特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系研究

鄒煒鏵

【摘要】伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，電力工程項(xiàng)目質(zhì)量受到了廣泛關(guān)注，為了從根本上減少特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)幾率，企業(yè)要結(jié)合建立全過(guò)程、全團(tuán)隊(duì)、全專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)制，從而一定程度上減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失，為特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。本文簡(jiǎn)要分析了特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并對(duì)具體的財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系展開(kāi)了討論，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】特高壓工程項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系

在我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的時(shí)代背景下，規(guī)范電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作流程具有非常重要的時(shí)代價(jià)值，只有強(qiáng)化工程財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和高效性，才能真正意義上提升財(cái)務(wù)管理控制的實(shí)際水平。

一、特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

在對(duì)特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面分析的過(guò)程中，要想全面且系統(tǒng)地認(rèn)知相關(guān)問(wèn)題，就要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作予以系統(tǒng)化監(jiān)督，確保能全方位識(shí)別可能出現(xiàn)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，從而才能真正意義上建立完整的監(jiān)督管控機(jī)制。

（一）管理銜接風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于特高壓工程項(xiàng)目而言，其本身是涉及的項(xiàng)目主體數(shù)量較多，其中，國(guó)網(wǎng)總部門(mén)以及各個(gè)分部門(mén)、出資省級(jí)電力企業(yè)以及附屬地電力企業(yè)等，都是需要對(duì)特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)的核算主體，正是因?yàn)閰⒔ǚ捷^多且專(zhuān)業(yè)分工較為復(fù)雜，就會(huì)造成管理銜接出現(xiàn)較多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要積極建立健全完整的監(jiān)督管控機(jī)制，才能有效提升管理工作的基本水平”。

（二）招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理而言，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為常見(jiàn)，主要是因?yàn)檎袠?biāo)過(guò)程出現(xiàn)不規(guī)范的行為。若是在工程項(xiàng)目中出現(xiàn)招標(biāo)限額已滿且項(xiàng)目缺乏后續(xù)管理的問(wèn)題，就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管產(chǎn)生一定程度上的影響，甚至?xí)斐奢^為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。值得一提的是，若是特高壓工程項(xiàng)目?jī)H僅依據(jù)盲目的人為拆分，則會(huì)造成招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，整體招標(biāo)過(guò)程就不能得到實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目而言，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要是指特高壓工程施工企業(yè)納稅營(yíng)業(yè)稅風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以及供給材料的企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中抵扣風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。需要注意的是，施工企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅的風(fēng)險(xiǎn)本身就是施工企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，若是材料供給單位沒(méi)有建立完整的增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理機(jī)制，必然會(huì)對(duì)造成嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）權(quán)責(zé)不等

對(duì)于特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作而言，引起權(quán)責(zé)不等的主要原因就是出資單位和監(jiān)管單位存在不一致的問(wèn)題，亦或是出資單位和資產(chǎn)運(yùn)維單位并不一致，都會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)分配嚴(yán)重不均勻的問(wèn)題，影響特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)效性價(jià)值。

（五）賬目風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

在特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，所謂賬目風(fēng)險(xiǎn)主要是指賬外賬問(wèn)題，項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)合規(guī)程序就設(shè)立采取賬套價(jià)值和違規(guī)操作性為，都會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。尤其是在特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展進(jìn)程中，因?yàn)楣こ添?xiàng)目本身是建設(shè)指揮部操作，若是責(zé)任單位對(duì)建設(shè)指揮部的相關(guān)管理體系沒(méi)有給予系統(tǒng)化管理，就會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)不能完善配套獨(dú)立核算工作的問(wèn)題，出現(xiàn)賬外賬的幾率較大。

除此之外，特高壓工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，相應(yīng)的賬戶一般不會(huì)直接納入到財(cái)政控制體系內(nèi)，這就使得當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的供電公司并沒(méi)有直接的權(quán)利對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理控制，因?yàn)楸O(jiān)督管理工作的及時(shí)l生不足，就會(huì)出現(xiàn)指揮部挪用資金的問(wèn)題，甚至?xí)嬖谡鞯匮a(bǔ)償金額額度不足的現(xiàn)象，影響特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的整體質(zhì)量。

二、特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系

為了從根本上提高特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的控制機(jī)制和管理流程，全面維護(hù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)維機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理體系的全面進(jìn)步。

