寧陽縣深入推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)建議

宋曉輝　胡文君　劉剛　呂愛芹　李美榮　田翠翠　黃曉偉

摘要 分析了寧陽縣農(nóng)藥使用量零增長工作的現(xiàn)狀、存在問題，從創(chuàng)新病蟲監(jiān)測(cè)、科學(xué)用藥、技術(shù)推廣、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、植保機(jī)械、高效農(nóng)藥等方面對(duì)今后農(nóng)藥使用量零增長工作實(shí)施路徑提出了幾點(diǎn)建議，并提出了保障措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)藥使用量零增長;綠色防控;統(tǒng)防統(tǒng)治;利用率;建議

中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）17-0256-03

Abstract The current situation and existing problems of zero growth of pesticide use in Ningyang County were analyzed.From the aspects of innovative pest monitoring， scientific drug use， technology promotion， green prevention and control， unified prevention and control， plant protection machinery， highefficiency pesticides， etc.， some suggestions for the implementation path of zero growth of pesticide use in the future were proposed，and safeguards were put forward.

Key words Zero increase in pesticide use;Green prevention and control;Rule of unification;Utilization ratio;Suggestions

2015年2月，原農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》[1]。隨后，各地迅速行動(dòng)，細(xì)化實(shí)施方案，配套減量控害技術(shù)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，有力有序推動(dòng)農(nóng)藥零增長行動(dòng)開展[2]。寧陽縣位于山東省中部，隸屬于泰安市，總面積1 125 km 2，耕地面積70 060 hm 2，常年農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在125 260 hm 2，林果花卉面積穩(wěn)定在30 050 hm 2，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，先后被評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)大縣”“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”“全國油料生產(chǎn)大縣”“中國蔬菜良種之鄉(xiāng)”。近年來，寧陽縣各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安排部署，有效控制化學(xué)農(nóng)藥使用量，著力推進(jìn)農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用，全面落實(shí)農(nóng)藥使用量零增長任務(wù)，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。但是，工作中也存在著一些問題和不足。為確保寧陽縣順利實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法[3-11]和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，特提出幾點(diǎn)工作建議。

1 現(xiàn)狀和形勢(shì)

1.1 農(nóng)藥使用現(xiàn)狀

據(jù)測(cè)算，2018年全縣農(nóng)藥使用量為1 204.2 t（折百量264.7 t），比前3年平均用藥量分別減少1.9%、2.1%，主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到24.5%，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到32.2%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到36.5%，圓滿完成了既定工作目標(biāo)，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

1.2 面臨的新形勢(shì)

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深入實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展，在農(nóng)藥使用量零增長工作推進(jìn)中出現(xiàn)了一些新問題和新挑戰(zhàn)。一是多數(shù)用藥主體在病蟲害防治中“預(yù)防為主，綜合防治”的意識(shí)仍然比較淡薄，農(nóng)藥疊加使用、超量使用的現(xiàn)象仍然普遍存在;二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模程度不高，小農(nóng)戶分散種植比例仍然偏大，小規(guī)模地塊插花種植限制了大中型高效施藥器械開展田間作業(yè);三是農(nóng)村勞動(dòng)力雖然缺乏，但留守人員接受病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的意識(shí)仍然較差;四是施藥器械總體相對(duì)落后，大中型高效機(jī)械占比仍然偏低。

2 總體思路及目標(biāo)任務(wù)

2.1 總體思路

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育新型病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)主體，深入開展農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)活動(dòng)，尋求服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)能力和服務(wù)水平，全面推廣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，著力提升現(xiàn)代植保裝備水平，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

2.2 目標(biāo)任務(wù)

通過狠抓農(nóng)藥使用量零增長工作，努力實(shí)現(xiàn)“三減少、三提高”的目標(biāo)，即2019年農(nóng)藥使用折百量與前3年相比至少減少1%～2%，非環(huán)境友好型農(nóng)藥使用量減少3%～5%，重大病蟲發(fā)生危害損失減少0.5%～1%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控（農(nóng)業(yè)、生物、物理防治）覆蓋率達(dá)到28.0%，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到36.0%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到38.0%;到2020年，農(nóng)藥使用折百量與前3年相比至少再減少1%～2%，非環(huán)境友好型農(nóng)藥使用量再減少3%～5%，重大病蟲發(fā)生危害損失再減少0.5%～1%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30.0%，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40.0%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40.0%，全面完成農(nóng)藥使用量零增長任務(wù)。

