涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的思路與方法

鄭金萍

涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作是價(jià)格認(rèn)定工作在涉稅領(lǐng)域的延伸，對稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅過程中出現(xiàn)的價(jià)格不明、價(jià)格有爭議的情況進(jìn)行計(jì)稅價(jià)格認(rèn)定的行為。目前，國家發(fā)展中的各項(xiàng)事務(wù)資金基本都來自于稅收，因此，國家必須要保障納稅人的合法權(quán)益，只有提升涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的質(zhì)量和水準(zhǔn)，才能在保證稅收工作穩(wěn)定進(jìn)行的同時，促進(jìn)中國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。本文首先簡單的介紹了涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的特征和面臨的難題，而后根據(jù)實(shí)際工作中總結(jié)而來的經(jīng)驗(yàn)，提出了行之有效的工作思路和工作方法。

一、引言

近年來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)迎來新的發(fā)展契機(jī)，各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度和體系也在持續(xù)完善之中，而提升涉稅財(cái)物價(jià)格的認(rèn)定效果、完善相關(guān)稅收制度就顯得格外重要。但是從目前來看，房地產(chǎn)、車輛等商品相關(guān)的稅收種類都還不夠合理，也不夠完善，在涉稅財(cái)物種類不斷增加的前提下，價(jià)格認(rèn)定工作的難度越來越高，因此對本課題進(jìn)行研究有著一定的積極意義。

二、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的特征和問題

（一）涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作特征

從某種角度來看，涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作具有廣泛性，這項(xiàng)工作并非獨(dú)立存在于某個稅收步驟中，其可以說是貫穿于稅收管理的全流程，因此涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作具有極其突出的難度和重要性。從另一個角度來說，涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的囊括面非常廣。涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作中，抵稅物和應(yīng)稅物都屬于涉稅財(cái)物的一部分，因此工作人員在進(jìn)行認(rèn)定的時候往往需要分析多個對象，這也給工作人員帶來了比較大的工作壓力。

（二）涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的問題

第一，認(rèn)定工作從業(yè)者整體素質(zhì)不高已經(jīng)成為了影響認(rèn)定效果的主要因素，同時就目前來看，關(guān)于從業(yè)者的培訓(xùn)政策也遲遲沒有出臺。第二，政府有關(guān)部門和涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定單位的溝通不夠深入，很難就某種事項(xiàng)達(dá)成統(tǒng)一的合作意向，在開展工作的時候各自為戰(zhàn)、步驟脫節(jié)等問題比比皆是，最終必定會導(dǎo)致認(rèn)定工作無法如期完成。第三，涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的有關(guān)體系存在漏洞，相關(guān)的制度規(guī)范明顯不夠完善，再加上認(rèn)定工作具有復(fù)雜性，實(shí)際操作起來就更顯得毫無條理，這些問題得不到解決，涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作很難得到進(jìn)步。

三、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的思路與方法

（一）改變機(jī)制漏洞，落實(shí)責(zé)任制度

上文中我們簡單的提到了涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的一些問題，其中最突出的一個問題就在于有關(guān)的機(jī)制不夠健全。為此，我們需要從價(jià)格認(rèn)定工作的實(shí)際情況出發(fā)，制訂行之有效的工作流程，明確工作中應(yīng)把握的原則，同時細(xì)化各個步驟的操作方法，使涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作變得更加完善合理，讓工作人員在實(shí)際的認(rèn)定工作中，能夠第一時間找到工作所依照的規(guī)定和條款。更重要的是，我們還需要積極推行責(zé)任制度，把工作責(zé)任落實(shí)到人頭上，這樣一來就解決了過去價(jià)格認(rèn)定無責(zé)可追的困境，進(jìn)而有效的提升工作人員的工作積極性和細(xì)致程度。

（二）增強(qiáng)政府重視度，強(qiáng)化有效溝通

現(xiàn)階段我國涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作還有諸多不足，而溝通不順暢、政府部門扶植力度低下可以說是負(fù)面影響最大的一個問題。因此，在今后的發(fā)展中，地方政府部門需要給予價(jià)格認(rèn)定工作以足夠的關(guān)注，同時各個相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化溝通，在溝通中確定合作的方法和總體思路，在各負(fù)其責(zé)、不越權(quán)的基礎(chǔ)上，更好的為推動涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作發(fā)展做出努力。除此之外，政府部門還需要認(rèn)識到納稅人對于政府正常工作的支持作用，安排專門的工作人員與納稅人進(jìn)行溝通，明確納稅人在納稅過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不便之處，而后進(jìn)行總結(jié)歸納，以最大的誠意促進(jìn)稅收工作的穩(wěn)步進(jìn)行。

（三）提升認(rèn)定工作者能力水平

眾所周知，涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作雖然具有突出的復(fù)雜性，但是其歸根結(jié)底來說還是一種以人為中心的工作，工作人員能力如何直接影響著其最終的認(rèn)定效果。因而，認(rèn)定人員除了要明確稅收相關(guān)理論，還需要對價(jià)格認(rèn)定相關(guān)步驟和方法有自己的獨(dú)到見解，更重要的是他們需要明確黨和政府在稅收方面頒布的有關(guān)法律法規(guī)。因此，在今后的發(fā)展中，我們需要根據(jù)上面提到的三點(diǎn)能力需求對認(rèn)定人員進(jìn)行精心培訓(xùn)，保證每一個在崗的工作人員都能具備突出的專業(yè)素質(zhì)。更重要的是，要盡快提升行業(yè)的入職門檻，采取社會招聘等方式吸引更多有能力、有才能的工作人員到價(jià)格認(rèn)定崗位上來。

（四）牢牢把握工作原則，保障認(rèn)定工作科學(xué)合理

涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作往往關(guān)乎到企業(yè)及個人最終的繳稅金額，涉及到較大的利益問題，所以說認(rèn)定工作者務(wù)必要始終把持住自己的工作原則，把事實(shí)作為認(rèn)定的首要參考標(biāo)準(zhǔn)，在描述認(rèn)定對象的時候需要實(shí)事求是，不能有意虛夸或縮減，否則認(rèn)定工作將會失去應(yīng)有的意義。除此之外，在開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作時候，認(rèn)定工作者需要特別注意貢獻(xiàn)原則，也就是說在認(rèn)定涉稅財(cái)物價(jià)格的時候，需要根據(jù)財(cái)物對其他相關(guān)資產(chǎn)整體價(jià)值的貢獻(xiàn)確定其最終的價(jià)格。

四、結(jié)語

總而言之，由于我國涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作發(fā)展還不成熟，國家層面制定的政策性文件還不夠完善，認(rèn)定人員的專業(yè)素質(zhì)和能力比較欠缺等問題，嚴(yán)重的制約了認(rèn)定工作的科學(xué)性、客觀性和公正性。而做好涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作可以在“兩個保護(hù)”和“兩個維護(hù)”方面發(fā)揮重要的作用，為國家營造一個穩(wěn)定和諧的征稅環(huán)境，以便促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。因此，在今后的工作中，我們有必要對涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作進(jìn)行進(jìn)一步的研究。（作者單位：山西省臨汾市翼城縣發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心）