談官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的異同和發(fā)展

余新玲

摘 要：隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，獸醫(yī)是動物醫(yī)生不僅與動物福利的實(shí)踐者，更在維護(hù)公共衛(wèi)生安全，控制人畜共患病，監(jiān)督食品質(zhì)量和安全，參與生物醫(yī)學(xué)科學(xué)，環(huán)境保護(hù)和動物物種多樣性、獸醫(yī)等，發(fā)揮巨大的作用。

關(guān)鍵詞：官方獸醫(yī);執(zhí)業(yè)獸醫(yī);發(fā)展方向

新形勢下人獸共患病的新發(fā)、再發(fā)及動物源性食品安全事件的頻發(fā)，充分說明獸醫(yī)工作的職責(zé)已經(jīng)不僅僅是預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展，同時還要肩負(fù)著保護(hù)人類健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要使命。

一、官方獸醫(yī)

1.概念世界動物衛(wèi)生組織（OIE）在《國際動物衛(wèi)生法典》中規(guī)定，官方獸醫(yī)（officied veterinarian）由國家獸醫(yī)行政管理部門（指全國范圍內(nèi)有絕對權(quán)威，執(zhí)行、監(jiān)督或?qū)彶閯游镄l(wèi)生措施和出證過程的獸醫(yī)機(jī)關(guān)）授權(quán)的獸醫(yī)，行使商品（指動物、動物產(chǎn)品、精液、胚胎/卵、生物制品和病料）的動物健康或公共衛(wèi)生監(jiān)督，并在適當(dāng)?shù)臈l件下，對符合條件的商品簽發(fā)動物衛(wèi)生證書。

2.法律規(guī)定：是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。

3.國家規(guī)定：逐步推行官方獸醫(yī)制度。是指經(jīng)資格認(rèn)可，法律授權(quán)或政府任命，有權(quán)出具動物衛(wèi)生證書的國家獸醫(yī)工作人員。

二、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)

1.法律規(guī)定，國家實(shí)行獸醫(yī)資格考試制度。具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷的，可以申請參加獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試。經(jīng)考核合格的，由國務(wù)院獸醫(yī)行政主管部門發(fā)給獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格證書。從事動物診療的，還應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府獸醫(yī)主管部門申請登記。獸醫(yī)，是指從事動物李治療和動物保健等業(yè)務(wù)活動的獸醫(yī)。

2.國家規(guī)定：逐步實(shí)行獸醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)制度。從事動物疫病診斷、治療、動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核，取得獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格。各地要建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等形式自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高服務(wù)水平。國家獸醫(yī)人員機(jī)構(gòu)預(yù)防和控制動物疾病的從事動物疾病的檢測和診斷的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的范圍應(yīng)當(dāng)逐步納入獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格提高獸醫(yī)公共服務(wù)的能力。

3.特別規(guī)定：在2012年1月1日前，無大學(xué)本科及以上學(xué)歷，但具有獸醫(yī)專業(yè)醫(yī)師以上職稱的，可以參加獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試。應(yīng)屆畢業(yè)生獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)或中國獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)，大專以上學(xué)歷的證書應(yīng)提交考生的學(xué)校，但那些通過考試的水生動物只能申請登記從事水產(chǎn)動物疾病預(yù)防服務(wù)。2012年1月1日之前與獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、本科以上學(xué)歷，從事臨床獸醫(yī)、動物臨床教學(xué)活動，并取得高級督察，水產(chǎn)養(yǎng)殖、高級工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱，如擁有相同的，和人民政府獸醫(yī)主管部門的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，已通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書考試。擬在中國動物診療機(jī)構(gòu)從事動物診療和動物衛(wèi)生保健工作的獸醫(yī)人員;大型農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社區(qū)的獸醫(yī)人員;從事獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品生產(chǎn)、銷售的獸醫(yī)人員;動物行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)教育科研機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員;獸醫(yī)院校應(yīng)當(dāng)參加獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試。

三、官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的相同點(diǎn)

1.學(xué)歷。具有畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。

2.認(rèn)可。2012年1月1日后進(jìn)入或錄用的人員，除具備原官方獸醫(yī)條件外，還應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，方可確認(rèn)為官方獸醫(yī)。

3.執(zhí)法監(jiān)督。管理工作由縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門管理，監(jiān)督執(zhí)法由縣級地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

