六大行政區(qū)，肩負(fù)過渡時期使命

王媛媛　田亮　李潔琳

1949年10月1日，毛澤東、劉伯承（前排左二）、林伯渠等在開國大典上。

六大中央局、六大軍區(qū)的設(shè)立，與六大行政區(qū)并不同步。

中央局是中共中央的派出代表機(jī)關(guān)，黨在各個時期都根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立過，如紅軍時期的蘇區(qū)中央局，抗戰(zhàn)時期的長江局、南方局、西北局等。解放戰(zhàn)爭時期設(shè)有西北局、華中局、東北局、華東局、華北局、南京局、上海局等。南京局、上海局在新中國成立前被撤銷。

在軍事上，中華人民共和國成立時， 中央人民政府人民革命軍事委員會直轄的一級軍區(qū)共5個， 即東北軍區(qū)、華北軍區(qū)、華東軍區(qū)、華中軍區(qū)、西北軍區(qū)。1950年1月，在華中局改為中南局一個月后，華中軍區(qū)也改稱中南軍區(qū)。1950年2月， 在西南局成立兩個多月后，西南軍區(qū)成立。至此6個大區(qū)的黨政軍系統(tǒng)格局形成。

這時的6個大區(qū)里，中央局第一書記、軍區(qū)司令員和軍政委員會主席一肩挑的有3位：中南的林彪、東北的高崗、西北的彭德懷。華東的饒漱石亦集華東局第一書記、華東軍政委員會主席、華東軍區(qū)政委于一身，軍區(qū)司令員為陳毅。華北由薄一波、董必武、聶榮臻，西南由鄧小平、劉伯承、賀龍分別擔(dān)任第一書記、人民政府或軍政委員會主席、軍區(qū)司令。

無論何種情況，他們主政一方，都要經(jīng)過中共中央主席、中央人民政府主席、中央人民政府人民革命軍事委員會主席毛澤東的批準(zhǔn)，并向他匯報工作。

指揮劉鄧賀，戲耍蔣介石

蔣介石在退至臺灣以前，設(shè)想像抗戰(zhàn)那樣，再度憑借大西南的天然屏障負(fù)隅頑抗，并建都重慶。1949年8月29日，他在重慶西南軍政長官公署主持召開最高軍事會議，提出了“固守四川，確保西南”的作戰(zhàn)方針，精心構(gòu)筑以西南為基地、重慶為指揮中心、四川為主要據(jù)點(diǎn)、川陜邊為守備重點(diǎn)、隴南陜南為決戰(zhàn)地帶的“大西南防線”，部署了約90萬人。

毛澤東早就看出蔣介石的伎倆，制定了大迂回、大包圍、大殲滅的作戰(zhàn)方針，并安排劉伯承、鄧小平率領(lǐng)的第二野戰(zhàn)軍在華東參加渡江戰(zhàn)役后進(jìn)軍西南。1949年5月23日，毛澤東致電劉伯承等人：二野應(yīng)準(zhǔn)備于兩個月后以主力或以全軍向西進(jìn)軍，經(jīng)營川、黔、康?！爱?dāng)時蔣介石向美國求援，毛澤東基本摸清了美國不會出兵的底牌后，即令劉鄧大軍開始西進(jìn)了。”軍事科學(xué)院軍事歷史研究所研究員溫瑞茂告訴《環(huán)球人物》記者，“在主力西進(jìn)的同時，毛澤東還需要一野一支部隊(duì)南進(jìn)，協(xié)同二野作戰(zhàn)，他想到了西北軍區(qū)司令員賀龍，還讓他不要急著過秦嶺，要在秦嶺一帶與駐守在此的胡宗南周旋，牽制他從秦嶺地區(qū)向南撤退。”于是賀龍率領(lǐng)第十八兵團(tuán)在秦嶺實(shí)施佯攻，突而不破，遲滯了胡宗南的南撤，為二野部隊(duì)占領(lǐng)要點(diǎn)贏得了時間。

