海外工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管理研究

楊菁

近年來，中國海外工程項(xiàng)目投資近年來也呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但由于我國海外工程項(xiàng)目投資起步較晚，企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)因素。本文嘗試對(duì)目前中國海外工程項(xiàng)目投資現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的意義、基本方法進(jìn)行解讀，提出下一步提升我國海外工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的措施，以期為中國加快“走出去”提供一定的政策思路借鑒。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，國際貿(mào)易與國際投資不斷向縱深方向發(fā)展，擴(kuò)張速度加快。中國海外工程項(xiàng)目投資近年來也呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但由于我國海外工程項(xiàng)目投資起步較晚，企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)因素。近年來，中國海外項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，有利于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)為以后進(jìn)一步拓展國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。海外工程項(xiàng)目投資具有合同周期嘗、投資大、參與主體眾多、組織關(guān)系復(fù)雜、不確定性大燈問題，需要引起高度重視。如何深刻認(rèn)識(shí)規(guī)則，識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，有助于海外工程項(xiàng)目投資健康發(fā)展。鑒于此，本文嘗試對(duì)目前中國海外工程項(xiàng)目投資現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的意義、基本方法進(jìn)行解讀，提出下一步提升我國海外工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的措施，以期為中國加快“走出去”提供一定的政策思路借鑒。

一、當(dāng)前海外工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理概況

海外工程項(xiàng)目主要指的建筑工程項(xiàng)目，工程風(fēng)險(xiǎn)管理及控制離不開一般的工程管理框架。要從風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)等幾個(gè)步驟隊(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施，減少或有效控制風(fēng)險(xiǎn)，處理風(fēng)險(xiǎn)不良結(jié)果。真正的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)確保生產(chǎn)成本最低和高效處理，隨著我國海外基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，為確保項(xiàng)目進(jìn)度，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少，且重要性不斷增強(qiáng)，必須要加強(qiáng)項(xiàng)目工程的管理，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別，并加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)、持續(xù)管理。

科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理，一是有助于促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)化決策，促進(jìn)施工的合理化開展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求。項(xiàng)目管理的方法科學(xué)系統(tǒng)，處理其中遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)，可降低決策失誤，有助于實(shí)現(xiàn)建筑工程科學(xué)決策。二是能夠提高項(xiàng)目效益。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理堅(jiān)持最低成本法，恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有助于風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用的合理分?jǐn)?，降低成本，各種監(jiān)督措施也能提高效率，在降低風(fēng)險(xiǎn)損失的同時(shí)増加項(xiàng)目收益。三是可以提供安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理者僅需在項(xiàng)目管理中熟悉各個(gè)環(huán)節(jié)并監(jiān)督執(zhí)行。四是有助于形成海外工程項(xiàng)目建設(shè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，與其他國家相比，我國海外工程技術(shù)建設(shè)的技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，成本優(yōu)勢(shì)也較明顯，可以盡量消除不確定風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)專業(yè)形象施工。五是有助于整合各種優(yōu)勢(shì)資源，提示項(xiàng)目收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立以來，我國工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念也逐步明確，一些風(fēng)險(xiǎn)管理顧問公司也逐步進(jìn)駐國內(nèi)，但總體看，我國海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題仍較多。

（一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)有待更新。當(dāng)前，歐美發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)具備專門的風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，但國內(nèi)僅有少數(shù)企業(yè)能夠做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的總結(jié)評(píng)價(jià)，不論是經(jīng)驗(yàn)還是可以借鑒的資料都不多。另外，通過聘請(qǐng)海外技術(shù)人員，這些人員的風(fēng)險(xiǎn)管理方法軟件是否與我國國情相匹配還有待考察，也會(huì)對(duì)后期分析評(píng)價(jià)造成影響。從事海外項(xiàng)目工程承包的項(xiàng)目管理人員大多數(shù)都具有國內(nèi)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，受到國內(nèi)一些習(xí)慣做法的影響，合同觀念薄弱，對(duì)合同的認(rèn)識(shí)比較膚淺，存在“合同是市場(chǎng)開發(fā)部門的事情，與設(shè)計(jì)無關(guān)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。再比如在合同管理中，通常對(duì)合同研究不夠，非專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)合同不關(guān)注等不規(guī)范行為，缺乏足夠的重視，而一旦項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)生損失，缺少按照合同規(guī)定維護(hù)自己權(quán)利的能力。往往在國外，通常將合同管理合作核心來看待，并貫通項(xiàng)目全過程，直接影響項(xiàng)目最終的成敗。

