平的公共文化服務(wù)。

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