1949年，進(jìn)軍大西南的第二野戰(zhàn)軍指揮部。左起：政委鄧小平、副政委張際春、司令員劉伯承。

1949年9月，賀龍參加中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。

二野從華東向西南推進(jìn)，路途遙遠(yuǎn)，耗時較長。為確保戰(zhàn)略意圖得以實(shí)施，解放西南的計(jì)劃是秘密推進(jìn)的?！懊珴蓶|特意安排二野的陳賡率第四兵團(tuán)與四野林彪一起進(jìn)軍中南，參加對白崇禧作戰(zhàn)，放松西南敵人的警惕?！避娛驴茖W(xué)院毛澤東軍事思想研究所原所長姜鐵軍在接受《環(huán)球人物》記者采訪時說。

10月13日，毛澤東致彭德懷的電報中寫道：“經(jīng)營云、貴、川、康及西藏的總兵力為二野全軍及十八兵團(tuán)，共約六十萬人。西南局的分工是鄧劉賀分任第一第二第三書記，賀為軍區(qū)司令員，鄧為政治委員，劉為西南軍政委員會主任?！贝藭r，劉鄧二人參加完開國大典，暫住北京，10月21日參加完人民革命軍事委員會第一次會議后才乘車南下。

賀龍佯攻秦嶺，使蔣介石認(rèn)為解放軍入川的主攻方向在川北，且白崇禧集團(tuán)集結(jié)在湘桂地區(qū)，解放軍不會舍近求遠(yuǎn)，更不會冒腹背受敵的危險。他制定了以秦嶺為主、巴東為輔的防御部署，并抽調(diào)東線的羅廣文兵團(tuán)北移，加強(qiáng)川北防線。劉伯承決定將計(jì)就計(jì)。南下行至鄭州時，他特意出席群眾歡迎大會，宣布大軍即將入川。這讓蔣介石更加相信，解放軍會從北面入川。結(jié)果，劉鄧大軍實(shí)行大迂回，潛行至貴州，奪取貴陽、遵義，出現(xiàn)在四川東南，直逼重慶。蔣介石這才發(fā)現(xiàn)失算了。

“解放重慶后，本來二野可以早點(diǎn)解放成都，但小平同志說：咱們不要進(jìn)成都，成都要留給北邊一野的第十八兵團(tuán)。他的意思是，兄弟部隊(duì)辛辛苦苦從西北一路與胡宗南打仗，快打到成都了，應(yīng)該讓他們高興地進(jìn)駐成都。”時任第二野戰(zhàn)軍第一縱隊(duì)58團(tuán)政治處主任的陰法唐告訴《環(huán)球人物》記者。1949年12月3日，劉伯承、鄧小平指揮二野部隊(duì)從東、西、南三面合圍成都，并電告賀龍率兵由秦嶺南下，從北面合擊成都。12月27日，成都解放，解放軍用軍車?yán)珴蓶|、朱德的畫像入城。蔣介石卻在12月10日從成都飛往臺北，終生沒有再回大陸。成都戰(zhàn)役后，蔣介石在大陸的最后一個戰(zhàn)略集團(tuán)胡宗南集團(tuán)被殲滅。

1950年初，陳賡兵團(tuán)在完成協(xié)同四野作戰(zhàn)任務(wù)后，對小股敵軍發(fā)起云南圍殲戰(zhàn)，重新回到劉鄧大軍當(dāng)中，并于2月2日率部進(jìn)駐昆明。陳賡后出任西南軍區(qū)副司令員、云南省人民政府主席、云南軍區(qū)司令員。

“三龍際會”，經(jīng)略西南

在進(jìn)軍西南之前的一次會議上，三野司令員陳毅曾提出：“二野太苦了，挺進(jìn)大別山苦;淮海戰(zhàn)役又把老本拼得厲害，不如二野、三野對調(diào)，三野去經(jīng)營西南，二野經(jīng)營富庶的東南沿海地區(qū)。”

劉伯承首先表示反對：“不行，不行，你陳老總為啥子搶我的任務(wù)喲？”毛澤東說：“我可沒有偏心?。　辈⒔忉屨f，三野的老底子是新四軍，過去長期在江南水鄉(xiāng)，有江湖作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，相比較而言，二野在這方面就差點(diǎn)，三野不僅要解放華東、華南沿海地區(qū)，還要跨海作戰(zhàn)，解放舟山、金門、臺灣等島，輕車熟路。

