廣州市2030年人口預(yù)測

陳森 劉夏鴻 李娜

人口的變動受到很多因素的影響，四十年來，廣州作為改革開放的前沿陣地和試驗田，中國經(jīng)濟(jì)增長熱點區(qū)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心增長極，人口問題愈來愈成為廣州市發(fā)展過程中關(guān)注的焦點。本文采用馬爾薩斯模型預(yù)測法對廣州市2030年的戶籍人口進(jìn)行了初步預(yù)測，得出戶籍人口預(yù)測結(jié)果;其次，在前者基礎(chǔ)上對廣州市近十年來可能對人口增長產(chǎn)生影響的各種因素進(jìn)行了詳細(xì)分析，綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)文化背景、政策支持、人口自然增長率和機械增長率、人口的增長態(tài)勢等因素，結(jié)合實際情況對廣州市2030年的人口進(jìn)行合理預(yù)測。

一、定量分析

馬爾薩斯模型預(yù)測法：

1798年，英國人口學(xué)家馬爾薩斯基于百余年的人口統(tǒng)計資料，提出了馬爾薩斯模型。他假設(shè)人口增長率為一定的數(shù)量， 隨著時間的增加，人口按指數(shù)規(guī)律無限增長。Y=X0（1+r）^k，其中，X0為初始年人口數(shù);r為增長率;k為規(guī)劃年限。

據(jù)“六普”資料統(tǒng)計，廣州市2010年戶籍人口為806.14萬人，廣州市第五次全國人口普查2000年11月700.69萬人，10年間共增加105.45萬人，年平均增長率為1.41%。我們?nèi)?994年—2018年的戶籍人口數(shù)據(jù)作為預(yù)測，用2016年—2018年的戶籍人口數(shù)據(jù)作為校準(zhǔn)。

我們將 2019年—2030年廣州市戶籍人口年增長率作3個預(yù)測方案。方案1取1994年—2018年廣州市戶籍人口年增長率的平均值1.58%作為r的值; 方案2的r值為2002年—2018年年平均增長率1.59%;方案3的r值是2010年—2018年年平均增長率1.69 %。采用馬爾薩斯人口模型，通過MATLAB求解，將得出的擬合值與預(yù)測值進(jìn)行比較，結(jié)果如下表1所示。

將這三種預(yù)測方案進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)方案1和2最大誤差為3.32%和3.24%，顯然不符合實際情況;方案3最大誤差為2.40%， ，是三種方案中最小的，并且2016年—2018年預(yù)測結(jié)果與實際數(shù)據(jù)較為接近。通過三種方案比較分析發(fā)現(xiàn)，r值越小，預(yù)測越準(zhǔn)確。因此，方案3的預(yù)測結(jié)果較為符合廣州市未來人口發(fā)展的趨勢，到2030年廣州市的戶籍總?cè)丝谝?guī)模預(yù)計會達(dá)到1127.13萬人。

但此方法存在一定的局限性，它將人口的自然增長率看做常數(shù)，忽略了外部因素對自然增長率可能產(chǎn)生的影響，并且未考慮到人口的性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，不能全面體現(xiàn)人口規(guī)模的未來發(fā)展趨勢，僅在一定程度上對戶籍人口進(jìn)行了預(yù)測，但仍具有現(xiàn)實參考價值。

二、定性分析

基于上述方法存在的局限性，我們在定量分析的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了定性分析，分別從自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀政策等方面對廣州市人口2030年發(fā)展走向進(jìn)行預(yù)測，綜合探究廣州市未來人口規(guī)模走向。

（一）自然條件

廣州地處中國南部、廣東省中南部、珠江三角洲中北緣，是西江、北江、東江三江匯合處，瀕臨中國南海，東連博羅、龍門兩縣，西鄰三水、南海和順德，北靠清遠(yuǎn)市區(qū)和佛岡縣及新豐縣，南接?xùn)|莞市和中山市，隔海與香港、澳門相望，是海上絲綢之路的起點之一，中國的“南大門”，是廣佛都市圈、粵港澳都市圈、珠三角都市圈的核心城市。廣州在自然地理上擁有得天獨厚的優(yōu)勢，適宜的氣候、豐富的水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源以及對外的通達(dá)性使得廣州市本身具有較強的環(huán)境承載力和人口吸引能力，自然也就使得廣州市人口不斷增加，根據(jù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》，2035年廣州常住人口規(guī)模將控制在2000萬人左右。從2018年末的1490萬常住人口，到未來的2000萬人，廣州還有容納500萬人口的空間。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廣州市是廣東省省會、國家中心城市、超大城市、國際大都市、國際綜合交通樞紐、首批沿海開放城市。廣州鄰近香港、澳門，是中國通往世界的南大門，是粵港澳大灣區(qū)、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市以及一帶一路的樞紐城市。從2015年起截至2018年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣州市常住人口連續(xù)4年保持每年逾40萬人的增量。勞動力源源不斷的涌入，為城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液與充沛活力。大都市作為人口經(jīng)濟(jì)活動相對集中的集聚地，也理所應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要區(qū)域。我們從以下三個方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做具體分析：