（一）特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系

其一，全過(guò)程維度，主要是對(duì)施工項(xiàng)目的規(guī)劃與投資計(jì)劃階段、初步設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程建設(shè)前期準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段、竣工結(jié)算階段、竣工決算階段進(jìn)行全面監(jiān)督。

其二，全團(tuán)隊(duì)維度，主要是要保證國(guó)網(wǎng)總部、建管公司、出資企業(yè)就以及歸屬地企業(yè)要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而提升特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基本上水平，為管理項(xiàng)目的全面升級(jí)和進(jìn)步奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)管理工作的順利開(kāi)展。

其三，全專(zhuān)業(yè)維度，要對(duì)財(cái)務(wù)稽核過(guò)程、財(cái)務(wù)信息管理機(jī)制、財(cái)務(wù)資金支付流程、成本核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、稅務(wù)處理過(guò)程等進(jìn)行集中校對(duì)和分析，以保證特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能順利開(kāi)展，且能更加明確特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)。

綜上所述，建立特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系，將全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)、團(tuán)隊(duì)作為監(jiān)管要點(diǎn)，保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施交叉縱橫之間能形成統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)管理，為不同控制工作的全面落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

（二）特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)

之所以要建立特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，就是為了減少重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失，因此，要結(jié)合管控核心要求整合對(duì)應(yīng)的處理措施，確保能提高風(fēng)險(xiǎn)管理模式的綜合效率。建立特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系，將特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)管控作為監(jiān)管要點(diǎn)，保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施交叉縱橫之間能形成統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)管理，為不同控制工作的全面落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

第一，要建立完整的信息數(shù)據(jù)共享體系，確保能從根本上提高信息處理工作的基本水平，有效對(duì)各個(gè)參與部門(mén)和具體工作進(jìn)行職責(zé)劃分，從而一定程度上避免出現(xiàn)職能交叉或者是空白的問(wèn)題，提升管理工作的時(shí)效性，減少信息不對(duì)稱(chēng)造成的影響。要想在實(shí)際工作中提升管理工作的基本水平，就要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，確保相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系能為全面踐行管理目標(biāo)提供保障。在特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和階段眭管理、主體管理以及專(zhuān)業(yè)性管理都息息相關(guān)，為了保證管理工作的合理性，就要從全過(guò)程、全團(tuán)隊(duì)以及全專(zhuān)業(yè)的三個(gè)基礎(chǔ)維度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管控制結(jié)構(gòu)，確保能將階段性管理任務(wù)作為主線。

第二，要強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制，在綜合計(jì)劃和投資計(jì)劃管理并行的體系內(nèi)，要充分融合資金管理流量機(jī)制，確保能提升融資監(jiān)督管理效果，維護(hù)結(jié)構(gòu)和進(jìn)度監(jiān)管的時(shí)效性，也為科學(xué)制定相應(yīng)的融資計(jì)劃提供支持，并且確保融資成本能被約束在規(guī)定的范圍內(nèi)，一定程度上提高調(diào)整工作的時(shí)效性。利用層層監(jiān)督管理的路徑提高各個(gè)控制工作的基本水平，也為各階段責(zé)任主體的系統(tǒng)化管理提供保障，完善事前劃分權(quán)責(zé)工作和事后完善監(jiān)督工作，從而真正意義上提高特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)控制的基本水平。

第三，相關(guān)部門(mén)要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的創(chuàng)新溝通機(jī)制，相關(guān)部門(mén)為了提升管理水平，就要系統(tǒng)化分析其中包括的原因，建立健全完善的監(jiān)督運(yùn)維管理模式，能對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行有效的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管，維護(hù)管理模式的綜合價(jià)值和應(yīng)用效率，也為特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

從而減少管理銜接不順利的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也為進(jìn)一步提升管控工作效率奠定基礎(chǔ)。

第四，要積極開(kāi)展財(cái)務(wù)稽查處理，確保審計(jì)監(jiān)督工作能按照標(biāo)準(zhǔn)化流程有序開(kāi)展，且能從根本上減少內(nèi)審和外審的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高資金管理和交易監(jiān)督的實(shí)效性，減少管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)控制工作中，要充分認(rèn)知到全方位、全專(zhuān)業(yè)以及全團(tuán)隊(duì)監(jiān)管機(jī)制的合理性和科學(xué)性，在優(yōu)化具體工作流程的基礎(chǔ)上，也要完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，確保能持續(xù)性優(yōu)化組織體系和工作運(yùn)維機(jī)制，從而一定程度上促進(jìn)管理工作的全面可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和管理效益的共贏。