“毛澤東也清楚，劉伯承、鄧小平都是四川人，尤其劉伯承，熟悉西南諸軍閥的派系，對瓦解蔣軍陣營有把握?！痹醒朦h史研究室副主任石仲泉告訴《環(huán)球人物》記者，“賀龍?jiān)瓉砗团淼聭言谖鞅?，這兩位‘老總脾氣都很大，不一定適合在一起工作。而劉伯承年齡比較大，是長者，又接受過正規(guī)軍事教育，早在辛亥革命時期就在重慶念過軍校，后來又到蘇聯(lián)伏龍芝軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，軍事理論和實(shí)踐都有一套。賀龍是舊軍閥出身，沒念過什么書，應(yīng)該是很尊重劉伯承的。毛澤東把賀龍從西北調(diào)到西南，可謂知人善任?！?/p>

賀龍于是出任西南軍區(qū)司令，主軍務(wù)。1950年2月初的一天，劉伯承、鄧小平率重慶黨政軍各界領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)迎到郊外的歌樂山林園隘口，沿成渝公路兩旁等候賀龍。這是他們?nèi)私?jīng)略西南以來的首次見面，三個人的手緊緊握在一起。鄧小平說：“我和劉司令員歡迎賀老總就任西南軍區(qū)司令員。今天，是我們?nèi)堧H會……”

“且慢，三龍際會怎么講？”賀龍不解地問?！澳阗R老總是在大風(fēng)大浪中闖出來的一條龍，劉司令員今年57歲，屬龍，我鄧小平比劉司令員小一輪，也屬龍?！编囆∑浇忉尩?。劉伯承說：“好，三龍際會，我們在大西南搞出一個樣子來?！?/p>

四川解放后，某些上層人物利用起義為政治資本，在籌建人民政權(quán)時爭權(quán)爭位。有人提出“川人治川”的口號，意在排斥共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。劉伯承是西南軍政委員會主席，主政務(wù)，他批駁說，四川解放前軍閥連年混戰(zhàn)、人民饑寒交迫;在反動階級政治之下，無論劉湘、楊森、張群，還是別的什么人，都不可能治理好四川;只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，四川才能由亂到治，才有了大發(fā)展的希望。“西南地區(qū)，特別是四川，土地甚為集中。軍閥官僚、土豪劣紳等封建勢力，用巧取豪奪的方式集中土地的過程，也就是農(nóng)民破產(chǎn)失業(yè)的過程。農(nóng)民迫切地要求土地，并從地主惡霸的統(tǒng)治之下解放出來。但是由于西南解放較晚，封建勢力特別強(qiáng)大，群眾尚未普遍發(fā)動與組織起來，實(shí)行土地改革的條件尚未成熟?！眲⒉姓f，“應(yīng)以清匪、反霸、減租、退押為中心。這個步驟不但可以初步解除農(nóng)民的痛苦，為恢復(fù)與發(fā)展工、農(nóng)、商業(yè)創(chuàng)造初步的條件，而且也是為明冬后春開始的土地改革運(yùn)動打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

城市接管后，百廢待興，開支巨大，財(cái)政嚴(yán)重困難。鄧小平是西南局第一書記，主黨務(wù)，也懂經(jīng)濟(jì)。他強(qiáng)調(diào)，保障財(cái)政，最重要的是穩(wěn)定稅收。他說：“不把稅收搞好，城市稅收不占到全部財(cái)政收人的第一位，我們就過不了關(guān)。”他很重視平衡財(cái)政，強(qiáng)調(diào)“要保證開支不超過預(yù)算”。在收不抵支的情況下，有人主張采取多發(fā)票子的辦法，鄧小平堅(jiān)決回答“做不得”。他說：“票子發(fā)多高，物價漲多高?！薄笆袌龅囊?guī)律，誰也擋不住的。并且，如果物價一波動，投機(jī)又起來了，我們就受不了。物價穩(wěn)定的基礎(chǔ)是收支平衡，這是最可靠的。”

1951年5月，著名民主人士梁漱溟隨中央統(tǒng)戰(zhàn)部西南土改工作團(tuán)到四川參觀訪問。他回京后，毛澤東專門把他請來，聽取意見。梁漱溟說：“解放不過兩年，四川能出現(xiàn)這樣安定的情勢，不容易。解放前我在四川若干年，那是一個很亂很復(fù)雜的地方，變化這么快，出乎我意料。四川這一局面的取得，首先得推劉、鄧治理有方，他們是當(dāng)?shù)氐膱?zhí)政者、軍政大員。特別是鄧小平年輕能干，所見所聞，印象深刻……”毛澤東聽著笑出聲來，大聲插話說：“梁先生看得蠻準(zhǔn)，無論是政治，還是軍事，論文論武，鄧小平都是一把好手?！?h3>西北復(fù)雜，幸有“彭習(xí)軍”

