現(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)涵與核心理念

楊曉慧

摘要 現(xiàn)代化灌區(qū)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，從現(xiàn)代化內(nèi)涵著手，對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)涵進(jìn)行分析挖掘，提出現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的五大核心理念，以人為本、科學(xué)創(chuàng)新、節(jié)水高效、環(huán)境友好和安全可靠，旨在對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)提供參考和指引。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化;灌區(qū);內(nèi)涵

中圖分類(lèi)號(hào) S274文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）17-0271-02

Abstract Modern irrigation area is the important foundation of modernization agriculture. This paper starting from the connotation of modernization， analyzes the connotation of modern irrigation area， and puts forward five core ideas of the construction of modern irrigation area， that is peopleoriented， scientific innovation， watersaving and efficiency， environmental friendly， safe and reliable， to provide reference and guidance on the building of modern irrigation area.

Key words Modernization;Irrigation area;Connotation

我國(guó)水資源短缺，用水矛盾突出，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。灌區(qū)是重要的糧食生產(chǎn)基地，據(jù)《全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施方案（2016—2020年）》我國(guó)設(shè)計(jì)灌溉面積2萬(wàn)hm 2及以上的大型灌區(qū)共有456處，大型灌區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均超過(guò)全國(guó)總量的 1/4，灌區(qū)對(duì)我國(guó)糧食安全的保障、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。十八大報(bào)告中提出到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。較城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)落后。在建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)必不可少，但灌區(qū)目前存在灌排設(shè)施不配套、現(xiàn)代化管理水平低、生產(chǎn)集約化程度低等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)行現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。筆者主要針對(duì)目前對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)涵的研究進(jìn)行梳理分析和挖掘，旨在對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)研究和建設(shè)提供參考和引導(dǎo)。

1 現(xiàn)代化內(nèi)涵

現(xiàn)代化（modernization）即令其成為現(xiàn)代的，具有現(xiàn)代特點(diǎn)的，適合現(xiàn)代需要的，具有新特點(diǎn)、新變化。羅榮渠[1]認(rèn)為現(xiàn)代化既包含時(shí)間尺度又包含價(jià)值尺度，有廣義和狹義之分。廣義的現(xiàn)代化主要是指工業(yè)革命以來(lái)，現(xiàn)代生產(chǎn)力引起世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，引起社會(huì)適應(yīng)性變化的大趨勢(shì)，具體以現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的大變革?，F(xiàn)代化是一個(gè)社會(huì)組織與社會(huì)行為深刻變革的過(guò)程，現(xiàn)代化過(guò)程中工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域。狹義的現(xiàn)代化是指落后國(guó)家通過(guò)學(xué)習(xí)和廣泛的變革，帶動(dòng)本國(guó)迅速趕上先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程。尹保云[2]將現(xiàn)代化歸納為現(xiàn)代性（即現(xiàn)代社會(huì)所具有的共同的、普遍的東西）在物質(zhì)的、制度的、觀念的3個(gè)層面的增加和擴(kuò)展?，F(xiàn)代化不局限于物質(zhì)層面，不局限于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，且包含著制度和觀念層面的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化研究從部門(mén)來(lái)分，可分為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化等。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[3]是工業(yè)革命以來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一種前沿變化，是農(nóng)業(yè)要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出交替進(jìn)行的復(fù)合過(guò)程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展、轉(zhuǎn)型和國(guó)際互動(dòng)的前沿過(guò)程，是世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。它包括2次轉(zhuǎn)變，一次是從自給型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，一次是從市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)向知識(shí)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)民收入的持續(xù)提高，農(nóng)民福利和生活質(zhì)量的持續(xù)改善，保障國(guó)家糧食安全，保持農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，保障國(guó)家農(nóng)業(yè)地位和應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)體系的變化等[4-5]。

經(jīng)典現(xiàn)代化理論并不是單一理論，而是不同思想的集合。現(xiàn)代化科學(xué)是一門(mén)交叉科學(xué)，自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的諸多研究方法均可使用，如調(diào)查、模擬、假設(shè)、統(tǒng)計(jì)分析、定量分析、模型方法等。經(jīng)大量案例研究和實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性不是完全對(duì)立的，傳統(tǒng)價(jià)值長(zhǎng)期存在并發(fā)揮作用等?，F(xiàn)代化并非直線(xiàn)，并非一帆風(fēng)順，現(xiàn)代化是動(dòng)態(tài)的，有階段但沒(méi)有盡頭，現(xiàn)代化既是一個(gè)過(guò)程，也是一種狀態(tài)?，F(xiàn)代化評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)代化過(guò)程和結(jié)果的一種綜合評(píng)價(jià)，它既是現(xiàn)代化研究的一種常用方法，也是現(xiàn)代化政策研究的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 現(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)涵

