基于留守兒童視角闡述文化館的公共文化服務(wù)

曹磊

內(nèi)容摘要：社會在高速發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明實(shí)現(xiàn)了雙提升，因此解決鄉(xiāng)村留守兒童問題就顯得更加迫在眉睫。當(dāng)前國家的政策也越來越傾斜于這樣的特殊群體，正在積極整合各種社會資源為這些留守兒童的生活、教育、精神文化生活等方面進(jìn)行服務(wù)。本文將從文化館的公共文化服務(wù)屬性方面闡述當(dāng)前鄉(xiāng)村留守兒童在文化生活構(gòu)建中存在的問題以及對策。

關(guān)鍵詞：留守兒童 文化館 文化生活 公共文化服務(wù)

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是國家的一項長期戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，必須解決時下鄉(xiāng)村建設(shè)存在的矛盾。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市生活水平的不斷提升，很多人由鄉(xiāng)下種田轉(zhuǎn)為進(jìn)城務(wù)工。而其子女由于種種原因無法跟隨一起進(jìn)城，這就形成了眾多兒童留守鄉(xiāng)村的局面。據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，我國目前留守兒童的數(shù)字已經(jīng)超過61萬人，部分甚至因缺乏有效監(jiān)護(hù)而成為孤兒。如此龐大的群體，長期與父母分離多多少少會導(dǎo)致學(xué)習(xí)和生活等方面不同程度的存在一些問題，特別是一些地方經(jīng)常曝出留守兒童出事的消息，著實(shí)讓人痛心。對于這樣的一個特殊群體，我們的文化部門應(yīng)該發(fā)揮“文化疏導(dǎo)、文化充實(shí)”的作用，讓其在生活上有歸屬感。

然而，目前我國很多農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)公共文化服務(wù)工作非常滯后，對留守兒童的“政策關(guān)懷”落實(shí)不到位，究其原因無非是以下幾點(diǎn)：

? 一.農(nóng)村交通落后，文化下鄉(xiāng)難

據(jù)了解，我國很多農(nóng)村地區(qū)都沒有通公交車，有些地方甚至連路都還沒修到位，盡管村村通工程施行了這么多年，但是很多農(nóng)村地區(qū)由于地形地勢的限制，道路無法暢通。這些直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化下鄉(xiāng)活動的進(jìn)展，特別是一些公共文化活動，交通一旦有問題，很多資源就無法進(jìn)入，公共文化服務(wù)也就無法有效送達(dá)。

? 二.重視度不夠，責(zé)任主體不明確

留守兒童是當(dāng)前社會普遍存在的較為顯著的問題，對于這樣的特殊群體就得特殊對待重點(diǎn)對待，但是很大一部分的基層文化工作部門并沒有就這個問題進(jìn)行深入研究和特殊對待，認(rèn)為送幾次電影戲曲下鄉(xiāng)就算是完成任務(wù)了。其實(shí)不然，留守兒童由于長期失去親人的照料，更需要政府部門的文化關(guān)懷，只有關(guān)注度高了，他們才不會覺得自己被冷漠被遺忘。

另外由于留守兒童涉及的責(zé)任主體較多，在實(shí)行過程中肯定會遇到責(zé)任主體不明確的情況。眾所周知，留守問題涉及文化、教育、民政等部門，這些部門在提供服務(wù)的時候肯定有交叉的地方，時間久了，會嚴(yán)重浪費(fèi)政府公共資源，還會造成相關(guān)部門角色定位的不明晰，不能形成一套分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、互相補(bǔ)充的工作體系，積弊日久就會把留守兒童的文化服務(wù)工作落下一大截。

? 三.服務(wù)形式單一，文化活力缺乏

留守兒童與別的群體不同，在長期與父母分離的過程中，內(nèi)心十分脆弱，他們更多的是需要一種歸屬感、認(rèn)同感。而我們的文化部門沿襲多年的所謂“工作經(jīng)驗(yàn)”，沒有及時針對人群進(jìn)行文化需求分析，只是簡單的貫徹上級部門的政策和要求，其效果也就可想而知，文化活力得不到彰顯。

? 四.單打獨(dú)斗，自唱低效能的文化“獨(dú)角戲”

群眾文化工作需要社會各方力量的團(tuán)結(jié)協(xié)作，僅僅靠文化部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)如今我們很多地方資源沒有整合到位，一味的為了完成任務(wù)而去舉辦各類活動。

任何公共文化服務(wù)活動都必須具有針對性，比如對于一些老人居多的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)多舉辦一些戲曲下鄉(xiāng)活動，對于有廣場舞需求的可以舉辦廣場舞大賽，激發(fā)他們的文化參與熱情?？僧?dāng)下我們的一些基層公共文化服務(wù)單位還在自娛自樂，自以為是的舉辦一些參與度不高的文化活動，沒有深入分析留守兒童群體的特殊性，不了解他們的需求和愛好，結(jié)果是活動舉辦了，效果還是沒達(dá)到，這就是我所說的文化服務(wù)工作的“低效能”。

留守兒童文化生活和人文關(guān)懷的缺失，已經(jīng)被社會各界和多個部門廣泛關(guān)注。對于這樣一個特殊群體，各級文化部門都在積極進(jìn)行嘗試，希望能夠改變這種尷尬的狀況和局面。從2010年開始，績溪縣文化館積極指導(dǎo)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守兒童、空巢老人、智障等特殊群體的文化需求，通過開展各類文化延伸服務(wù)，滿足特殊群體的文化需求。

下面就安徽省績溪縣在留守兒童群體文化服務(wù)方面取得的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合上述的問題進(jìn)行對策解析。