西北也面臨復(fù)雜的建設(shè)任務(wù)。1949年9月10日，毛澤東就新疆的問題向彭德懷發(fā)電報：“集中注意力爭取于11月初、中旬由玉門向新疆進(jìn)軍。陶峙岳、趙錫光已準(zhǔn)備與我們和平解決。新疆主席包爾汗已派人至伊犁附近接洽和平談判?！薄靶陆巡皇菓?zhàn)爭問題而是和平解決的問題?！?/p>

半月左右，彭德懷致電陶峙岳：“將軍等率部起義，脫離反動陣營，甚為欣慰。甚望堅(jiān)持進(jìn)步，徹底改造部隊(duì)，為共同建設(shè)各族人民的新新疆而奮斗?！碧罩旁篮桶鼱枬h接受中共提出的和談條件，于25日和26日率新疆軍政人員通電起義，新疆和平解放。

1949年10月1日，十世班禪額爾德尼自青海致電彭德懷，要求人民解放軍迅速解放西藏。如何對待藏民，彭德懷深入思考過。就在班禪來信前半個月，他向毛澤東匯報了青?，F(xiàn)狀和藏民工作的意見。他說，甘、青兩省藏民不少，把青海藏民的工作搞好對川、康、西藏很有影響，還提出了對藏民工作的方針：“第一，慢慢做到政教分離，把喇嘛和土司的統(tǒng)治權(quán)力分開，然后經(jīng)過發(fā)動群眾再逐漸取消土司的獨(dú)裁;第二，實(shí)行貿(mào)易自由，幫助組織消費(fèi)合作社，進(jìn)行等價交換，取消土司的壟斷;第三，主張信教自由，信教與不信教各隨自愿，不得強(qiáng)人當(dāng)喇嘛;第四，在進(jìn)行工作時是利用上層，靠近下層，達(dá)到團(tuán)結(jié)下層，以便逐步完成經(jīng)濟(jì)上、政治上的逐漸改造?！泵珴蓶|在9月23日發(fā)來電報，對此評價：“ 9月18日報告已悉，各項(xiàng)意見均好?！?p>

1947年3月，在陜北青化砭戰(zhàn)役中，彭德懷司令員（左二）和習(xí)仲勛副政委（左三）等在前線勘察地形。

西北是多民族聚居地，當(dāng)時各族人民之間有隔閡，有的甚至互相仇恨，個別地方有械斗和仇殺。解放西北時期，彭德懷就擠時間翻閱大量的地方志和歷史資料，翻閱左宗棠文集，找熟悉邊疆情況的人詢問，了解如何處理好民族問題。

彭德懷是黨政軍一肩挑，同時還有個好搭檔——西北局書記習(xí)仲勛。1945年10月，原在西北工作的高崗奉命離開延安到東北工作。在選擇西北局書記時，毛澤東建議：“要選擇一位年輕的同志擔(dān)任西北局書記，就是習(xí)仲勛，他是從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖?！碑?dāng)時，中央對習(xí)仲勛的工作曾有過兩種考慮：一是與高崗一起去東北工作，二是隨陳毅去華東。但毛澤東考慮再三，還是決定把習(xí)仲勛留在工作過多年的陜北，領(lǐng)導(dǎo)西北局建設(shè)，鞏固好陜甘寧邊區(qū)。這一年，習(xí)仲勛32歲，時任中共中央組織部副部長。

習(xí)仲勛的政治敏銳性和洞察力，為黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)同志所公認(rèn)，毛澤東也很了解。1947年冬季，各個解放區(qū)掀起了轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動。在運(yùn)動中，有些蘇維埃時期的老區(qū)、抗戰(zhàn)時期的半老區(qū)，發(fā)生了與新區(qū)土地改革不加區(qū)別的現(xiàn)象和過激行為。習(xí)仲勛發(fā)現(xiàn)了這個問題，向黨中央、毛澤東3次致函，列舉了違反政策的現(xiàn)象：在辛店賀家石村，邊區(qū)文化協(xié)會的胡采領(lǐng)導(dǎo)的工作團(tuán)規(guī)定，民兵吊地主、打干部。許多群眾斗爭會上，總有幾名打手，專門捆、打、吊、烤，弄得人心惶惶。他指出：“這種‘左的情緒，不是群眾原來就有的，而是干部帶去的?！泵珴蓶|收到這份報告后，即于1月9日作出批示：“完全同意仲勛同志所提各項(xiàng)意見。望照這些意見密切指導(dǎo)各分區(qū)各縣的土改工作，務(wù)使邊區(qū)土改工作循正軌進(jìn)行，少犯錯誤。”

