精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的價(jià)值意蘊(yùn)探析

徐晶晶

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略自2013年提出以來(lái)，在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，逐漸形成以“六個(gè)精準(zhǔn)”要求為核心的系統(tǒng)化的思想體系，是指導(dǎo)我國(guó)扶貧工作的重要方針，對(duì)于我國(guó)繼續(xù)探索扶貧開(kāi)發(fā)道路以及國(guó)家的社會(huì)建設(shè)和發(fā)展具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。一方面，它指導(dǎo)著馬克思主義中國(guó)化理論的深入發(fā)展;另一方面，它有利于堅(jiān)持推進(jìn)我國(guó)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，從而逐步消除貧困，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的美好愿望。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想于2013年11月首次提出，通過(guò)深入各地調(diào)研、召開(kāi)工作會(huì)議等逐步形成與完善，是對(duì)扶貧思想的創(chuàng)新與升華，成為我國(guó)扶貧工作的重要指導(dǎo)方針。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，不僅是馬克思主義中國(guó)化的又一重大理論成果，也是促進(jìn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“助推器”。

一、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的思想內(nèi)涵

（一）精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的思想內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想始終堅(jiān)持以人為本，把人民的利益和幸福作為一切扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它在扶貧的對(duì)象、資源、管理等多方面提出了更為精準(zhǔn)的要求。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想主要包含了分批分類(lèi)理念，可將其概括為“五個(gè)一批”，在實(shí)踐過(guò)程中要注重將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)精神扶貧，強(qiáng)調(diào)扶貧工作的重中之重在于把握“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。可以說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想內(nèi)涵本質(zhì)在于“六個(gè)精準(zhǔn)”。

（二）“六個(gè)精準(zhǔn)”要求

2015年在貴州考察期間明確了“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。總的來(lái)說(shuō)，就是扶貧工作要到戶(hù)到人。扶貧會(huì)議上指出，“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！蔽覈?guó)的國(guó)情和一系列的實(shí)踐充分表明了傳統(tǒng)的“漫灌式”的扶貧模式已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧必須要搞清楚根本問(wèn)題和原因，遵循精準(zhǔn)化、精細(xì)化扶貧理念，創(chuàng)新扶貧方式，做到真扶貧、扶真貧，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”的要求是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的本質(zhì)所在，也是扶貧工作中十分關(guān)鍵的部分，總的來(lái)說(shuō)可概括為精準(zhǔn)識(shí)別扶貧底數(shù)、精準(zhǔn)幫扶扶貧隊(duì)伍、精準(zhǔn)管理扶貧工作三方面，充分體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想內(nèi)涵。

二、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的形成基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終把扶貧工作作為國(guó)家發(fā)展、政府工作的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)三十多年的不懈努力，取得了巨大成就。但是，由于扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中存在些許盲點(diǎn)，例如貧困情況與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不明確、扶貧項(xiàng)目與資金不準(zhǔn)確等，使我國(guó)的扶貧形勢(shì)仍然處于十分嚴(yán)峻的境地，這也說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)行的扶貧制度的設(shè)計(jì)是存在缺陷的，扶貧的機(jī)制體制必須加以修改完善。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想正是針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，在實(shí)踐中形成完善的，作為我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)扶貧工作的指導(dǎo)性思想，其生成的基礎(chǔ)主要有以下兩方面：

（一）理論基礎(chǔ)：共同富裕原則

“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！绷?xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政第二卷》，北京外文出版社2017年版，第83頁(yè)。]]作為中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，共同富裕的發(fā)展和延伸正是通過(guò)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的實(shí)踐，致使脫貧致富之路相適應(yīng)的落實(shí)到每一個(gè)貧困地區(qū)、每一個(gè)貧困人口，這也恰恰反映了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使發(fā)展成果公平惠及到全體人民。

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：全面建成小康社會(huì)目標(biāo)

自十八大提出“2020年全面建成小康社會(huì)”這個(gè)目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的正確指導(dǎo)下，不斷探索扶貧道路、創(chuàng)新扶貧方式，不僅使貧困地區(qū)面貌煥然一新、貧困人民生活水平顯著提高，也開(kāi)創(chuàng)了一條成功的具有中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路，使扶貧工作有了量的提升、質(zhì)的飛躍，為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的價(jià)值意蘊(yùn)