（二）評(píng)估機(jī)制欠缺。目前我國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估誤差大，專家相對(duì)少。收集項(xiàng)目資料的過程存在不規(guī)范性，需要進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)概率計(jì)算，同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目投資、成本等條件的分析也欠缺科學(xué)性，以期幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論差異性大，精確性差，缺乏可供借鑒的資料，尋找歷史數(shù)據(jù)的過程往往一波三折，評(píng)估完成后也可能存在風(fēng)險(xiǎn)辨別的結(jié)果錯(cuò)誤。此外，在專業(yè)分工及管理理念方面，一些項(xiàng)目我那個(gè)網(wǎng)也不能適應(yīng)海外工程項(xiàng)目的投資需求，目前國內(nèi)多數(shù)工程公司專業(yè)分工傾向于國內(nèi)項(xiàng)目，而對(duì)于海外項(xiàng)目的國際化運(yùn)作模式了解不夠，設(shè)計(jì)管理理念也存在很大差別，可能帶來海外項(xiàng)目對(duì)接的難度。一般而言，海外項(xiàng)目更加需要發(fā)揮上下游專業(yè)合作，設(shè)計(jì)理念和方法也有待創(chuàng)新。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理方法落后。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要根據(jù)主觀認(rèn)知、經(jīng)歷，存在太多不確定因素，主觀經(jīng)驗(yàn)無法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。當(dāng)前，國內(nèi)工程公司的理及執(zhí)行理念上缺少一盤棋思想，對(duì)合作伙伴的當(dāng)?shù)鼗呗圆粔?，?duì)選拔、培養(yǎng)海外項(xiàng)目施工管理人員所做的工作也不夠，需要加強(qiáng)項(xiàng)目的了解和學(xué)習(xí)。在項(xiàng)目薪酬方面，應(yīng)加強(qiáng)薪酬激勵(lì)，在標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用、施工等方面促進(jìn)項(xiàng)目的運(yùn)作接軌，適應(yīng)國際項(xiàng)目程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些項(xiàng)目公司缺乏國際通用的標(biāo)準(zhǔn)和軟件等，大量人力物力在從事基礎(chǔ)性工作，而實(shí)際上當(dāng)前國際工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)有較大原則性及靈活性，其運(yùn)用也是一項(xiàng)重要的工作。

三、我國海外工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

我國海外工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)該積極注意政治、技術(shù)、法律、合同等風(fēng)險(xiǎn)。

（一）關(guān)注政策風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的前期調(diào)研，通過資料查詢了解當(dāng)?shù)氐娜宋暮头森h(huán)境，了解當(dāng)?shù)氐挠霉し?、制度、工?huì)勢(shì)力等，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)客戶進(jìn)行商業(yè)背景調(diào)查，掌握資料后，確保談判的主動(dòng)權(quán)景調(diào)查。確保掌握全面資料并可在后期合同談判和施工管理中具有主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)自然、人文、法律、現(xiàn)場(chǎng)、資源等的調(diào)研工作，方便企業(yè)作出合理決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和收益的研判，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。另外，國際投資可能與預(yù)期收益存在巨大差距，我國海外工程投資項(xiàng)目需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況轉(zhuǎn)變相適應(yīng)投資模式，才能實(shí)現(xiàn)投資產(chǎn)生共贏。另外，還需要正視不同社會(huì)文化差異性，因地制宜的投資戰(zhàn)略。

（二）避免施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格甄選標(biāo)準(zhǔn)選擇施工單位，將有海外施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)作為候選企業(yè)，要審核競(jìng)標(biāo)者所提供的標(biāo)書和報(bào)價(jià)，并積極側(cè)重于調(diào)查施工單位的行業(yè)資信，做好評(píng)審考核。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)際上是加強(qiáng)對(duì)人的管理，要選擇最優(yōu)秀的管理人員，主要考察其是否有豐富的海外項(xiàng)目經(jīng)施工管理經(jīng)驗(yàn)，再加之完善的管理制度，才能通過實(shí)施海外項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。要建立高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，詳細(xì)了解工程進(jìn)展，要著重選擇具有復(fù)合型、外向型和開拓型綜合素質(zhì)的人才，在履行合約及遇到重大技術(shù)問題的關(guān)鍵時(shí)刻作出科學(xué)判斷。

（三）注重規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到項(xiàng)目標(biāo)的較大、法律關(guān)系復(fù)雜，要積極確保項(xiàng)目最終風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。在商務(wù)談判、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均要提前了解相關(guān)法律，在符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)前提下研討論證并最后通過。要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，熟悉企業(yè)運(yùn)行模式，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境保持高度敏感性。要聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)胤傻膶I(yè)機(jī)構(gòu)，充分了解和遵守東道國的法律。要綜合考慮反壟斷和國家經(jīng)濟(jì)安全審查、環(huán)境保護(hù)等多方面的不同標(biāo)準(zhǔn)并充分了解、遵守，要積極有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）增強(qiáng)海外工程投資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。在獲取投資利益的同時(shí)，我國企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，注意保障東道國生態(tài)環(huán)境和居民福利。要大力加強(qiáng)相關(guān)工作，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)自身發(fā)展和當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境進(jìn)行整合，對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)、勞資制度、經(jīng)營(yíng)管理制度等進(jìn)行本地化改造，更加適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和民眾的和諧發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏，實(shí)現(xiàn)東道國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要積極建設(shè)當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)，保障民生，參與救援，并積極參與海外社區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝嗣窈蜕鐣?huì)的和諧發(fā)展。（作者單位：中國港灣工程有限責(zé)任公司）