關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的相關(guān)思考

王一心

摘要：近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，這一發(fā)展形勢(shì)下政府職能也發(fā)生了極大地轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然形勢(shì)，同時(shí)也要求事業(yè)單位做好職能轉(zhuǎn)變，緊跟時(shí)代的步伐。值得一提的是，經(jīng)濟(jì)職能可謂是事業(yè)單位各項(xiàng)職能中的重要內(nèi)容，需要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能的效用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。文章主要針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮現(xiàn)狀進(jìn)行探討，而后提出了經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮的對(duì)策，希望可為有關(guān)研究人士帶來(lái)借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理職能;發(fā)揮

自從進(jìn)入到21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)生變化，這一過(guò)程中事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)職能也有所轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)職能需要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，但這一過(guò)程中不可僅僅依賴市場(chǎng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，而是要做好市場(chǎng)調(diào)研，緊跟時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)，從而發(fā)揮事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能。值得一提的是，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中常遇到各類問(wèn)題，筆者首先針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，詳見(jiàn)下述。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理執(zhí)行力不足

現(xiàn)階段部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理過(guò)程中缺少管理模式的支撐，同時(shí)，管理規(guī)定不完善，使得資產(chǎn)管理過(guò)程中無(wú)法做到規(guī)范性與秩序性， 也很難提高資產(chǎn)管理效率。例如，結(jié)合部分經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定，要求筆記本電腦的應(yīng)用年限應(yīng)為五年，但是大部分事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的筆記本電腦使用年限均為兩年至三年，大多數(shù)人就無(wú)法達(dá)到五年的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，針對(duì)未達(dá)標(biāo)的使用行為也缺少針對(duì)性的懲罰機(jī)制，這就導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象大范圍存在，同時(shí)在日常生活中也未能結(jié)合自身的需求提高單位資產(chǎn)利用，除此之外，也有一些事業(yè)單位在資產(chǎn)利用過(guò)程中未能全面記錄，即便予以記錄也常出現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)大大降低事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率。

（二）資產(chǎn)優(yōu)化配置能力不足

當(dāng)下許多事業(yè)單位在資產(chǎn)利用過(guò)程中都無(wú)法達(dá)到資源配置標(biāo)準(zhǔn)，例如，公共車輛及辦公場(chǎng)所等，很難發(fā)揮其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，除此之外，每個(gè)部門間的國(guó)有資產(chǎn)利用情況也存在極大的差異，大部分事業(yè)單位能針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的利用統(tǒng)一規(guī)定，或?qū)ζ溥M(jìn)行規(guī)劃與管理，使得這部分資產(chǎn)再配置及應(yīng)用過(guò)程中缺少約束性，加上部分事業(yè)單位內(nèi)部人員的攀比心理，很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)超額購(gòu)置資產(chǎn)及二次購(gòu)置資產(chǎn)的行為，無(wú)疑會(huì)造成資源浪費(fèi)，同時(shí)也大大削弱了資產(chǎn)的配置與優(yōu)化能力，降低了資產(chǎn)利用率。

二、事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的對(duì)策

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督

現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在運(yùn)作過(guò)程中仍舊存在各類的缺陷與漏洞，這就很容易出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷等各類問(wèn)題，在此發(fā)展形勢(shì)下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮極其必要，在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先重視市場(chǎng)壟斷問(wèn)題，將其作為主要矛盾進(jìn)行處理，要求經(jīng)濟(jì)管理人員提高對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)督能力，避免出現(xiàn)資金。特別是近幾年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壟斷問(wèn)題十分嚴(yán)重，此問(wèn)題的出現(xiàn)致使市場(chǎng)成本價(jià)格無(wú)法有效反映市場(chǎng)關(guān)系，使得市場(chǎng)價(jià)格與市場(chǎng)運(yùn)作之間的關(guān)系相脫離，有悖于消費(fèi)者的消費(fèi)需求，同時(shí)也會(huì)給其帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大，從而削弱了市場(chǎng)的運(yùn)行活力。針對(duì)壟斷問(wèn)題，如若僅通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式將很難實(shí)現(xiàn)，這就要求事業(yè)單位積極發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)管理職能，通過(guò)這一方式逐步緩解壟斷問(wèn)題所帶來(lái)的影響。在發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其仲裁作用，通過(guò)法律途徑解決市場(chǎng)壟斷，不僅如此，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)與政府部門等積極溝通、主動(dòng)配合，從而逐漸營(yíng)造活躍的市場(chǎng)氛圍，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展。