灌區(qū)一般是指有可靠水源和引水、輸水、配水渠道系統(tǒng)和相應(yīng)排水溝道的灌溉區(qū)域，是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是依靠自然環(huán)境提供光熱土地資源，加上人為選擇的作物和安排的作物種植結(jié)構(gòu)等人工調(diào)控手段，而組成的一個(gè)具有很強(qiáng)社會(huì)性質(zhì)的開(kāi)放式生態(tài)系統(tǒng)[6]。近年不同的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)涵、建設(shè)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。梁燦忠[7]將現(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)涵視為宏觀范疇，現(xiàn)代化灌區(qū)可理解為廣泛應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)建設(shè)管理灌區(qū)，提高水資源利用率，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的控制力，達(dá)到灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，提高灌區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程?，F(xiàn)代化灌區(qū)不能簡(jiǎn)單等同于灌區(qū)現(xiàn)代化或水利現(xiàn)代化，廣義而言現(xiàn)代化灌區(qū)是社會(huì)現(xiàn)代化在灌區(qū)單元的綜合體現(xiàn)。王修貴等[8]認(rèn)為現(xiàn)代灌區(qū)應(yīng)具有健全的防災(zāi)減災(zāi)能力、有效的灌排保障、完善的管理與服務(wù)、高效的水分生產(chǎn)率和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等特征。韓振中[9]將灌區(qū)現(xiàn)代化的內(nèi)涵概括為，用先進(jìn)理念、先進(jìn)科技、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備建設(shè)和管理的，符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與國(guó)家現(xiàn)代化要求的防災(zāi)抗災(zāi)有力、灌排設(shè)施完備、工程運(yùn)行可靠、灌溉服務(wù)高效、生態(tài)環(huán)境健康的灌區(qū)，建立了由20個(gè)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系。許欣然等[10]指出現(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)應(yīng)具有有力的防澇減災(zāi)體系、健全的工程設(shè)備、先進(jìn)的信息化管理體系、高效的灌溉生產(chǎn)、綠色的生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面的內(nèi)涵。從現(xiàn)代化灌區(qū)安全、健全、先進(jìn)、高效、綠色5個(gè)特征出發(fā)，制定了安全保障、工程建設(shè)、信息化管理與服務(wù)，效益與效率和生態(tài)環(huán)境5個(gè)一級(jí)指標(biāo)并篩選出 25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成現(xiàn)代化灌區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用可變模糊集評(píng)價(jià)方法對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)評(píng)價(jià)進(jìn)行了探索。劉巧元等[11]構(gòu)建了由20個(gè)指標(biāo)組成的灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)評(píng)價(jià)體系，分別利用 G1 法和熵權(quán)法求指標(biāo)權(quán)重，然后利用綜合集成賦權(quán)法確定綜合指標(biāo)權(quán)重，對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。白美健等[12]分析南方灌區(qū)特點(diǎn)結(jié)合灌區(qū)現(xiàn)代化內(nèi)涵，提出南方灌區(qū)現(xiàn)代化新的工程布局思路和想法。

從目前對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)涵及灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的有關(guān)研究可見(jiàn)，對(duì)比參考現(xiàn)代化這一豐富內(nèi)涵，現(xiàn)代化灌區(qū)并未形成統(tǒng)一概念，現(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)涵的挖掘和討論還不充分不全面，對(duì)現(xiàn)代化概念與灌區(qū)的結(jié)合研究還較少?，F(xiàn)代化灌區(qū)內(nèi)涵應(yīng)包含山水林田居的生態(tài)景觀與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的結(jié)合，現(xiàn)代灌排機(jī)械工程與綠色高效技術(shù)的結(jié)合，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì)化服務(wù)體系的結(jié)合，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)與友好生態(tài)環(huán)境的結(jié)合?，F(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)就是將傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的一個(gè)復(fù)雜的長(zhǎng)期過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是利用現(xiàn)代的思維理念和科學(xué)技術(shù)，全面地提升灌區(qū)生產(chǎn)、生活及精神文化水平的過(guò)程，現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)應(yīng)秉承一些核心理念。

3 現(xiàn)代化灌區(qū)核心理念

3.1 以人為本

現(xiàn)代化核心是人的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化灌區(qū)就要提高生產(chǎn)效率，提高用水效率，提高生活質(zhì)量。目前現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)往往偏重自然環(huán)境、工程設(shè)備、科學(xué)技術(shù)等要素，而忽視人的要素，單純技術(shù)現(xiàn)代化或水利現(xiàn)代化并非灌區(qū)現(xiàn)代化。以人為本的核心理念要求，現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)必須依賴(lài)于加強(qiáng)人的現(xiàn)代化，包括加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的文化知識(shí)水平、技能水平、現(xiàn)代化思維能力，使勞動(dòng)者具備世界領(lǐng)先水平的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使其具備管理和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化灌區(qū)的水平和能力。以人為本的核心理念要求，現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)要加快灌區(qū)建設(shè)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等改革創(chuàng)新，探索市場(chǎng)機(jī)制與政府職能的結(jié)合，既提高用水效率也提高灌區(qū)服務(wù)。以人為本的核心理念既是灌區(qū)現(xiàn)代化的目標(biāo)，又是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化重要保障。