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想，是結(jié)合中國(guó)實(shí)際的、對(duì)過(guò)去扶貧思想的創(chuàng)新發(fā)展，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，它體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的要求，遵循了五大發(fā)展理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)道路的探索以及國(guó)家發(fā)展有著深遠(yuǎn)的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

（一）理論價(jià)值

1.是馬克思主義中國(guó)化理論成果的又一重要內(nèi)容

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想從多角度、多層次發(fā)展、豐富了馬克思主義理論，上升到了新的戰(zhàn)略高度，是馬克思主義中國(guó)化的又一重大理論成果。其一，深化了唯物辯證法的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識(shí)。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的道路并不是一帆風(fēng)順的，中國(guó)扶貧第一村——福建赤溪村便是最有力的證明之一。在發(fā)展過(guò)程中，雖然在環(huán)境、交通、資金等多方面遇到了重重阻礙，但村莊的領(lǐng)導(dǎo)者始終堅(jiān)定信念，以前瞻性的眼光和方式，親自帶領(lǐng)村民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力攻堅(jiān)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要大膽改革和開(kāi)放，并不斷鼓舞村民投入扶貧建設(shè)中，激發(fā)他們的積極性與斗志，共同擺脫貧困奔小康。經(jīng)過(guò)三十年的努力，赤溪村已改頭換面，“變身”成為福建著名的生態(tài)旅游景區(qū)之一，真正實(shí)現(xiàn)了從窮村到美寨的華麗蛻變。其二，始終貫徹落實(shí)唯物史觀的群眾觀并加以深化。人民群眾是歷史的主體，要求我們要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)。“把幫扶困難群眾放到更突出的位置?！本珳?zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想始終堅(jiān)持以人為本，繼承并深化發(fā)展了群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，深刻體現(xiàn)了民生內(nèi)涵。一方面，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想明確了將貧困群體作為扶貧重點(diǎn)，使扶貧精準(zhǔn)到人，并提出扶貧的關(guān)鍵是扶人，將扶志與扶智作為根本途徑。另一方面，精準(zhǔn)扶貧指出扶貧工作要依靠群眾。此外，習(xí)總書(shū)記十分重視首創(chuàng)精神，認(rèn)為脫貧致富歸根到底是要依靠貧困群眾用他們自己的辛勤勞作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其三，支撐發(fā)展了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)理論。中國(guó)夢(mèng)是人民幸福之夢(mèng)、是民族振興之夢(mèng)、是國(guó)家富強(qiáng)之夢(mèng)。十九大明確了站在新時(shí)代、新起點(diǎn)，要將我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，滿(mǎn)足人民對(duì)于美好生活的需要。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須解決好脫貧問(wèn)題，使每個(gè)貧困地區(qū)、每個(gè)貧困人口都能得到本質(zhì)性的幫助，從根本上消除貧困。

2.創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義反貧困理論中國(guó)化

首先，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到貧困問(wèn)題是世界的一大難題，每個(gè)國(guó)家針對(duì)各國(guó)國(guó)情也在不斷地調(diào)整政策、采取措施。在現(xiàn)有的經(jīng)典反貧困理論觀點(diǎn)中，我國(guó)始終堅(jiān)持馬克思主義貧困理論，并加以創(chuàng)新逐漸形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義反貧困理論。其次，事實(shí)表明，傳統(tǒng)的資金、物質(zhì)救濟(jì)的減貧模式只能在短期內(nèi)解決大部分貧困群眾的基本溫飽問(wèn)題，滿(mǎn)足特困人口的生活需要，并不能從根本上使他們脫貧致富。黨的十八大以來(lái)，為了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，習(xí)總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，經(jīng)過(guò)豐富完善并運(yùn)用于實(shí)踐，將精準(zhǔn)扶貧事業(yè)上升到達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略高度，做到了公平與效率兼顧，取得了顯著的成效，這正是馬克思反貧困理論中國(guó)化的創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝期，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)即將完成，群眾對(duì)于全面建成小康社會(huì)的期待值與滿(mǎn)意度日益提升，國(guó)際社會(huì)也對(duì)此給予了一定的認(rèn)可。

