建筑施工企業(yè)全面預算管理存在的問題及解決方法

趙莉嘉

【摘要】當前，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程的不斷加速，以及各種類型的工程項目在各地的加速實施，建筑行業(yè)或者房地產(chǎn)行業(yè)也迎來了發(fā)展的高峰期。建筑工程作為事關(guān)國計民生的重要內(nèi)容，對于社會發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活都具有重要影響，因此，建筑工程的順利運營和發(fā)展也顯得尤為重要。但是在各種影響建筑工程順利進行的因素中，預算管理又是其中的重要內(nèi)容，一旦發(fā)生工程預算問題，不僅對建筑工程的進展會產(chǎn)生一定的阻礙，同時也影響到相關(guān)企業(yè)的社會形象，并進一步影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益。因此，建筑施工企業(yè)做好建筑工程管理也就顯得很有必要，而當前由于種種原因，很多建筑施工企業(yè)在預算管理方面仍存在一些急需解決的問題，本文由此展開討論。

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);全面預算;管理;問題;解決方法

近年來，由于工程項目全面預算管理問題所導致的超預算工程或者是豆腐渣工程、爛尾樓工程不斷，也使得人們對建筑工程項目的全面預算管理開始越來越關(guān)注，再加上建筑工程本身在成本方面的一些特點如投資金額較大、工程規(guī)模較大、建設(shè)周期長、管理內(nèi)容多等特點，更加使得建筑工程全面預算管理的不確定性被有所放大，也因此，建筑施工企業(yè)做好建筑工程項目的全面預算管理，也就顯得十分有必要，這也是建筑施工企業(yè)有效實現(xiàn)自身收益的重點所在之一。只有通過加強全面預算管理，來促進建筑工程項目的經(jīng)濟收益有所保障，維護相關(guān)方面的切身利益，才能推動建筑施工企業(yè)能夠不斷穩(wěn)健發(fā)展。但是當前，因為一系列因素，很多建筑施工企業(yè)在全面預算管理方面還是存在一定問題，需要尋找合適的方式進行解決。

一、建筑施工企業(yè)全面預算管理的含義及意義

對于建筑施工企業(yè)而言，全面預算管理是從建筑施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標出發(fā)，全面落實頂層決策，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標得以細化，推動和促進企業(yè)的精細化管理的一種管理模式。全面預算管理是利用預算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，尤其是工程項目的各種資源進行分配、考核、控制，以有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。建筑施工企業(yè)做好全面預算管理，首先是能夠有利于建筑施工企業(yè)進行合理的資源配置，將一些關(guān)鍵性的資源投向重要環(huán)節(jié)，以及防止有限的資源被浪費，提高企業(yè)內(nèi)部資源的合理使用：其次是能夠提高建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益，通過對財務預算指標進行明確并分解落實，可以促進相關(guān)部門在開展工作過程中樹立成本控制意識，進而使企業(yè)經(jīng)濟效益能夠得到保障;第三是能夠有利于實現(xiàn)財務控制效果，預算作為財務控制的重要依據(jù)，做好全面預算，確保預算的科學性和合理性，將能夠使財務控制工作更加有效開展，降低有可能造成的經(jīng)濟風險。

二、建筑施工企業(yè)在全面預算管理方面存在的問題

（一）預算全面性考慮不足

全面預算管理中的一個關(guān)鍵點就是“全面”，既包括在預算的過程中要針對各個環(huán)節(jié)、各個部門都細化和分解預算指標，也包括對各種有可能造成成本變化的因素或者風險有準確研判，只有這樣才能夠真正實現(xiàn)全面有效的內(nèi)涵。但是當前很多建筑施工企業(yè)在預算的全面性考慮方面還是存在一些問題，主要表現(xiàn)在對相關(guān)風險點的研判不足，在預算初期沒有對有可能造成成本變化的因素有全面準確的把握，于是在企業(yè)運行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)超出預算、追加預算的行為，使得財務控制有效性受到了較大影響。

（二）預算工作全面協(xié)調(diào)性不夠

建筑施工企業(yè)要能夠有效做好全面預算工作，必然需要各部門、各關(guān)鍵崗位人員參與進來，但是很多建筑施工企業(yè)在預算工作的全面協(xié)調(diào)性方面明顯不足，尤其是對一些距離企業(yè)總部較遠的工程項目經(jīng)理部，在預算編制和預算管理的協(xié)調(diào)機制上往往出現(xiàn)不暢通的情況。因此很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部基本都是由財務部門承攬全面預算管理工作，和各部門之間的溝通協(xié)調(diào)不暢，也直接帶來了信息不對層、編制不合理、控制有效性不足等問題。