? 一.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專人對接，深入調(diào)查，及時掌握留守兒童相關(guān)動態(tài)

偉大的毛主席說過：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。公共文化服務(wù)工作亦是如此，所有的理想主義在現(xiàn)實(shí)實(shí)施過程中都會出現(xiàn)這樣那樣的問題，特別是文化工作關(guān)乎到人民群眾的方方面面，其錯綜復(fù)雜之情況往往超出我們的想象。

績溪縣位于安徽省南部，是徽州文化的發(fā)祥地之一。境內(nèi)多山，2017年統(tǒng)計的常住人口達(dá)16萬，其中留守兒童超1300人，對于一個有這么多留守兒童的山區(qū)縣來說，公共文化服務(wù)工作難度較大，線長面廣，短期內(nèi)無法形成集聚效應(yīng)。因此，要想做好留守兒童的文化服務(wù)，一定得全面了解本縣留守兒童的具體情況。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在其鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計辦的協(xié)助下調(diào)閱本地農(nóng)村兒童的相關(guān)卷宗，實(shí)地入戶了解留守兒童當(dāng)前的生活狀況，與留守兒童父母一對一跟蹤聯(lián)系。同時針對留守兒童有一定的流動性的實(shí)際情況，縣文化館要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長專門對接，以每月集中匯報的方式及時掌握留守兒童的情況，以便于縣館統(tǒng)籌開展留守兒童的針對性的文化服務(wù)。

? 二.高度重視，把每一位留守兒童當(dāng)成自己的親人，用心開展服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長必須高度重視留守兒童的文化服務(wù)工作，不能因?yàn)檩爡^(qū)的留守兒童群體分散或是人數(shù)少，就忽略了公共文化服務(wù)的一個重要領(lǐng)域。兒童是國家的未來，他們的健康成長關(guān)乎整個社會的和諧穩(wěn)定。

在縣文化館的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長率隊進(jìn)行留守兒童的“文化幫扶”，每月至少與留守兒童們舉辦一次交流座談會，讓留守兒童重新拾回“家”的感覺。有了文化部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，留守兒童的文化服務(wù)工作才會成為一泉活水，大家的參與度自然會隨之增強(qiáng)。

? 三.整合資源，開展留守兒童志愿者服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)投放

關(guān)注全縣的留守兒童，開展豐富多彩的文化活動，充實(shí)他們的文化生活，這是一項龐大的社會工程。我們的各級文化部門在編人員數(shù)量有限，大部分人還得同時進(jìn)行其他的群眾文化工作。再加上受到交通、經(jīng)費(fèi)等因素的影響，留守兒童文化服務(wù)工作往往難以全面鋪開。在這樣的情況下，縣文化館聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站廣泛招募志愿者，成立留守兒童志愿服務(wù)隊伍，整合群眾的資源去為群眾服務(wù)。特別是注重培養(yǎng)吸納各類有文藝特長的志愿者，讓他們充當(dāng)“文化使者”的角色，開展適宜兒童的文化娛樂活動。

與此同時，政府要積極完善農(nóng)村地區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛吸納社會力量積極參與到公共文化服務(wù)事業(yè)中來。部分留守兒童在生活上經(jīng)常也會遇到一些困難 ，這就需要文化部門聯(lián)合企業(yè)對其進(jìn)行幫助，與一些公信力較好的企業(yè)進(jìn)行結(jié)對幫扶，這樣一方面解決了留守兒童的實(shí)際困難，另一方面企業(yè)也在這樣的幫扶活動中提升了自己的社會影響力，可謂一舉多得。

? 四.因地制宜，創(chuàng)新服務(wù)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的均等化

公共文化的靈魂在于“公共”二字，也就是人民群眾喜聞樂見的文化活動展現(xiàn)方式。如果曲高和寡或是故作高雅，從事純粹的舞臺藝術(shù)，那就算不上公共文化。據(jù)了解，全國約97000個社區(qū)居委會，設(shè)立社區(qū)文化活動中心的占比達(dá)到93.8%;而580000個行政村中只有38.5%的行政村建立了鄉(xiāng)村文化室，由此可見城鄉(xiāng)差距很大。

有著這么大的差距根本原因在于文化基礎(chǔ)設(shè)施配備的差異問題，城市條件好，基礎(chǔ)文化設(shè)施自然就比較健全，人才也比較齊全，活動就很容易開展。而在一些農(nóng)村，特別是績溪縣這樣的山區(qū)農(nóng)村，文化基礎(chǔ)設(shè)施相對較為落后，很多活動無法開展或是沒有場地開展，這就需要我們的文化服務(wù)人員開動腦筋創(chuàng)新服務(wù)方式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來解決。比如現(xiàn)在很多村都沒有圖書室，文化站可以與村委會合作，在村委會或是村里的閑置房屋開辟圖書室，圖書來源可以社會募捐、財政撥款等，以此豐富大家的業(yè)余生活。對于留守兒童較少的村落，文化站可以將其集中到一起舉辦相關(guān)活動，這樣既節(jié)省資源，又能達(dá)到效果，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的共享。此外，定期組織文藝人才下鄉(xiāng)，將縣城的文化服務(wù)輸送到農(nóng)村，輸送給留守兒童，讓他們在本村就能享受與縣城一樣的公共文化服務(wù)，構(gòu)建公共文化服務(wù)均等化體系。

總之，留守兒童是我國城鄉(xiāng)發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，作為群眾文化工作者，對于他們的文化關(guān)懷必不可少。同時還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源共享，推進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化，為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)我們的“文化力量”。

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（作者單位：安徽省宣城市績溪縣文化館）