3 實(shí)施路徑

3.1 創(chuàng)新病蟲監(jiān)測(cè)手段，開展適期防治實(shí)現(xiàn)減量

以全縣病蟲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為紐帶，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新，提高病蟲預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民開展適期防控，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。一是創(chuàng)新病蟲監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用。以山東（寧陽）農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站為龍頭，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充，強(qiáng)化自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈、病蟲監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)、害蟲性誘智能監(jiān)測(cè)儀等新型病蟲監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，提高對(duì)病蟲監(jiān)測(cè)的科學(xué)性，提升對(duì)病蟲預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，力爭中長期預(yù)報(bào)發(fā)布日期較常年提前5 d以上，準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上;短期預(yù)報(bào)發(fā)布提前2 d以上，準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。二是創(chuàng)新病蟲預(yù)警信息發(fā)布手段。在原有信息發(fā)布手段基礎(chǔ)上，積極探索新型病蟲預(yù)報(bào)信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)與廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體合作，推行病蟲電視預(yù)報(bào)、手機(jī)短信預(yù)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)報(bào)、微信公眾平臺(tái)預(yù)報(bào)，努力做到定欄目、定時(shí)段發(fā)布病蟲預(yù)警信息，力爭將病蟲預(yù)報(bào)信息覆蓋率提高到80%以上。

3.2 創(chuàng)新科學(xué)用藥培訓(xùn)，提升主體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)減量

以病蟲專業(yè)化防治服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，做到“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，全面提升用藥主體素質(zhì)。一是深入開展農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)與先正達(dá)（中國）投資有限公司、山東華陽農(nóng)藥化工集團(tuán)有限公司、山東華盛中天機(jī)械集團(tuán)股份有限公司等全國知名農(nóng)藥械生產(chǎn)企業(yè)合作，在全縣開展多層次、多元化、多方位、多內(nèi)容的農(nóng)藥減量增效技術(shù)培訓(xùn)和植保機(jī)械維修使用技術(shù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部人員培訓(xùn)。對(duì)全縣各級(jí)植保農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展病蟲監(jiān)測(cè)、綠色防控、農(nóng)藥減量等技術(shù)培訓(xùn)，提升基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平。組織植保系統(tǒng)人員、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)人員參加全國、省、市綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、植物檢疫等培訓(xùn)，讓更多的人了解學(xué)習(xí)掌握其他地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法。

3.3 創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，解決農(nóng)民需求實(shí)現(xiàn)減量

積極開展技術(shù)集成創(chuàng)新，創(chuàng)新推廣機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)藥減量。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)藥械生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織等單位合作，深入開展農(nóng)藥減量技術(shù)集成攻關(guān)，形成有效農(nóng)藥減量技術(shù)模式2～3個(gè)，在全縣進(jìn)行全面推廣。二是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷、快速、準(zhǔn)確優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶發(fā)布病蟲信息，專家診斷開藥，藥企照方抓藥，服務(wù)組織提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的新型病蟲防控模式，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效益、推廣部門有抓手、專家有作為、服務(wù)組織有賺頭、基層有甜頭的“五位一體”服務(wù)模式，切實(shí)解決技術(shù)推廣“最后一公里”的難題。

3.4 大力推進(jìn)病蟲綠色防控，控制病蟲危害實(shí)現(xiàn)減量

積極引進(jìn)綠色防控新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力推廣農(nóng)業(yè)防控、理化誘控、生物防治、科學(xué)用藥為核心的綠色防控和農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式，有效控制病蟲危害，減少農(nóng)藥使用量。一是引進(jìn)一批新技術(shù)。針對(duì)花生、水果、蔬菜等不同防控對(duì)象，積極引進(jìn)試驗(yàn)生物天敵控害、新型生物農(nóng)藥、農(nóng)藥減量降殘助劑、新型高效施藥器械精準(zhǔn)施藥等新技術(shù)2～3種，組織開展試驗(yàn)示范。二是示范一批新模式。在東疏、華豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2～3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)病蟲綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)，涉及小麥、玉米、蔬菜等作物。示范區(qū)要做到有技術(shù)、有試驗(yàn)、有展示、有數(shù)據(jù)、有效益，要打造成新品種的試驗(yàn)田，新技術(shù)的展示田，新模式的樣板田。三是推廣一批新成果。緊緊圍繞全縣四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣一批成熟的病蟲綠色防控新成果。其中小麥重點(diǎn)推廣冬前化學(xué)除草+穗期“一噴三防”的技術(shù)模式;玉米重點(diǎn)推廣播期拌種+釋放天敵防控+中后期“一防雙減”的技術(shù)模式;花生重點(diǎn)推廣播期拌種+結(jié)莢期“一控雙增”的技術(shù)模式;蔬菜重點(diǎn)推廣生物農(nóng)藥+“三誘”的技術(shù)模式。

3.5 全面推進(jìn)病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲防效實(shí)現(xiàn)減量

加大扶持力度，多方籌措資金，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)組織管理，促進(jìn)病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。一是培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，在全縣重點(diǎn)扶持泰安煙農(nóng)供銷農(nóng)資有限公司、寧陽縣友邦糧食種植服務(wù)專業(yè)合作聯(lián)合社、寧陽縣萬豐種業(yè)有限公司等3～4個(gè)病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，規(guī)范服務(wù)行為，提升裝備和服務(wù)水平。二是積極探索以政府購買服務(wù)的方式，扶持一批植保專業(yè)化服務(wù)組織。實(shí)行專家包保服務(wù)組織制度，在權(quán)威植保專家的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)服務(wù)組織采取科學(xué)選藥、精準(zhǔn)施藥的技術(shù)手段和農(nóng)藥統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施的組織方式，替代小農(nóng)戶分散防治，從源頭減少農(nóng)藥使用。