抗美援朝期間，彭德懷到前線視察志愿軍高射炮陣地。

1953年9月，習(xí)仲勛任中央人民政府政務(wù)院秘書長。

彭德懷與習(xí)仲勛二人的默契，毛澤東也很了解。

因戰(zhàn)爭環(huán)境所限，習(xí)仲勛與年長自己15歲的彭德懷常擠在一個土炕上睡覺。時任野戰(zhàn)軍副參謀長的王政柱回憶：“我經(jīng)?？吹?，彭總制訂的作戰(zhàn)計(jì)劃，在交付討論之前，總要先同仲勛交換意見;彭總草擬的命令、指示，在送電臺發(fā)出之前，總要讓仲勛再作推敲和修改;收到中央重要文電，彭總看后立即同仲勛一起商量貫徹意見?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，以中共中央、中央軍委和毛澤東名義發(fā)給彭德懷、習(xí)仲勛，以及彭德懷、習(xí)仲勛發(fā)給中共中央、中央軍委和毛澤東的電報達(dá)96份之多。這些電文均以彭習(xí)并列，毛澤東在電文中直稱他們?yōu)椤芭砹?xí)軍”。

在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的艱苦歲月里，彭德懷忙于指揮作戰(zhàn)，考慮戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)較多，習(xí)仲勛則更多地?fù)?dān)負(fù)起組織群眾、宣傳政策的工作。每到一地，習(xí)仲勛總要召集地方干部座談，向干部群眾宣傳西北野戰(zhàn)軍打勝仗的好消息，鼓舞大家的勝利信心和戰(zhàn)斗意志。

彭德懷多次向各級指揮員表揚(yáng)習(xí)仲勛：“習(xí)仲勛同志是陜北老區(qū)的一位老同志，他和邊區(qū)人民有著深厚的感情，他那種密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)，就值得大家學(xué)習(xí)?！迸淼聭言?jīng)深有感觸地對習(xí)仲勛說：“我們合作共事，你幫了大忙，你和劉景范同志熟悉邊區(qū)情況，使我能夠集中精力考慮作戰(zhàn)方面的問題?！?h3>彭德懷“掛帥”抗美，習(xí)仲勛挑重任

1950年1月19日，西安市10萬余人舉行集會，慶祝西北軍政委員會成立，彭德懷就任主席，習(xí)仲勛、張治中任副主席。10月1日國慶一周年時，彭德懷在西安《群眾日報》上發(fā)表了《新西北一年來的工作》特約文章，總結(jié)了一年來西北在軍事、政權(quán)、財(cái)經(jīng)、民族、文化教育等五個方面的工作。

“十二月初即達(dá)全疆，將中華人民共和國的國旗插到祖國遙遠(yuǎn)的邊疆帕米爾高原?！?/p>

“一年來的生產(chǎn)成績，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，開荒種地一百六十余萬畝，現(xiàn)各地正在準(zhǔn)備秋收。興修水利十九處，如全部完成，可灌地一百七十余萬畝，牧牛、羊、豬等十六萬八千只，其他還開辦煤窯、金礦、造紙廠、木工廠等?！?/p>

……

“總的來看，經(jīng)過一年的努力，我們消滅了胡馬匪幫，完成了解放大西北的光榮任務(wù)，基本上肅清了土匪，建立了革命秩序，初步恢復(fù)了生產(chǎn)建設(shè)，穩(wěn)定了金融物價，各民族間開始建立了友愛合作的新關(guān)系，文化教育也有初步整頓和改革?！?p>

1950年1月，西北軍政委員會成立合影。

但是3天后，一架從北京飛來的專機(jī)突然接走了彭德懷。鄧小平受到毛澤東的委托，來到北京飯店接彭德懷一起到中南海。毛澤東與彭德懷面談，擬任命他為志愿軍司令率兵援朝，征求其意見。彭德懷表示服從中央決定。接著，彭德懷繼續(xù)參加政治局會議，并在會上發(fā)言說：出兵援朝是必要的。打爛了，最多就等于解放戰(zhàn)爭晚勝利幾年就是了。