（二）建立宏觀調(diào)控機(jī)制

這幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，雖說(shuō)如此社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍處于初始期，此外，現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍舊存在漏洞，將會(huì)給事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展帶來(lái)許多潛在威脅，針對(duì)這一情況，事業(yè)單位有必要發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)管理職能，緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系缺陷所帶來(lái)的矛盾，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，建立完善的宏觀調(diào)控機(jī)制，以滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，順應(yīng)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)。而后再運(yùn)用貨幣手段、金融手段以及信貸手段等，達(dá)到完善宏觀調(diào)控體系的目的。此外，還應(yīng)當(dāng)盡可能擴(kuò)大就業(yè)需求，拓展就業(yè)渠道，逐步解決就業(yè)難的問(wèn)題，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）提高資產(chǎn)管控能力

事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)及發(fā)展過(guò)程中，若想發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)管理職能，均應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)管控能力，在資金管理過(guò)程中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一套完善的、系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理制度，從而為資產(chǎn)管理提供制度保障。

要求資產(chǎn)管理人員結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，再根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)配置與優(yōu)化形勢(shì)，參考各項(xiàng)考核指標(biāo)及管理指標(biāo)，逐步形成與事業(yè)單位相契合的資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，逐步完善崗位責(zé)任制，要求各個(gè)部門的人員都應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐工作中積極結(jié)合自身職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高工作效率，如果出現(xiàn)管理過(guò)程中的問(wèn)題，也可真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高其職責(zé)意識(shí)。不僅如此，事業(yè)單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于資產(chǎn)管理的重視程度，對(duì)單位內(nèi)部的資金實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的異常情況，并要求資產(chǎn)管理人員做好預(yù)算及編制工作，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)作及發(fā)展情況，搜集各項(xiàng)數(shù)據(jù)及信息，以此為參考，確保預(yù)算編制方案的可行性。最后，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)打造一支高綜合素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，聘用專業(yè)能力較強(qiáng)的資產(chǎn)管理人才，要求各部門管理人員明確崗位責(zé)任制的要求，在實(shí)踐工作中明確事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮過(guò)程中的問(wèn)題，而后制定針對(duì)性的解決方案。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)為團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員提供培訓(xùn)及教育的機(jī)會(huì)，使之時(shí)刻保持思想政治覺(jué)悟，以此為基礎(chǔ)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能使之在工作中更具職責(zé)意識(shí)，同時(shí)也會(huì)使得資產(chǎn)管理更加科學(xué)、合理，符合法律規(guī)范的硬性要求。

（四）將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是經(jīng)濟(jì)管理中的重要內(nèi)容，在實(shí)施資產(chǎn)管理的過(guò)程中，資產(chǎn)管理部門內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)搜集與事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)的收益及資產(chǎn)應(yīng)用信息，而后將其匯總為完整的資料，上報(bào)給單位領(lǐng)導(dǎo)，比如，呈現(xiàn)資產(chǎn)使用清單以及資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等，這樣的資產(chǎn)管理更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。事業(yè)單位在落實(shí)某項(xiàng)投資抑或是工程時(shí)，需要加強(qiáng)預(yù)算管理，而后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，從而得出最大效益的預(yù)計(jì)投資。值得一提的是，這一過(guò)程中資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理兩者之間密切相關(guān)，體現(xiàn)了不可分割的關(guān)系，財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)金錢收支管理，而資產(chǎn)管理則主要涉及預(yù)算管理，兩項(xiàng)工作所涉及的工作內(nèi)容緊密相連，如若將財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理有效結(jié)合，那么將會(huì)形成相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系，有利于提高資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還能保證財(cái)務(wù)結(jié)算及資金預(yù)算效率。

（五）建立資金運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控的必要性，而后提高對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，要求經(jīng)濟(jì)管理人員在資金利用的過(guò)程中做好全面整合及匯總等各項(xiàng)工作，再設(shè)置總賬會(huì)計(jì)，將總賬管理插入至所有賬戶內(nèi)，進(jìn)而保證資金有效利用。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)逐步建立完善的資金運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)資金利用情況全面監(jiān)督，保證資金用到實(shí)處，提高利用率，以求獲取更高的投資回報(bào)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，首先分析了經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題，而后提出了發(fā)揮策略，從多個(gè)方面入手闡述了相關(guān)的建議，希望可為同仁帶來(lái)借鑒，發(fā)揮事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能優(yōu)勢(shì)，為事業(yè)單位帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)化的發(fā)展。

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