3、豐富了共同富裕思想

“如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！睆倪@個(gè)層面來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求，即消除貧困，實(shí)現(xiàn)廣大人民共同富裕。它來(lái)源于共同富裕理論，最直接的目標(biāo)就是補(bǔ)短板，使貧困群體實(shí)現(xiàn)脫貧致富，最終達(dá)到共同富裕，因此，它是對(duì)社會(huì)主義共同富裕的思想認(rèn)識(shí)的豐富。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上進(jìn)行了一系列的革命、建設(shè)，例如土地革命、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等都是為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，改善發(fā)展不平衡的狀態(tài)，從而消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。改革開(kāi)放近四十年來(lái)，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村貧困問(wèn)題開(kāi)展了大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略措施，減貧取得了重大成效。在此過(guò)程中，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，全面深化改革，以改革促發(fā)展，用先富帶后富。十八大以來(lái)，習(xí)近平總數(shù)體提出并完善精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想也是為了更好地減少貧困人口，改善貧困地區(qū)面貌，實(shí)現(xiàn)全面脫貧，使全體人民共享改革發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）實(shí)踐價(jià)值

1.是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的又一重大實(shí)踐

中國(guó)特色社會(huì)主義道路關(guān)乎人民幸福、國(guó)家發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想是堅(jiān)持走中國(guó)道路成功與否的重要思想之一，它進(jìn)一步增進(jìn)了我們的道路自信，充分彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的價(jià)值小到個(gè)體、大到社會(huì)，它不僅是使貧困群體擺脫貧困的重要指導(dǎo)思想，也是促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方針。

（1）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

現(xiàn)階段，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍需貫徹落實(shí)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力的基本路線(xiàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展也產(chǎn)生了一定的影響。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的科學(xué)決策，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)可以使貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源得到有效利用和開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。在此過(guò)程中，各行各業(yè)為了主動(dòng)認(rèn)識(shí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使自身得到發(fā)展，會(huì)對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，使這些資源更廣泛的進(jìn)入市場(chǎng)，影響精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)的發(fā)展。若開(kāi)發(fā)合理，將會(huì)激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展從而改善貧困群體的生活水平。此外，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的創(chuàng)新性思想，“六個(gè)精準(zhǔn)”要求體現(xiàn)出其極強(qiáng)的針對(duì)性，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（2）政治領(lǐng)域：推進(jìn)國(guó)家扶貧治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

十九大上，習(xí)總書(shū)記站在新的戰(zhàn)略高度，就全面深化改革的總目標(biāo)提出了新要求，而精準(zhǔn)扶貧作為扶貧思想的新發(fā)展，其法治性、民主性、創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性等都是國(guó)家貧困治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的突出特征，據(jù)此形成的的一系列扶貧政策有利于完善我國(guó)的扶貧治理體系，提高治理能力，使扶貧工作更具法制化、民主化，保障人民的民主權(quán)利，給人民提供一個(gè)更加穩(wěn)定、和諧的生活環(huán)境。

（3）文化領(lǐng)域：促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

貧困人口思想意識(shí)、知識(shí)水平和致富能力的缺乏是導(dǎo)致貧困的重要因素，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想提出扶貧要扶志、扶智，通過(guò)發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)積累貧困地區(qū)人民的自我發(fā)展能力。作為最根本、最直接的精準(zhǔn)扶貧，教育扶貧不僅能夠?qū)崿F(xiàn)教育公平、社會(huì)公正，也能提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)近平型社會(huì)?？梢?jiàn)，精準(zhǔn)扶貧以教育扶貧為政策基礎(chǔ)、人才支撐，它的深化發(fā)展也有助于發(fā)揮教育扶貧的社會(huì)效益，縮小人民群眾的知識(shí)差距，更好地促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，提高勞動(dòng)者和貧困群體的自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（4）生態(tài)領(lǐng)域：推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明。

我國(guó)地大物博，也存在大面積的生態(tài)脆弱區(qū)，致使我國(guó)的生態(tài)問(wèn)題十分嚴(yán)峻，而貧困地區(qū)多為生態(tài)脆弱之地，他們的發(fā)展深受土地石漠化、水土流失等地質(zhì)條件限制。習(xí)近平提出的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想堅(jiān)持了他“綠水青山就是金山銀山”的理念，將扶貧工作與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，遵循綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，因地制宜地采用異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷嘣姆鲐毞绞?，走出了一條綠色減貧的正確道路，推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2.有助于推進(jìn)扶貧進(jìn)程，滿(mǎn)足人民美好生活需要

