皖北農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓提升策略研究

羅牧晨，吳 玲，從慧慧

(宿州學院，安徽 宿州 234000）

2018 年2 月4 日由新華社受權(quán)發(fā)布，文件標題為《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 的2018 年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，一時掀起三農(nóng)熱潮。黨的十九大習近平總書記提出了新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重[1]。隨著科技的進步，城市企業(yè)逐漸從勞動密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)化，同時大批進城農(nóng)民工在大城市工作中，面臨工資相對偏低，買不起房，看不起病，無法照顧父母、孩子等問題。為有效解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，國家各級政府都在大力鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而大批農(nóng)民工走上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路。由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度較低、缺乏必備的創(chuàng)業(yè)知識，對如何管理企業(yè)、掌握創(chuàng)業(yè)政策以及規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險了解較少[2]。僅僅依靠原有的工作經(jīng)驗，難以創(chuàng)業(yè)成功。因此，對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，想要創(chuàng)業(yè)成功，需要了解自身狀況，參加相應的創(chuàng)業(yè)培訓。

一、皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工知識水平及培訓意愿

農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要有兩個原因： 一，近年來大城市對于工作人員的技術(shù)要求和學歷要求日益升高，大批農(nóng)民工在大城市難以體現(xiàn)競爭優(yōu)勢。二，政府出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策越來越完善，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)機會逐漸豐富。但是由于農(nóng)民工自身水平較低，且受先前從事行業(yè)的限制，他們所掌握的有關創(chuàng)業(yè)方面的知識和經(jīng)驗很少[3]。因此，想要提高創(chuàng)業(yè)的成功率，保證企業(yè)能長期發(fā)展，進行創(chuàng)業(yè)培訓十分重要。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前皖北農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，取得了良好的效果。但是創(chuàng)業(yè)人員的受教育水平普遍不高，其中大專以上人數(shù)僅占10.5%，初中學歷的人員占比最多為41.1%。調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示皖北農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在行業(yè)選擇上也有一定的規(guī)律和特征，具體見下圖。

圖1-1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)領域

依據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果，皖北返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要選擇的創(chuàng)業(yè)領域為種植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。這是由農(nóng)民工從事工作經(jīng)歷以及生活經(jīng)驗決定的。政府在針對這類群體設置培訓內(nèi)容時，應切實了解和考慮到返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行業(yè)的特點，以及受教育水平，有針對性進行培訓，合理設置培訓的課程、內(nèi)容，采取恰當?shù)呐嘤柗椒╗4]。

創(chuàng)業(yè)的相關知識是創(chuàng)業(yè)能夠順利進行的保障。要想提高創(chuàng)業(yè)成功率，不僅要掌握生產(chǎn)技能知識，更要掌握豐富的企業(yè)管理知識、營銷知識、創(chuàng)業(yè)政策知識和創(chuàng)業(yè)法律知識等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)創(chuàng)業(yè)者對企業(yè)管理知識、營銷知識、創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)法律這類知識掌握情況僅處于了解水平，熟悉、掌握、精通的人數(shù)較少，具體見下圖。

圖1-2 創(chuàng)業(yè)相關知識的掌握情況

對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的培訓，一方面要掌握農(nóng)民工的知識背景，以此來判斷他們的學習能力，學習需求，一方面也要了解這一群體對培訓的認知程度[5]。據(jù)調(diào)查，僅有54.35%認為創(chuàng)業(yè)培訓比較重要或非常重要。針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體的培訓主體，目前主要以政府為主，對于政府開展培訓的時間和地點，開展的方式等信息，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工普遍反映了解不多。同時與創(chuàng)業(yè)者息息相關的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策上，僅有8.1%的農(nóng)民工反映非常了解。由此可見，一方面農(nóng)民工在創(chuàng)辦企業(yè)的相關知識上普遍缺乏，同時也反映出政府出臺的相關支持政策和開展的幫扶行為存在宣傳上的缺陷。

二、皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓中存在的問題及原因分析

1. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓的意愿不強

返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于工作經(jīng)歷和學習背景的限制，導致這類人群掌握的創(chuàng)業(yè)知識少，同時很多人沒有認識到培訓和學習對于創(chuàng)業(yè)的重要性。在訪談和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)組織形式以家族企業(yè)為主，他們希望以此來維持組織的穩(wěn)定性。這種組織架構(gòu)對于新創(chuàng)企業(yè)來說有著高穩(wěn)定性、高工作效率等許多優(yōu)點[6]。與此同時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有大城市的工作經(jīng)驗，創(chuàng)辦企業(yè)時會模仿大城市的經(jīng)營方式，在“先進經(jīng)驗”的基礎上，也會讓企業(yè)在初創(chuàng)階段展現(xiàn)出良好的競爭力。良好的發(fā)展態(tài)勢與“先天”缺乏學習意識的綜合作用下，容易導致這批創(chuàng)業(yè)群體喪失進一步學習和經(jīng)驗借鑒的意識，認為創(chuàng)業(yè)培訓對實際創(chuàng)業(yè)的幫助不大，參與培訓的意愿不強。通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)仍有46.26%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認為參與創(chuàng)業(yè)培訓的重要性一般，甚至不重要。縱觀國際和國內(nèi)領先的知名企業(yè)，都極為重視學習，重視創(chuàng)新。在“鄉(xiāng)村振興”的背景下，國家和地區(qū)更需要一些后勁十足，創(chuàng)新性強的企業(yè)來帶動當?shù)氐陌l(fā)展和就業(yè)，它們不滿足于現(xiàn)狀，需要引進“外部”人才來維持企業(yè)長期有力的發(fā)展，還需要創(chuàng)新自己的管理方式，拓展自己的經(jīng)營范圍。這就需要加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓和學習的意愿，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保駕護航[7]。

2. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓需求難以把握

無論是什么培訓，培訓前期都要首先掌握參訓者的培訓需求，培訓需求也應直接決定培訓的內(nèi)容。尤其是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而言，這類群體的知識水平、學習能力、知識需求、行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模，甚至企業(yè)的組織形式都會影響他們培訓的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)業(yè)者認為培訓內(nèi)容與實際需求的關聯(lián)性不高，僅有22.42%的調(diào)查對象認為符合自身實際需求。與此同時，在內(nèi)容實用性方面僅有15.51%認為實用性較強。這就反映目前培訓主體還未能充分掌握創(chuàng)業(yè)者的實際需要。這種現(xiàn)象一方面的原因是由于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者個人情況復雜多樣，他們的學習能力，經(jīng)營行業(yè)等都將直接影響他們的需求。另一方面培訓主體在進行培訓之前欠缺科學合理的需求調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如圖2-1 所示：

圖2-1 對培訓需求調(diào)查的評價

三、皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓提升策略

1.加大宣傳，整合資源，提高培訓參與率

政府部門作為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要支撐核心，須高度重視和認真研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓存在的問題。

首先應加大宣傳力度，通過新聞、廣播、社區(qū)宣傳等形式進行宣傳，其中重點在于宣傳政府的幫扶政策以及創(chuàng)業(yè)培訓的重要性，鼓勵和吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。在實際的工作過程中可以根據(jù)各地實際情況，邀請或聘請有關專家定期開展培訓的宣傳引導活動，還可以組織較為先進的創(chuàng)業(yè)典型案例開辦講座分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)知識，在企業(yè)注冊的過程中也可以對他們進行培訓和政策宣傳，以此來提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓意愿。

為了滿足社會需要，政府可以支持和鼓勵有資質(zhì)、有實力的社會組織和民間機構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)培訓、管理咨詢類型的企業(yè)，根據(jù)當?shù)匦枨蠛桶l(fā)展特色展開培訓工作，參與到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓中來。在此基礎之上也應當注意加強監(jiān)管，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓科學有效。

企業(yè)在經(jīng)營中往往在存在困難和問題的時候最需要幫扶和培訓，但是僅依靠政府的定期培訓和教育是難以滿足這類需求的。因此政府可以加大與當?shù)馗咝：脱芯克暮献?，建立培訓教育類項目的校企融合服務平臺，讓高校里的有關學者也參與到這類企業(yè)的幫扶和培訓中來，既可以充分發(fā)揮智庫資源也可以解決企業(yè)中的實際問題。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實現(xiàn)的一項重要抓手，除了政府的大力扶持以外創(chuàng)業(yè)者也是支撐企業(yè)創(chuàng)辦成功的關鍵因素，因此對他們的教育引導是非常重要的，這是一項系統(tǒng)而龐大的任務，需要政府、高校以及社會的共同努力才能做得更好。

2.優(yōu)化培訓流程，完善培訓內(nèi)容

在培訓進行前，應對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行充分具體的培訓需求調(diào)查，具體應掌握他們的創(chuàng)業(yè)領域、企業(yè)規(guī)模、組織形式等核心企業(yè)信息，了解他們對創(chuàng)業(yè)知識的掌握情況并加以分析。在此基礎上，為保證培訓的針對性，還應當分行業(yè)，分企業(yè)規(guī)模、企業(yè)發(fā)展階段分別制定合理的培訓計劃，為順利開展培訓活動打下堅實的基礎。

在培訓進行中，由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身學歷不高，創(chuàng)業(yè)知識儲備較少，在培訓內(nèi)容的設置上應從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢出發(fā)，由淺入深，循序漸進，運用實際案例引導創(chuàng)業(yè)者完善經(jīng)營模式，大膽嘗試創(chuàng)新。培訓內(nèi)容不能僅局限于基礎技能，還應該重視對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者企業(yè)管理技能、專業(yè)技能、風險規(guī)避、人格品質(zhì)等的培訓，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍缺乏對創(chuàng)業(yè)政策知識和創(chuàng)業(yè)法律知識的儲備，尤其是企業(yè)在面臨經(jīng)濟糾紛時，往往不能通過法律的途徑有效解決，這些都將為企業(yè)發(fā)展帶來阻礙。因此在培訓中須重點對這兩方面內(nèi)容加強教育普及。同時還可以從轉(zhuǎn)變培訓人員的觀念入手，鼓勵高校教師有教育經(jīng)歷和理論基礎的人員參與培訓工作。適當組織培訓人員定期到成功的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)參觀學習。培訓人員需要了解當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，能夠做到結(jié)合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃有針對性的進行培訓。最后培訓人員在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓時，應將理論與實踐相結(jié)合，增加與受訓者之間的互動研討、針對典型案例進行具體分析，在培訓中直接給予創(chuàng)業(yè)者一些建議，提升培訓效果。

在培訓后，為了保證培訓效果，還應有一定的培訓效果評估體系，這樣一方面可以直觀地了解農(nóng)民工的學習效果，另一方面為改進培訓形式等提供實際依據(jù)。根據(jù)本次的訪談和調(diào)查結(jié)果顯示，當前相應的培訓工作結(jié)束后的跟蹤服務依然不夠完善，對培訓效果的評估和評估的內(nèi)容不全面。在具體的工作中可以用答題考核的形式考察培訓的實際掌握情況，還可以采用問卷調(diào)查的形式檢驗培訓的針對性和實效性。