3.6 著力推進(jìn)高效植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率實(shí)現(xiàn)減量

采取多種措施，推進(jìn)作業(yè)效率高、霧化效果好、農(nóng)藥用量少的高效植保機(jī)械，切實(shí)促進(jìn)全縣植保機(jī)械的更新?lián)Q代。一是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)推廣部門的協(xié)作溝通，增加防控組織購置大中型現(xiàn)代植保機(jī)械的積極性。二是積極爭取財(cái)政支持，引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣一批新型現(xiàn)代植保機(jī)械，探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的有效方式。三是針對(duì)不同作物推廣適宜機(jī)械。重點(diǎn)針對(duì)小麥等大田低稈作物，開展自走式噴桿噴霧機(jī)、植保無人機(jī)示范推廣;針對(duì)玉米、高粱等高稈作物，開展植保無人機(jī)、風(fēng)送式噴霧機(jī)示范推廣;針對(duì)設(shè)施作物，開展靜電噴霧器示范推廣。同時(shí)，加大背負(fù)式手動(dòng)噴霧器等老舊機(jī)械淘汰力度，力爭全縣植保無人機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)等現(xiàn)代大中型高效植保機(jī)械保有量增加到400臺(tái)（套）以上。

3.7 引進(jìn)推進(jìn)高效農(nóng)藥品種，優(yōu)化用藥結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)減量

以農(nóng)藥減量控害主推技術(shù)為核心，因地制宜示范推廣新型生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留高風(fēng)險(xiǎn)及已產(chǎn)生嚴(yán)重抗性的化學(xué)農(nóng)藥品種。一是引進(jìn)試驗(yàn)新型農(nóng)藥品種。有針對(duì)性地引進(jìn)吡氟酰草胺、吡唑醚菌酯、啶氧菌酯、環(huán)氧蟲啶、四氯蟲酰胺、蕓苔素內(nèi)酯、納米農(nóng)藥等新型除草劑、殺菌劑、殺蟲劑、植物生長調(diào)節(jié)劑，提高防治效果，解決防治難題。二是加大重點(diǎn)高效農(nóng)藥品種推廣。重點(diǎn)在棉鈴蟲、甜菜夜蛾、黏蟲等夜蛾科害蟲重發(fā)常發(fā)區(qū)推廣短穩(wěn)桿菌、核型多角體病毒防治技術(shù);在玉米螟重發(fā)區(qū)，推廣赤眼蜂寄生、白僵菌封垛、蘇云金桿菌（Bt）灌心防治技術(shù);在設(shè)施作物田推廣枯草芽孢桿菌、申嗪霉素灌根防治土傳病害技術(shù)，氨基寡糖素、香菇多糖誘抗技術(shù);在果樹主產(chǎn)區(qū)推廣多抗霉素、中生菌素、苦參堿、藜蘆堿等生物農(nóng)藥防治技術(shù)。三是加大環(huán)保劑型及助劑推廣力度。如懸浮種衣劑、微囊懸浮劑、懸浮劑、水分散粒劑等污染小、持效長的新劑型農(nóng)藥和高含量制劑，以及多元醇型非離子表面活性劑類農(nóng)藥增效助劑，進(jìn)一步減少傳統(tǒng)有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類和乳油、粉劑類、低含量制劑等非環(huán)境友好型農(nóng)藥使用量。

4 保障措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視農(nóng)藥零增長工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分工領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，督促植保部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）緊密結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)措施，以確保全縣農(nóng)藥減量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要發(fā)揮好牽頭抓總作用，督促林業(yè)、糧食、供銷、疾控、愛國衛(wèi)生等部門做好本系統(tǒng)本領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)藥使用減量增效工作。

4.2 強(qiáng)化政策扶持

要進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)機(jī)等部門（單位）的溝通協(xié)調(diào)，探索綠色防控技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制。不折不扣地落實(shí)好植物保護(hù)工程等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物的病蟲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充分利用重大農(nóng)作物病蟲防控、糧食作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等相關(guān)扶持政策措施，整合項(xiàng)目資金、人力資源和技術(shù)力量，確保農(nóng)藥使用量零增長各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

4.3 加強(qiáng)督查指導(dǎo)

在病蟲防治關(guān)鍵時(shí)期，組織專門力量督導(dǎo)綠色防控示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)企共建農(nóng)藥減量示范基地建設(shè)、新型高效農(nóng)藥械示范推廣和政府購買病蟲防治服務(wù)工作，全面推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長工作向縱深發(fā)展。要深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)藥市場良好秩序和用藥安全。

4.4強(qiáng)化工作總結(jié)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)藥使用量零增長工作全程監(jiān)管、指導(dǎo)和總結(jié)，對(duì)關(guān)鍵舉措和涌現(xiàn)的典型事例，要注意做好影像資料及文字材料的收集和整理，作為印證材料以便交流和查閱。對(duì)于工作中出現(xiàn)的新問題，要積極研究相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長工作的順利開展。

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