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想以政府為主導(dǎo)，社會(huì)合力為支撐，最直接的目的和價(jià)值所在即消除貧困，使貧困地區(qū)脫貧致富，從這個(gè)層面來(lái)看，它的實(shí)踐價(jià)值主要有以下四方面：

（1）提高邊際效率從而提升減貧效果

扶貧工作的開(kāi)展并不是一帆風(fēng)順的，常常會(huì)受到資源、資金、管理等多種因素的影響。我國(guó)的扶貧資源十分有限，加上過(guò)去漫灌式的粗放開(kāi)發(fā)一定程度上降低了扶貧效率、浪費(fèi)了扶貧資源，更是阻礙了扶貧工作的進(jìn)程，而精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的提出恰恰成功解決了這個(gè)問(wèn)題。扶貧重在精準(zhǔn)，我們必須根據(jù)實(shí)際情況，將有限的扶貧資源合理投入有需要的農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)或是扶貧項(xiàng)目中，利用他們的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)脫貧、實(shí)現(xiàn)致富。精準(zhǔn)這就像“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，恰如其分的運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，便是提高資源的邊際效率，進(jìn)而提升減貧效果的金鑰匙。

（2）推進(jìn)扶貧工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)的扶貧工作在扶貧對(duì)象和方式的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的問(wèn)題日益突出，成為解決我國(guó)貧困問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)，給我國(guó)的扶貧工作地推進(jìn)施加了一定困難。十八屆五中全會(huì)上，習(xí)總書(shū)記就這三個(gè)問(wèn)題做出了回答，他指出必須要加強(qiáng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，避免形式主義，圍繞精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想提出了一系列的解決措施，給今后的扶貧工作指明了方向，有利于推動(dòng)扶貧工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（3）有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入決勝階段，必須要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到貧困鄉(xiāng)村是剩余貧困人口的主要聚集地，且還存在較大的治理缺口，要實(shí)現(xiàn)2020年深度貧困地區(qū)的脫貧目標(biāo)的難點(diǎn)就在于貧困鄉(xiāng)村。十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)，它始終是黨和國(guó)家工作的重心所在，三農(nóng)問(wèn)題要將扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重中之重，要求我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”?，F(xiàn)階段，我國(guó)的主要矛盾發(fā)生了變化，其中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尤為突出，必須調(diào)整完善相應(yīng)的整治措施。一方面，精準(zhǔn)扶貧要求因村派人精準(zhǔn)，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求干部駐村必須起到精準(zhǔn)幫扶作用，這對(duì)于貧困村干部的能力、責(zé)任心等各方面素質(zhì)提出了高要求，使其能夠結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)探索，充分發(fā)揮才干來(lái)增強(qiáng)貧困村民的凝聚力、喚起他們的脫貧意識(shí)，帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村振興發(fā)展;另一方面，鄉(xiāng)村振興必須要突破傳統(tǒng)的農(nóng)村治理模式，精準(zhǔn)把握扶貧政策，創(chuàng)新振興理念。在此過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持以人為本，注重協(xié)調(diào)好貧困鄉(xiāng)村和非貧困鄉(xiāng)村發(fā)展之間的矛盾，使貧困村民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。由此可見(jiàn)，精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都存在著共同的目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和必然需要，兩者之間相互影響。

（4）有利于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)

要達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，就必然要解決好貧困問(wèn)題。自精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提出以來(lái)，我國(guó)的貧困人口每年都在以較大的基數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前處于貧困狀態(tài)的人口大約還有三千萬(wàn)，在三年內(nèi)減少了四千萬(wàn)左右的貧困人口，可見(jiàn)精準(zhǔn)扶貧力度之大，成效之顯著，也使我們對(duì)于2020年省內(nèi)深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)順利完成充滿(mǎn)期待。過(guò)去的五年中，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我國(guó)的扶貧工作取得了決定性的進(jìn)展，國(guó)家的社會(huì)治理體系更加安全、穩(wěn)定、完善。十九大上，習(xí)總書(shū)記明確提出要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求我們必須始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮社會(huì)合力，尤其注重深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展，在中央幫扶下加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，使大扶貧格局更加寬廣。他還指出要將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，這不僅是對(duì)貧困群體的要求，更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鞭策，以防止形式主義的存在，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)無(wú)疑是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，而現(xiàn)階段我國(guó)已處于全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須要將精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)到“最后一公里”。（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)）