打造全民共建共享的全域旅游

崔雋

2017年9月22日， 河北省人大常委會(huì)副主任、保定市委書(shū)記聶瑞平（前左二），保定市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)、黨組書(shū)記郭建英（前左三）觀摩首屆保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。

野三坡、白石山、狼牙山、清西陵、滿(mǎn)城漢墓、易水湖……談到保定的旅游資源，中共保定市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文化廣電和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李洪強(qiáng)如數(shù)家珍。近年來(lái)，通過(guò)舉辦省市旅發(fā)大會(huì)，保定將分散在城鄉(xiāng)的旅游景觀連綴起來(lái)，在文旅融合、全域旅游戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，探索出集度假、觀光、體驗(yàn)、休閑于一體的旅游新模式。

“我們張開(kāi)臂膀歡迎全國(guó)朋友到保定，大家可以‘跟著國(guó)家戰(zhàn)略‘跟著老電影‘跟著旅發(fā)大會(huì)體驗(yàn)一場(chǎng)說(shuō)走就走、酣暢淋漓的精品休閑游?！崩詈閺?qiáng)對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō)。

《環(huán)球人物》：“舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)，打造一個(gè)區(qū)域品牌”這個(gè)思路是怎么提出來(lái)的？ 連續(xù)舉辦旅發(fā)大會(huì)對(duì)保定產(chǎn)生了怎樣的影響？

李洪強(qiáng)：三年前，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和旅游大市，我市的旅游業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)等諸多方面與我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦相比，都需要一次大的突破。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，省委、省政府做出舉辦首屆河北省旅發(fā)大會(huì)的決定，點(diǎn)燃了全省旅游發(fā)展的燎原之火，保定幸運(yùn)地贏得了首屆省旅發(fā)大會(huì)的承辦權(quán)。

舉辦旅發(fā)大會(huì)當(dāng)時(shí)在河北歷史上是第一次，既象征著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，也意味著責(zé)任和壓力同在。當(dāng)然我們也堅(jiān)信，如果按照市委書(shū)記聶瑞平同志提出的板塊集群發(fā)展構(gòu)想實(shí)施，必將會(huì)把淶水、易縣、淶源三個(gè)縣打造成為成方連片的區(qū)域品牌，“舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)，打造一個(gè)區(qū)域品牌”的理念也由此形成。

2016年首屆省旅發(fā)大會(huì)成功打造了“京西百渡國(guó)際山地休閑度假區(qū)”區(qū)域旅游品牌 ，第一屆和第二屆市旅發(fā)大會(huì)也成功打造了“京南新城特色旅游體驗(yàn)區(qū)”和“國(guó)際都市田園休閑區(qū)”兩個(gè)區(qū)域旅游品牌。

可以說(shuō)，三年拼搏，三屆精彩，三年收獲。全市旅游產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)做大，接待游客數(shù)量年增長(zhǎng)超過(guò)30%，旅游綜合收入年增長(zhǎng)超過(guò)35%;旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，2018年全市財(cái)政性旅游投資達(dá)到4億元，撬動(dòng)社會(huì)投資400多億元，帶動(dòng)了商貿(mào)、餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展。旅游人數(shù)和旅游收入連續(xù)8年位列全省第一方陣，旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為保定經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

《環(huán)球人物》：“文旅融合”是當(dāng)下很火的詞，這幾年“詩(shī)和遠(yuǎn)方”在保定是如何結(jié)合的？

李洪強(qiáng)：去年4月，全國(guó)文化和旅游部門(mén)相繼合并，從那時(shí)起，“文旅融合”就火了起來(lái)。保定是國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是踐行“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的典型區(qū)域，是詮釋“文旅融合”的天然地界，因此在這方面做了很多探索。

我們將傳統(tǒng)技藝、表演藝術(shù)、非遺展演等項(xiàng)目與旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、主題公園進(jìn)行融合，讓文化在旅游中“活”起來(lái)，有效起到以文促旅、以旅彰文的效果。

此外，通過(guò)借助第三屆市旅發(fā)大會(huì)，讓旅游成為文化的載體，讓文化成為旅發(fā)大會(huì)的靈魂，當(dāng)前我們正在打造以古北岳文化、唐堯文化、定瓷文化、雕刻文化等為核心的一批文旅項(xiàng)目。

2017年9月，首屆市旅發(fā)大會(huì)觀摩項(xiàng)目——定興黃金臺(tái)博物館舉辦千人太極拳表演。

為了融合古城文化，我們還學(xué)習(xí)借鑒了北京故宮、南京夫子廟的經(jīng)驗(yàn)，以直隸總督署為龍頭，串聯(lián)古蓮花池、保定軍校、光園、清河道署、淮軍公所、直隸審判廳等一批清文化獨(dú)有產(chǎn)品，打造開(kāi)放式的5A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)景城一體化，“進(jìn)得來(lái)、出得去、停得下、轉(zhuǎn)得開(kāi)、玩得好”，打造國(guó)際旅游目的地城市。

過(guò)去文化部門(mén)存在著“有文化少平臺(tái)”的尷尬，旅游部門(mén)存在著“有平臺(tái)少文化”的窘境，如今一個(gè)拳頭緊緊攥在一起，必將引發(fā)新的爆點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，“文旅融合”在保定大有可為，必有可為。

《環(huán)球人物》：從景點(diǎn)旅游邁向全域旅游，轉(zhuǎn)變過(guò)程中保定遇到過(guò)哪些困難？ 又做了哪些創(chuàng)新嘗試？

李洪強(qiáng)：習(xí)近平總書(shū)記在甘肅調(diào)研視察時(shí)明確指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去。”

