新時代中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

樸春燕

我國有許多少數(shù)民族地區(qū)，但由于種種因素這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍落后，本文以延邊朝鮮族自治州為例，分析少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和落后的原因，并分析以延邊州為代表的少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該如何融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，以謀求自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上莊嚴(yán)宣布，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展的新的歷史方位。我國有55個少數(shù)民族，幾乎每個民族都有或大或小的自己的聚居區(qū)，這樣構(gòu)成了我國版圖上星羅棋布的少數(shù)民族地區(qū)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，一些部分沿海城市人均GDP已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平，但由于許多因素，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，發(fā)展模式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題嚴(yán)重制約了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

得益于我國改革開放的持續(xù)深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績，同時也存在一些不足。

（一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，總體實(shí)力不強(qiáng)

以延邊朝鮮族自治州為例，根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全州經(jīng)濟(jì)總量為706.33億元，當(dāng)年吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值為1.49萬億元，約為延邊州地區(qū)生產(chǎn)總值的27倍;而延邊州人口214.6萬人，占地面積4.27萬平方公里，分別約為吉林省的7.7%和23%。延邊州生產(chǎn)總值與其占地面積和人口占吉林省比例不相符，并且延邊州人口中有63.7%為漢族人口，經(jīng)濟(jì)總量中有很大一部分是由漢族人口創(chuàng)造的。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

延邊州位于東北亞幾何中心，勞務(wù)輸出使延邊州每年有大量外匯涌入，這一方面促進(jìn)了延邊州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也促使延邊州物價水平的提高和產(chǎn)業(yè)水平不合理現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。

根據(jù)延邊統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，延邊州2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.8：31.8：61.4，數(shù)據(jù)顯示延邊州已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的整體布局，但是不可忽視的是延邊州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在嚴(yán)重不相符的現(xiàn)象。

由上圖可知，延邊州第三產(chǎn)業(yè)在2009年之前一直處于全國平均水平之上，在2005年時首次突破了50%。而我們也知道延邊州作為少數(shù)民族地區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值水平無法與全國平均水平相比，這說明延邊州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符，屬于超前發(fā)展。而到近十年來看，延邊州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平又落后于全國平均水平。

二、制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的因素

（一）硬件因素

1.地理位置。我國少數(shù)民族地區(qū)大多分布在祖國的邊陲地區(qū)，以延邊州為例，延邊州雖然位于東北亞幾何中心，但毗鄰尚未開放的朝鮮和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，這為延邊州發(fā)展對外貿(mào)易帶來了極大影響。

2.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)發(fā)展是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。改革開放前延邊州主要依靠煤炭開采、林產(chǎn)、和造紙業(yè)等結(jié)構(gòu)單一的重工業(yè)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì);改革開放后雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化和豐富，但新興工業(yè)占比不大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低。

（二）文化因素

文化與地理位置相關(guān)，延邊州是吉林省的重要組成部分，也是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)之后，人們思想并沒有很快地轉(zhuǎn)變，這也大大制約了延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接導(dǎo)致延邊州中小企業(yè)數(shù)量少，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比較小。

三、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略

中國進(jìn)入新時代，其中一個具有劃時代意義的國家戰(zhàn)略就是“一帶一路”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的實(shí)施也為我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涵蓋了包括吉林在內(nèi)的13省市，其中延邊州是吉林省融入一帶一路戰(zhàn)略的重要組成部分。要想更好地融入一帶一路戰(zhàn)略和為東北亞區(qū)域合作貢獻(xiàn)力量，并帶來自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延邊州需要做出以下幾點(diǎn)努力。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互通互聯(lián)

延邊州自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，本地投資較少，要想引進(jìn)外資或外地資本到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資，首先要完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引進(jìn)投資創(chuàng)造良好的硬件條件。并且有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域內(nèi)的互通互聯(lián)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接

延邊州工業(yè)基礎(chǔ)相對其他地區(qū)較為薄弱，而整個圖們江區(qū)域各主體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次梯度明顯，發(fā)展優(yōu)勢各具，這就要不斷創(chuàng)新初級產(chǎn)品合作方式，發(fā)揮延邊州資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和國家的產(chǎn)業(yè)合作，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）積極構(gòu)建互聯(lián)互通區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，以口岸城市為中心極點(diǎn)，提升邊境經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

琿春是延邊州重要的口岸城市，延邊州發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要一點(diǎn)就是要著眼于琿春的戰(zhàn)略地位進(jìn)行資源有效利用和開發(fā)，使琿春和圖們、和龍口岸協(xié)調(diào)合作而不是分兵作戰(zhàn)、各自為政，從而著力建設(shè)我國“東北東部邊境經(jīng)濟(jì)帶”和“東北亞海上貿(mào)易之路”中的戰(zhàn)略支撐城市，將邊境口岸小城市與腹地大中城市連成網(wǎng)絡(luò)，形成延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

四、結(jié)語

延邊州是我國少數(shù)民族地區(qū)的一個典型縮影，經(jīng)濟(jì)和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、地理位置特殊、相對落后的思想等因素依舊制約著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。但是只要積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、找出并制定合理的發(fā)展方向和戰(zhàn)略，少數(shù)民族地區(qū)形成具有當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可以實(shí)現(xiàn)的。（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）