四、官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的區(qū)別

1.取得資格的途徑。官方獸醫(yī)是具備規(guī)定的資格條件并由獸醫(yī)主管部門任命;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是通過國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，在縣級人民政府獸醫(yī)主管部門注冊或備案。

2.人員構(gòu)成。官方獸醫(yī)是國家獸醫(yī)工作人員;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不單有國家獸醫(yī)工作人員，多數(shù)是診療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖場的獸醫(yī)。

3.職責(zé)。官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)具體實(shí)施動物、動物產(chǎn)品檢疫，出具檢疫證明等;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)負(fù)責(zé)動物診療和動物保健。

4.服務(wù)機(jī)構(gòu)。官方獸醫(yī)服務(wù)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu);執(zhí)業(yè)獸醫(yī)服務(wù)動物診療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖場（戶）。

5.性質(zhì)。官方獸醫(yī)實(shí)施動物、動物產(chǎn)品檢疫，是一種獸醫(yī)衛(wèi)生管理手段，帶有強(qiáng)制性的行政行為;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，屬于職業(yè)行為。

6.檢查對象。官方獸醫(yī)檢疫是國家規(guī)定的檢疫對象，即傳染病和寄生蟲病，此外還包括動物產(chǎn)品和運(yùn)載工具消毒;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷除動物疫病外，還包括普通病，中毒病及其他可引起動物疫病的一切因素。

7.工作對象。官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品檢疫，不論健康與否;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)只診斷患病動物。

8.處理方式。官方獸醫(yī)根據(jù)檢疫結(jié)果，依照法律法規(guī)規(guī)定處理;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)根據(jù)診斷結(jié)果進(jìn)行治療及其他處理。

9.檢驗(yàn)方式。官方獸醫(yī)檢疫必須采用法定的檢疫方法和標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)業(yè)獸醫(yī)可用達(dá)到確診目的的一切方法。

10.結(jié)果表達(dá)。官方獸醫(yī)檢疫出具統(tǒng)一規(guī)定的《動物檢疫合格證明》;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)出診斷書或疾病證明，使用規(guī)范的病歷與處方箋。

11.目的。官方獸醫(yī)檢疫是保證當(dāng)事人合法經(jīng)營，維護(hù)動物食品衛(wèi)生安全，處理病害動物及產(chǎn)品;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是確診病因，施以救治，旨在動物康復(fù)。

五、官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展要求

1.注重質(zhì)量為本，壯大和充實(shí)官方獸醫(yī)隊(duì)伍。調(diào)整獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格范圍，實(shí)施獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，擔(dān)任官方獸醫(yī)的合格人員很少。近年來，該校招收了畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大學(xué)生。具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識，熟悉畜牧法律法規(guī)，具有相關(guān)技能。畜牧獸醫(yī)檢疫技術(shù)更新迅速，官方獸醫(yī)培訓(xùn)及時，專業(yè)獸醫(yī)知識得到補(bǔ)充，檢疫工作質(zhì)量得到提高，舌安全得到有效維護(hù)。

2.加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，完善準(zhǔn)入制度和獸醫(yī)職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格獸醫(yī)執(zhí)業(yè)條件要求，優(yōu)化執(zhí)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展環(huán)境。通過宣傳、規(guī)范動物診療市場、強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)人員整體素質(zhì)，重視在基層工作的一線執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人才，提升執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的社會形象、社會認(rèn)可度、收入，使執(zhí)業(yè)獸醫(yī)成為職場新貴。

3.企業(yè)需要復(fù)合型的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，即技術(shù)營銷型執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，他們既要懂獸醫(yī)技術(shù)，也要懂營銷，兩條腿走路能夠快速為企業(yè)創(chuàng)造較高的價值，短時間內(nèi)獨(dú)當(dāng)一面，反過來，薪資高，就業(yè)面廣，是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的重要發(fā)展方向。

總之，根據(jù)行業(yè)執(zhí)照和職責(zé)，獸醫(yī)可分為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)。雖然他們都被稱為獸醫(yī)，但他們之間有明顯的區(qū)別和相似之處。我國的獸醫(yī)學(xué)體系、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，融入全球統(tǒng)一體系，確保獸醫(yī)服務(wù)的與時俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]范勇，淺談官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的異同和發(fā)展.2018.