彭德懷率領(lǐng)中國人民志愿軍跨過鴨綠江后，經(jīng)略西北的重任落在了習(xí)仲勛的肩上。時任西北局組織部處長何載回憶：“彭老總離開以后，全面工作都是由他做的。習(xí)仲勛和彭德懷一樣，第一是很尊重民主人士，所以張治中等這些軍政委員會的人，都佩服彭德懷，也佩服他，他們處得很融洽。第二個，習(xí)仲勛很關(guān)心他們，經(jīng)常去看望民主人士，找民主人士談話，征求意見，習(xí)仲勛在這一點(diǎn)上比較突出。還有一個事情，習(xí)仲勛處理民族問題處理得比較好，比如說寧夏的民族問題，青海的民族問題，他都處理得比較好，這個都受到中央和毛主席的突出表揚(yáng)過?！?/p>

習(xí)仲勛結(jié)交的黨外知名人士有新疆的包爾汗、青海的堯西·古公才旦、內(nèi)蒙古阿拉善旗的達(dá)理扎雅親王、甘肅的鄧寶珊……有一次，鄧寶珊同毛澤東談到習(xí)仲勛時說：“這個同志氣度大，能團(tuán)結(jié)人，可以挑重?fù)?dān)。”毛澤東說：“你的看法很準(zhǔn)，這個同志最大的特點(diǎn)，是團(tuán)結(jié)各方面人士，胸懷博大，能負(fù)重任?！?/p>

新中國成立之初，西北五省殘兵混雜，肅清匪患成為西北軍政委員會的緊迫任務(wù)。當(dāng)時的民族宗教矛盾錯綜復(fù)雜，青海黃河上游的尖扎、同仁一帶是藏族聚集的地區(qū)。青海解放后，尖扎縣昂拉部落頭領(lǐng)項(xiàng)謙發(fā)動叛亂，憑著險要地勢武裝割據(jù)。時任中共青海同仁縣縣委書記杜華安回憶：“西北局當(dāng)時有指示，注意這個少數(shù)民族地區(qū)，不要發(fā)生大的動蕩，就是不要發(fā)生叛亂。昂拉管著八個縣，那個時候，項(xiàng)謙是昂拉千戶。他管的地區(qū)不小，他叛亂了，叛亂以后，我們就想辦法爭取項(xiàng)謙嘛?！?/p>

中共青海省委和省政府堅(jiān)持軍事進(jìn)剿，并向西北局發(fā)電陳述進(jìn)剿理由。習(xí)仲勛收到電報心情焦急，回復(fù)說：“對昂拉問題，西北局一直主張政治瓦解，無效之后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行軍事進(jìn)繳，只是考慮到怎樣才對我政治上、軍事上有利。”“我們顧慮這些藏區(qū)的龐大問題，如果我們功夫不到，先不說軍事上不好打，致令流竄所生的麻煩，即使打好了，對藏區(qū)工作仍會有諸多不好的影響，給以后增加許多困難。”中共青海省委仍然堅(jiān)持原來的想法，習(xí)仲勛立即給青海方面打電話，指示他們“絕不能打，萬萬不可擅自用兵，只有在政治瓦解無效后，才能考慮軍事進(jìn)剿”。

后來，青海先后派出官員和藏族部落首領(lǐng)、活佛等50多人，17次到昂拉勸說項(xiàng)謙，只要他和殘留在青海的國民黨脫離關(guān)系，協(xié)助人民解放軍肅清昂拉地區(qū)的土匪、特務(wù)，就可保證他本人生命和財(cái)產(chǎn)安全。1952年夏天，項(xiàng)謙終于向人民政府投誠，特意到蘭州向習(xí)仲勛敬獻(xiàn)了哈達(dá)。毛澤東曾當(dāng)面對習(xí)仲勛說：“仲勛，你真厲害，諸葛亮是七擒孟獲，你是九擒項(xiàng)謙??！”