保定發(fā)展全域旅游既是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是一個(gè)歷史性跨越，我們沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，是摸著石頭過(guò)河，對(duì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中遇到的困難我們深有感觸。比如缺乏科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)格局、缺乏旅游產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)的政策支撐、缺乏響亮的旅游產(chǎn)品、缺乏完善的旅游設(shè)施等，這些制約著全域旅游快速發(fā)展。

2016年首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)打造的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目——百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)成為網(wǎng)紅景點(diǎn)。

2017年9月，第十屆全國(guó)青年攀巖錦標(biāo)賽在京南體育小鎮(zhèn)舉辦。

盡管遇到了許多困難，這幾年保定也進(jìn)行了全新嘗試。我們先后邀請(qǐng)?jiān)瓏?guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授楊開(kāi)忠等到我市就如何構(gòu)建“京津保+雄安”旅游大格局，如何進(jìn)入國(guó)家“十三五”旅游規(guī)劃、省“十三五”旅游規(guī)劃大盤(pán)子進(jìn)行深度調(diào)研，最終確立了保定在《京津冀旅游業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》中占有“一個(gè)節(jié)點(diǎn)、四條軸線(xiàn)”，在《河北省旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中占有“一圈一帶一區(qū)一城”的重要位置，并編制了《保定市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2035）》。

此外，我們堅(jiān)持“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”等開(kāi)發(fā)多元旅游產(chǎn)品，探索“旅游+未來(lái)產(chǎn)業(yè)”;改變傳統(tǒng)景區(qū)多以門(mén)票經(jīng)濟(jì)為主的單一業(yè)態(tài)，打造集旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)為一體的復(fù)合型景區(qū)。

《環(huán)球人物》：旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要方式之一，保定在這方面有哪些案例和經(jīng)驗(yàn)可以分享？

李洪強(qiáng)：幾年來(lái)保定圍繞“旅游扶貧、富民富縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，在推進(jìn)全域旅游過(guò)程中，按照市委、市政府的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游同精準(zhǔn)扶貧、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等“五位一體”發(fā)展，在旅游扶貧上基本形成了以旅發(fā)大會(huì)帶動(dòng)貧困縣、旅游景區(qū)帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)帶動(dòng)貧困村、金牌農(nóng)家樂(lè)帶動(dòng)貧困戶(hù)、旅游企業(yè)帶動(dòng)貧困人口的“五個(gè)帶動(dòng)”模式。

我列舉一組數(shù)據(jù)：僅通過(guò)舉辦首屆省旅發(fā)大會(huì)就帶動(dòng)了“淶易淶”三縣 9.4 萬(wàn)人就業(yè)，3.6 萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，淶水縣“雙帶四起來(lái)”旅游扶貧模式被列為中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)參閱資料;淶源白石山景區(qū)周邊以金牌農(nóng)家樂(lè)為主營(yíng)，農(nóng)民人均增收3000元，“農(nóng)企共建共享”旅游扶貧之路被《河北日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道。

當(dāng)然，這些是動(dòng)態(tài)數(shù)字，還在不停被刷新。如今，讓革命老區(qū)舊貌換新顏，讓老百姓有尊嚴(yán)地“吃好旅游飯”“端牢旅游碗”正在變成現(xiàn)實(shí)。

《環(huán)球人物》：恰逢新中國(guó)成立70周年，今年保定在旅游發(fā)展方面有哪些新想法、新舉措？

李洪強(qiáng)：在旅游業(yè)方面，按照市委、市政府決策，下一步我們還要科學(xué)統(tǒng)籌抓好五個(gè)方面：

推進(jìn)全域旅游，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。今后保定要繼續(xù)辦好每屆旅發(fā)大會(huì)，持續(xù)放大旅發(fā)大會(huì)效應(yīng)，加快打造全民共建共享的全域旅游，加快構(gòu)建“京津保+雄安”旅游大格局，加快實(shí)現(xiàn)境外游客144小時(shí)落地免簽在保定落地。

打響品牌戰(zhàn)略，做亮旅游品牌。按照建設(shè)“國(guó)際旅游目的地城市”戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持在“集小成大”樹(shù)品牌、“無(wú)中生有”創(chuàng)品牌、“有中生新”育品牌和“借題發(fā)揮”打品牌上下功夫，實(shí)現(xiàn)“旅游資源大市”向“旅游名市強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。

突出旅游特色，做實(shí)旅游扶貧。繼續(xù)發(fā)揮“五個(gè)帶動(dòng)”旅游扶貧模式帶動(dòng)作用，深挖太行山“旅游元素”，大力發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游，走出一條旅產(chǎn)互動(dòng)、旅城一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路，讓山區(qū)人民受益，讓貧困人口脫貧。

打造休閑集群，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)。從第二屆市旅發(fā)大會(huì)開(kāi)始，我們就致力建設(shè)都市圈生態(tài)休閑旅游度假勝地，打造生態(tài)新標(biāo)桿、休閑新高地、度假新天地、宜居新天堂，叫響“國(guó)際都市田園休閑區(qū)”品牌，為保定塑造一個(gè)“新田園夢(mèng)”。

創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，做足文旅融合。保定文旅融合任重道遠(yuǎn)，還有很長(zhǎng)的路要走。比如，如何創(chuàng)建新時(shí)代的文旅特色小鎮(zhèn)？如何用文化的養(yǎng)分滋養(yǎng)旅游？這需要我們?cè)诿髦锌偨Y(jié)、在借鑒中提高、在實(shí)踐中升華，讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”完美融合。