襄陽市跨境電子商務(wù)項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)落地中遇到的問題及對(duì)策

楊瑋琪

伴隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，以及我國(guó)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)跨境電商的發(fā)展儼然已成為大勢(shì)所需。近年來，襄陽市政府面對(duì)跨境電商的快速發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)，在前期成功培育多家電子商務(wù)示范企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)跨境電商項(xiàng)目，并將中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)作為了落地實(shí)施的“試驗(yàn)田”，但是在落地過程中，也出現(xiàn)了一些問題，對(duì)此，本文將在問題分析的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整進(jìn)行論述分析，旨在提供一些有價(jià)值的參考和借鑒。

一、引言

在物聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的當(dāng)下，一帶一路的國(guó)家政策支持下，我國(guó)對(duì)外電商貿(mào)易活動(dòng)的逐漸頻繁，并成為了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)重要的焦點(diǎn)。面對(duì)快速蓬勃發(fā)展的跨境電子商務(wù)大潮，近年來，襄陽市順勢(shì)而為，不僅在2016年政府工作報(bào)告中明確要求要大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加速一系列相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也實(shí)實(shí)在在地大力推動(dòng)跨境電商項(xiàng)目，并將中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)作為了落地實(shí)施的“試驗(yàn)田”，為襄陽跨境電子商務(wù)的發(fā)展迎來了良好的機(jī)遇，但是在落地過程中，也出現(xiàn)了一些問題，本文將據(jù)此展開論述。

二、襄陽市跨境電子商務(wù)項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)落地的相關(guān)背景

近年來，襄陽市面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的種種局限，大力尋求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑。而伴隨著物聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，跨境電子商務(wù)近年來發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，也吸引了襄陽市政府的關(guān)注。在一系列基礎(chǔ)條件基本成熟以后，襄陽市近年來大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，先后分三批創(chuàng)建了上百家跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和示范基地。為加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和示范基地動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步發(fā)揮示范企業(yè)和示范基地在吸引產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新等方面的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)襄陽市電子商務(wù)健康快速發(fā)展，從2017年以后，襄陽市就跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展進(jìn)行了一系列研究部署，并將中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)作為了落地實(shí)施的“試驗(yàn)田”，同時(shí)，襄陽市政府在推動(dòng)跨境電商項(xiàng)目在襄陽市自貿(mào)區(qū)落地過程中，也明確了三大任務(wù)，一是創(chuàng)建示范基地和示范企業(yè)，明確將把自貿(mào)區(qū)作為跨境電子商務(wù)發(fā)展的主要“腹地”，大力推動(dòng)示范性跨境電商企業(yè)的形成，并對(duì)示范企業(yè)的創(chuàng)建從規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面實(shí)行跟蹤管理和服務(wù)。二是做好引導(dǎo)工作。將對(duì)落地自貿(mào)區(qū)的跨境電商項(xiàng)目充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，加大對(duì)跨境電商項(xiàng)目和示范企業(yè)的宣傳力度，發(fā)揮其在培育新模式、開拓新領(lǐng)域等方面的示范引導(dǎo)作用。三是將不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，將以示范工作為突破口，探索完善電子商務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全支撐體系，建立電子商務(wù)工作跟蹤評(píng)估與統(tǒng)計(jì)分析工作機(jī)制，并落實(shí)相關(guān)支持政策。

三、襄陽市跨境電子商務(wù)項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)落地中遇到的問題

襄陽市政府有序推動(dòng)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)落地的過程中，因?yàn)榉N種因素，也遇到了一些問題，制約了襄陽市跨境電子商務(wù)項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)落地的實(shí)際效果提升，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）配套舉措保障層面