一是經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從圖1可以看出，廣州市2009年——2017年國民生產(chǎn)總值呈不斷上升趨勢，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對于人口的吸引力越來越大，使得人口增長趨勢與國民生產(chǎn)總值呈現(xiàn)同步發(fā)展的趨勢。第三產(chǎn)業(yè)增加值上升幅度明顯，說明廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理化、高級化的演化趨勢。第三產(chǎn)業(yè)多數(shù)情況下是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在吸收就業(yè)人員方面起著重要作用，并且使得廣州市人口結(jié)構(gòu)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而變化。

二是外來人口的發(fā)展變化與廣州市的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相互依存，相互影響。一方面，外來人口的大量流入，為廣州市發(fā)展注入了活力;另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對外來人口具有強大的吸引作用。作為中國最大的開放門戶之一并且擁有高收入水平的吸引力，廣州市的常住外來人口與流動人口規(guī)模十分大。廣州市近十年的常住外來人口與流動人口的趨勢表明，隨著廣州市對外開放程度的加深，和貿(mào)易全球化的發(fā)展，廣州市對于外來人口的吸引力逐年提升，機械增長率自2015年起增加迅速，如圖2所示。圖2

三是人才吸引力。吸引人，留住人，廣州更要引入一流人才。為了讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高層次人才來到廣州、留在廣州，廣州不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和服務(wù)，吸引高層次人才為廣州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供助力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施

廣州市的交通通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平都處于較高的水平。在社會安全治理方面，廣州創(chuàng)新社會治理模式，深化平安廣州建設(shè);醫(yī)療方面，廣州是華南地區(qū)醫(yī)療資源最豐富的城市之一;在人居環(huán)境建設(shè)上率先達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);教育方面，廣州擁有超110萬名在校大學(xué)生，數(shù)量位居全國第一;基礎(chǔ)設(shè)施上，廣州地鐵、航空、高鐵建設(shè)均位居全國前列，是粵港澳大灣區(qū)核心交通樞紐。

（四）政策支持

近年來廣州常住人口連續(xù)4年以年均超40萬的規(guī)模增加，與廣州近年來不斷放寬的戶籍政策有著密切的聯(lián)系。 2019年1月11日，廣州市發(fā)改委聯(lián)合多部門發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策體系，完善戶籍遷入管理，構(gòu)建以引進(jìn)人才入戶為主、積分制入戶和政策性入戶為補充的遷入戶政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)來穗人員市民化，建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機制。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善人口工作的保障和評估機制。

圖3為廣州市近18年來人口出生率、死亡率及自然增長率示意圖，出生率和自然增長率不斷上升，死亡率較為平穩(wěn)，我們可以明顯看到在近三年以來出生率的波動幅度很大，這與二胎政策密不可分。出生總?cè)藬?shù)增加的原因主要是全面兩孩政策的實施，符合生育條件的家庭二胎出生數(shù)大幅增加。全面兩孩政策的實施對2016年度廣州市政策生育率的大幅提高起決定性的作用，而政策外多孩率保持在較低水平。

（五）社會問題

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長、養(yǎng)老服務(wù)消費市場亟待繁榮。廣州市消委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)市老齡委、市民政局、市統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)的《2017年廣州老齡事業(yè)發(fā)展報告和老年人口數(shù)據(jù)手冊》，截至2017年底廣州市戶籍老年人口數(shù)（60歲及以上）達(dá)161.85萬人，占戶籍人口的18.03%;從圖5中，我們可以看出從2010年到2017年老齡化趨勢不斷增加，人口老齡化對廣州市人口未來的發(fā)展將會產(chǎn)生很大的影響。

三、預(yù)測結(jié)果

在對戶籍人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測時，相比于綜合增長率法預(yù)測的1839.41萬人，馬爾薩斯模型預(yù)測的1127.13萬人更符合廣州市人口的實際情況和發(fā)展規(guī)劃。而外來常住人口作為城市人口的重要組成部分，由于其影響因素眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，長久以來對其增長態(tài)勢一直比較難把握。綜合自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政策等方面的因素，我們對廣州市2030年的人口進(jìn)行了大體預(yù)測，認(rèn)為到2030年，廣州市戶籍人口將達(dá)到1200萬左右，常住人口將達(dá)到近1800萬人左右，流動人口規(guī)模將在當(dāng)前的基礎(chǔ)上持續(xù)增加。

四、結(jié)語

廣州市近20年來，人口不斷增長，珠三角作為改革開放“先行一步”地區(qū)，廣州市的人口發(fā)展具有顯著的外資驅(qū)動的特點，憑借臨近香港的地緣優(yōu)勢、優(yōu)越的自然地理條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，吸引了大量外來勞動力的集聚與異地轉(zhuǎn)化，人口規(guī)模上升速度超出城市人口增長的一般水平，上升幅度大，雖然在2010年后增長趨勢有略微放緩的傾向，但由于二胎政策等諸多因素的影響，2016年后增長明顯。優(yōu)越的自然和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)給廣州市的人口增長打下了堅實的基礎(chǔ)。人口結(jié)構(gòu)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷變化。廣州市對外開放的步伐不會停止，加之政策支持，流動人口規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，雖然老齡化程度在不斷加深，但青壯年勞動力知識分子會不斷涌入廣州市，外來人口戶籍化趨勢也會越來越明顯，在加之放開二胎的政策，新生兒的到來也將會廣州市的人口增長不斷注入新活力。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院）