3.2 科學(xué)創(chuàng)新

所謂現(xiàn)代化就是要具有有別于傳統(tǒng)的新特征、新發(fā)展?？茖W(xué)創(chuàng)新的核心理念要求現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品智慧化、多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)，使經(jīng)驗(yàn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)指導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化灌區(qū)應(yīng)建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的墑情監(jiān)測(cè)、需水預(yù)報(bào)、用水計(jì)量、信息查詢(xún)系統(tǒng)，應(yīng)建立以機(jī)理模型與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合的輔助支持決策系統(tǒng)。應(yīng)加強(qiáng)試驗(yàn)站的建設(shè)，提高科技服務(wù)體系和科技貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的自主創(chuàng)新研發(fā)，加強(qiáng)灌區(qū)生產(chǎn)與科研的結(jié)合，加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的結(jié)合，推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化，提高灌區(qū)專(zhuān)業(yè)和社會(huì)化水平，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。

3.3 節(jié)水高效

節(jié)水高效是現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)必不可少的核心理念，現(xiàn)代化灌區(qū)應(yīng)采用現(xiàn)代的管理理念、制度、方法改造傳統(tǒng)灌區(qū)，推廣低壓管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的節(jié)水灌溉技術(shù)管理與服務(wù)體系，大幅提高灌溉水有效利用率，提高水分生產(chǎn)效率。現(xiàn)代化灌區(qū)核心是要具備國(guó)際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)效率、水分利用效率，節(jié)水高效的生產(chǎn)方式讓灌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有較高的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并需配備完善的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代銷(xiāo)售流通體系?，F(xiàn)代化灌區(qū)應(yīng)由單純追求高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，由單純農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.4 環(huán)境友好

現(xiàn)代化灌區(qū)尋求的是經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代化灌區(qū)規(guī)劃應(yīng)山水林田村統(tǒng)一規(guī)劃，使灌區(qū)與本地的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)應(yīng)廣泛采用機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)資源的可持續(xù)利用，使生產(chǎn)與生態(tài)形成高效的良性循環(huán)，避免過(guò)度取水，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償，兼顧景觀與生態(tài)功能。減少污染排放，加強(qiáng)灌區(qū)資源可回收利用，包括灌溉設(shè)備的持續(xù)利用，生物資源的利用、生物能源的利用等。現(xiàn)代化灌區(qū)不僅是生產(chǎn)區(qū)也是生活區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)區(qū)也是生態(tài)區(qū)，要為人們提供一個(gè)高質(zhì)量的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3.5 安全可靠

現(xiàn)代化灌區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)高效的灌區(qū)，也是安全可靠的灌區(qū)。一方面指灌區(qū)日常運(yùn)行安全可靠，水源工程保證率高、水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌排體系完善，滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活及生態(tài)需求，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化和現(xiàn)代化生產(chǎn)要求。另一方面指面臨洪澇旱風(fēng)雹雪等災(zāi)害時(shí)，有快速響應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警體系和防御機(jī)制，能在面對(duì)災(zāi)害時(shí)保障灌區(qū)人民生命與財(cái)產(chǎn)安全。另一方面指能夠?qū)崿F(xiàn)供需平衡，持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)現(xiàn)代化生活所需健康、綠色、安全、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，贏得市場(chǎng)的信賴(lài)。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展的一種深刻變革，現(xiàn)代化核心是解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力。現(xiàn)代化是進(jìn)步，也是選擇，更是淘汰，現(xiàn)代化灌區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的更新選擇和淘汰的過(guò)程?，F(xiàn)代化灌區(qū)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)和景觀相結(jié)合，農(nóng)村與城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的過(guò)程?，F(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)不僅注重技術(shù)與工程更新?lián)Q代，更加注重灌區(qū)人員的知識(shí)技能觀念的提升，更加注重糧食生產(chǎn)與自然環(huán)境與人文的和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的融合?，F(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)需把握以人為本、科學(xué)創(chuàng)新、節(jié)水高效、環(huán)境友好和安全可靠的核心理念，還需各具特色，適合現(xiàn)代發(fā)展需要?，F(xiàn)代化灌區(qū)是一個(gè)綜合概念，內(nèi)涵豐富且復(fù)雜，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展，灌區(qū)現(xiàn)代化內(nèi)涵也需要不斷的拓展，現(xiàn)代化灌區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也需要不斷補(bǔ)充完善。

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