在襄陽市跨境電子商務(wù)項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)落地中過程中，除了需要在核心業(yè)務(wù)、主體產(chǎn)業(yè)上要加大投入以外，一系列配套舉措也需要及時(shí)跟上。比如在政策方面，包括對(duì)于跨境電子商務(wù)平臺(tái)的支持和激勵(lì)政策，對(duì)于跨境電商群體的照顧優(yōu)惠政策，以及相關(guān)的約束政策，對(duì)于內(nèi)陸城市來說，打造更加開放的外貿(mào)環(huán)境;在硬件設(shè)施方面，包括完善的物流、交通體系，以及生活配套設(shè)施等，都需要和跨境電子商務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)同步跟上，尤其是襄陽市自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目作為按照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)打造的大型跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，其對(duì)于附屬配套設(shè)施的要求還是比較高的，無論是日常運(yùn)營(yíng)，還是人員的基本生活，都需要完善的配套設(shè)施提供條件，但是從目前實(shí)際情況來看，一系列配套舉措依然不是很明朗，給襄陽市跨境電子商務(wù)項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)落地質(zhì)量帶來了一定的不確定因素。解決這一系列問題的關(guān)鍵舉措還在于資金和政策，但是目前襄陽市自貿(mào)區(qū)正處在建設(shè)的關(guān)鍵期，存在配套政策不夠明確，資金補(bǔ)貼是否能真正落實(shí)等問題

（二）對(duì)于產(chǎn)業(yè)的具體推動(dòng)方面

雖然襄陽市近年來從上到下都大力倡導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在深入推進(jìn)中仍面臨很多困難和阻力，經(jīng)營(yíng)理念有待進(jìn)一步端正和強(qiáng)化。比如如何挖掘本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)不同業(yè)態(tài)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展不穩(wěn)定、不均衡的問題;如何解決個(gè)別跨境電子商務(wù)平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)拓展乏力的問題，都是目前需要面對(duì)的瓶頸，同時(shí)，全球化思維、前瞻性思維以及科學(xué)的管理意識(shí)如何能夠跟上客觀形勢(shì)的要求，都是需要引起重視和解決的矛盾。

（三）跨境電商平臺(tái)的不斷開放導(dǎo)致資本流動(dòng)不確定性

在跨境電商平臺(tái)項(xiàng)目不斷開放過程中，因?yàn)榭缇畴娚唐脚_(tái)的交易特點(diǎn)和資本逐利的固有屬性，會(huì)帶來大量資金的流入和流出，而在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律作用下，資本的流進(jìn)和流出更加活躍，也可能造成了資本的不穩(wěn)定、不確定的流動(dòng)，這對(duì)于襄陽市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系和金融體系都有一定的影響，如何能夠從市場(chǎng)監(jiān)管、政策導(dǎo)向等方面有針對(duì)性地做一些調(diào)整，是需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。

（四）如何形成暢通高效的管理機(jī)制

跨境電子商務(wù)作為典型的現(xiàn)代商業(yè)模式，在發(fā)展過程中，需要有更為自由靈活的發(fā)展環(huán)境，才能夠適應(yīng)其更新?lián)Q代較快的產(chǎn)業(yè)形態(tài)特點(diǎn)。尤其是在一些重大決策、管理、審批等方面，都需要有高效靈活的管理機(jī)制提供支持，此外在自身經(jīng)營(yíng)管理方面，也需要有一個(gè)比較暢通的管理體系才能夠使其有效順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)需求。但是因?yàn)槟壳暗捏w制原因，襄陽市政府對(duì)于自貿(mào)區(qū)跨境商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)決策體系還是處在懸而不決的階段，后期如果這些問題依然得不到有效解決，那么將很有可能造成跨境電子商務(wù)項(xiàng)目整體上缺乏生機(jī)、缺乏活力，和市場(chǎng)的銜接度比較低。

（五）如何帶動(dòng)本地居民實(shí)現(xiàn)致富就業(yè)

襄陽市政府大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目發(fā)展不僅是為了助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，也希望以此帶動(dòng)本地居民增加經(jīng)濟(jì)收入并解決一大批就業(yè)問題。但是從目前玉屏縣襄陽市的情況來看，這點(diǎn)還不是很到位。從目前所披露的關(guān)于跨境電子商務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展綱要來看，襄陽市政府并未在這方面有明確的指向，后期能否通過跨境電子商務(wù)帶動(dòng)一批人致富就業(yè)，目前并不明朗。