大行政區(qū)完成了使命

其他大區(qū)也在發(fā)生著翻天覆地的變化。

1949年10月27日，毛澤東向華北人民政府主席董必武頒布命令：“中央人民政府業(yè)已成立，華北人民政府工作著即結(jié)束。原華北人民政府所轄五省二市改歸中央直屬。中央人民政府的許多機(jī)構(gòu)，應(yīng)以華北人民政府所轄有關(guān)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)迅速建立起來?！眱商旌?，華北局第一書記、華北人民政府副主席薄一波向毛澤東遞交一份報告——《華北各城市各界代表會議的情況和經(jīng)驗(yàn)》，其中寫道：“許多地方在各界代表會議召開前，都進(jìn)行了充分的籌備工作，成立籌備機(jī)構(gòu)，利用座談會、報紙、黑板報、講演會、畫報、漫畫和秧歌等方式，宣傳解釋各界代表會議的任務(wù)和代表的標(biāo)準(zhǔn)、職權(quán)等，先行廣泛搜集群眾意見，給會議作準(zhǔn)備;每次會議應(yīng)抓緊解決為廣大群眾所迫切要求解決的一兩個問題，決議后一定要貫徹執(zhí)行?！睂Υ?，毛澤東指出：“寫得清楚明確，可為一切各界代表會議或人民代表會議所取法?！?0月31日，根據(jù)毛澤東的命令，華北人民政府向中央人民政府辦理移交，華北人民政府被正式撤銷。

1949年12月18日，林彪坐專列由衡陽經(jīng)長沙返回漢口。下午1時，列車駛?cè)胛鋿|車站，林彪率先走下列車。第二年2月5日，中南軍政委員會成立大會在漢口舉行，林彪致開幕詞，委員會討論中南區(qū)1950年的工作任務(wù)，審查、修改并頒布人民法庭組織條例和減租減息條例，討論土地改革問題，討論并接受中華全國總工會關(guān)于勞資關(guān)系處理辦法……

饒漱石任華東軍政委員會主席期間，領(lǐng)導(dǎo)華東地區(qū)土地改革和政權(quán)建設(shè)工作，一直走在全國的前面。他反對在土改和“鎮(zhèn)反”工作中的過“左”行為，在處理地主階級及與工商業(yè)者的土地財(cái)產(chǎn)、保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)、劃分階級成分、土改干部的紀(jì)律、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面，他制定的政策都有獨(dú)到之處。1950年1月13日，毛澤東就中南地區(qū)土改工作等問題給林彪發(fā)電報，談到饒漱石在土改工作中的成績，“漱石1月9日給中央的報告中提到，在今年一二三月農(nóng)閑時華東各省普遍開一二次區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民代表會議，完成區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)的改造，作為土改先決條件之一，這是極重要的，否則即不能進(jìn)行土改?！?/p>

1951年，東北人民政府主席高崗吹響全國“三反”運(yùn)動的號角。當(dāng)年11月1日，他向中央做了《關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，進(jìn)一步深入反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義斗爭的報告》，總結(jié)了東北地區(qū)開展“三反”運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東批示“中央認(rèn)為這個報告是正確的”，還請全國各地引起重視，在此次全國規(guī)模的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中進(jìn)行堅(jiān)決的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭。

大行政區(qū)對完成新中國成立初期的政治統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了促進(jìn)作用。1952年下半年，中央醞釀和提出過渡時期總路線，國家政治生活的重心轉(zhuǎn)向了社會主義改造。這年8月，中央決定調(diào)各大區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人到中央工作。西南的鄧小平調(diào)回北京擔(dān)任政務(wù)院副總理;東北的高崗已是中央人民政府副主席，調(diào)回北京兼任國家計(jì)劃委員會主席;華東的饒漱石赴京擔(dān)任中央組織部部長;在中南具體主持全面工作的鄧子恢赴京擔(dān)任中央農(nóng)村工作部部長;西北的習(xí)仲勛赴京接替陸定一任中央宣傳部部長。這被稱為“五馬進(jìn)京”。11月，中央人民政府決定各大區(qū)行政機(jī)構(gòu)一律改為行政委員會，作為中央人民政府的派出機(jī)關(guān)，不再是一級地方政府。1954年第一屆全國人民代表大會召開前夕，大區(qū)一級黨、政機(jī)構(gòu)被撤銷，結(jié)束了使命。而大軍區(qū)歷經(jīng)多次調(diào)整，在2016年被撤銷，新的五大戰(zhàn)區(qū)成立了。