（三）全面預算管理手段較為落后

財務部門在編完玩預算之后，應當要對各部門、項目經(jīng)理部進行有效分解，以便在日常經(jīng)營活動中可以很好地開展財務控制和監(jiān)督工作，同時還要借助先進的手段，來提高預算全過程管理的效果。但是當前很多建筑施工企業(yè)的財務部門在財務編制完成后，并沒有進行有效的按季、按月、按部門、按崗位分解，或者盡管分解了，但是只是按照月度均攤、季度均攤的方式進行分解，而沒有考慮到不同月份或者不同季度工程量、業(yè)務量的不同，最終使得預算管理的實際情況和要求存在較大差距。

三、建筑施工企業(yè)提高全面預算管理效果的對策

（一）進一步強化對預算影響因素的全面性把握

目前很多建筑施工企業(yè)編制財務預算的依據(jù)基本是年經(jīng)營規(guī)模、工程業(yè)務量和上年度財務決算情況。而這其中有很多不可控因素應當要能夠有效把握，首先是在工程施工進展中，工程設(shè)計方案和施工現(xiàn)場實際情況可能存在較大出入，設(shè)計方案中相關(guān)的建材、設(shè)備的選型、人工費用的波動，都可能使得實際施工的成本和預估的成本有一定的差距，并且還有可能因為施工方案的不合理以及帶來的其他情況，導致工程工期拖延，這些都有可能產(chǎn)生相關(guān)索賠事件，進而影響到工程成本。其次是在工程項目進行過程中，如果遇到了一些意外的自然災害，以及在施工過程中碰到了一些意外的阻礙，比如施工場地遭遇考古文物、特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)等，這些都會給正常的施工進度、施工成本帶來直接影響，進而有可能造成施工工程成本上升的情況。在編制財務預算的過程中，應當要對這些影響因素有充分把握，在此基礎(chǔ)上合理編制預算，同時對一些不可控因素留有一定的預算追加余地，確保預算能夠契合全年經(jīng)營管理需要。

（二）強化預算管理過程中的全面協(xié)調(diào)機制

首先是在預算編制階段，財務部門應當要會同工程技術(shù)部門、安全管理部門、機械設(shè)備部門、物資采購部門等共同協(xié)商，就下年度企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的相關(guān)財務支出預算情況進行充分的對接和論證，使得預算過程中的一系列條件、影響因素都能夠被準確把握，并在確保業(yè)務正常進行、工作正常開展的前提下，依照“成本最小化”的原則，對預算額度實行合理有效的確定。其次是在預算管理過程中，要和各部門持續(xù)保持溝通和協(xié)調(diào)，在確保信息對稱的前提下，促進財務支出行為的計劃性、合理性，同時還要就出現(xiàn)的預算追加申請開展多方論證，在此基礎(chǔ)上確定追加預算是否有必要，以及合理的追加范圍。

（三）提高預算控制手段

一是要強化授權(quán)管理，對于應當授權(quán)的財務支出行為都應當嚴格遵循授權(quán)的流程，同時要對授權(quán)臺賬進行定期核查，確保財務支出授權(quán)流程規(guī)范有序，授權(quán)內(nèi)容真實客觀，提高財務支出的流向合規(guī)性。二是要充分運用現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計相結(jié)合的監(jiān)督稽核方式，以提高對預算的持續(xù)跟蹤和控制，提高檢查質(zhì)量和效果，可以適時開展突擊檢查，揭示被檢查部門或者工程項目在預算內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)或存在突出不合理行為，分析其風險狀況、問題成因，促進相關(guān)部門強化預算內(nèi)控管理，增強所屬員工合規(guī)意識，全面提升預算控制水平，嚴密防范各類財務風險，促進各項工作穩(wěn)健發(fā)展。

綜上所述，建筑施工企業(yè)要能夠有效做好工程全面預算管理，提升工程全面預算管理能力，就要對全面預算的意義和重要性等有準確的把握，在此基礎(chǔ)上尋找合適的方式不斷提升全面預算管理能力，本文對建筑工程企業(yè)全面預算管理含義、意義和問題進行了分析，并提出了幾點對策，希望可以產(chǎn)生一些有價值的參考和借鑒。