政務(wù)大數(shù)據(jù)—政府治理新動(dòng)能

對(duì)話主持： 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟戰(zhàn)略發(fā)展部部長(zhǎng)? 程夢(mèng)瑤

對(duì)話嘉賓： 北京百分點(diǎn)信息科技有限公司戰(zhàn)略合作總監(jiān)? 劉念

網(wǎng)智天元科技集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略官? 莫倩

國(guó)家氣象信息中心副總工程師兼科技委主任? 沈文海

在2019（第四屆）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)高峰對(duì)話環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟戰(zhàn)略發(fā)展部部長(zhǎng)程夢(mèng)瑤與來自政府、企業(yè)用戶的三位代表就“政務(wù)大數(shù)據(jù)—政府治理新動(dòng)能”這一議題各抒己見，現(xiàn)場(chǎng)嘉賓受益匪淺。

Q：大家覺得應(yīng)該如何更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政府治理過程中的作用？

莫倩：網(wǎng)智天元的業(yè)務(wù)分三塊，政務(wù)監(jiān)管是我們的核心業(yè)務(wù)。政務(wù)監(jiān)管可以用大數(shù)據(jù)了解微觀、把握宏觀。在政府治理方面，網(wǎng)智天元有自己的政府治理模型，這個(gè)模型被稱為網(wǎng)絡(luò)智能的金三角，包括信息流、情感流、資金流。

信息流即大數(shù)據(jù)。政府治理一定要開放、共享，一定要基于大數(shù)據(jù)來做所有的微觀信息、宏觀信息。情感流即民生、民情和民意。政府治理要在整個(gè)文化領(lǐng)域用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘和管理，一旦民情和民意堵塞，政府治理將出現(xiàn)很大的問題。資金流即經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，無論是國(guó)家層面，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面，有很多不確定因素。用大數(shù)據(jù)把握資金交易、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，將資金流與情感流、信息流進(jìn)行整合，形成網(wǎng)絡(luò)群體智能治理大數(shù)據(jù)，是網(wǎng)智天元持之以恒的業(yè)務(wù)。

劉念：政務(wù)大數(shù)據(jù)本身帶有復(fù)雜性。對(duì)于政務(wù)大數(shù)據(jù)，如何高效地做數(shù)據(jù)的開放共享，怎樣平衡不同部門之間的利益，需要做一個(gè)整體把握。雖然很多地方政府出臺(tái)幫助數(shù)據(jù)開放共享的政策，但要真正落地還很難。

百分點(diǎn)一直堅(jiān)持兩條原則。第一，堅(jiān)持做好基礎(chǔ)工作。我們要把數(shù)據(jù)中臺(tái)搭建好，把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)梳理清楚。第二，堅(jiān)持同客戶共同成長(zhǎng)。我們的客戶是政府部門，我們需要政府部門領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)知識(shí)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)，我們也要發(fā)揮數(shù)據(jù)智能的能力。

沈文海：氣象部門屬于政府部門，是一個(gè)以氣象服務(wù)為最終目標(biāo)和立身之本的單位，對(duì)于大數(shù)據(jù)，我們還處于探索階段。氣象服務(wù)包括三大部分，即氣象觀測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)。由于最終體現(xiàn)氣象部門價(jià)值的是氣象服務(wù)，所以我們通過服務(wù)上的一些改進(jìn)來改善用戶體驗(yàn)。比如，我們可以為航線的規(guī)劃進(jìn)行高峰預(yù)測(cè)，相同的航線，從北京到紐約會(huì)比紐約到北京快一個(gè)小時(shí)，因?yàn)楸卑肭蛱幱谖黠L(fēng)帶，順著風(fēng)航行可以節(jié)省燃油和時(shí)間。據(jù)測(cè)算，如果我們航線規(guī)劃得好，每年至少可以增加3億元以上的收入。我們?cè)谶@些方面做了很多工作，也取得了一些效果，當(dāng)然，我們還有很多地方值得改進(jìn)。

Q：政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景面臨哪些顯著的痛點(diǎn)？

莫倩：我一直認(rèn)為，政務(wù)大數(shù)據(jù)里面最大的痛點(diǎn)是數(shù)據(jù)的集成和共享，數(shù)據(jù)的集成和共享會(huì)受技術(shù)和非技術(shù)問題影響。

網(wǎng)智天元一直在思考怎么用技術(shù)問題解決非技術(shù)問題。例如，政府部門的數(shù)據(jù)要跟稅務(wù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，每個(gè)部門都有自己的工作職責(zé)，數(shù)據(jù)的開放會(huì)不會(huì)影響各個(gè)部門的數(shù)據(jù)安全是每個(gè)部門都要考慮的問題。從數(shù)據(jù)安全保護(hù)性的角度出發(fā)，盡量不要開放數(shù)據(jù)。

網(wǎng)智天元的核心技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)智能機(jī)器人大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)智能機(jī)器人要解決能不能模擬人的行為、能不能被給予相關(guān)權(quán)限等問題，然后把數(shù)據(jù)進(jìn)行提取集成，十年前我們就完成了這項(xiàng)技術(shù)。并且，這項(xiàng)技術(shù)還會(huì)有很大的市場(chǎng)空間可以推廣。

劉念：數(shù)據(jù)的交換共享會(huì)長(zhǎng)期伴隨大數(shù)據(jù)公司，特別是政務(wù)大數(shù)據(jù)公司。談及政務(wù)大數(shù)據(jù)，不同層級(jí)的政府領(lǐng)導(dǎo)想用大數(shù)據(jù)解決的問題不一樣，有的政府領(lǐng)導(dǎo)想用大數(shù)據(jù)輔助決策，有的政府領(lǐng)導(dǎo)想用大數(shù)據(jù)提高工作效率。政務(wù)大數(shù)據(jù)公司，要隨著政府領(lǐng)導(dǎo)的訴求的改變而改變，雖然這是一項(xiàng)非技術(shù)問題，但我們也需要努力去學(xué)習(xí)適應(yīng)。

沈文海：對(duì)于氣象部門而言，我認(rèn)為政務(wù)大數(shù)據(jù)的痛點(diǎn)主要有兩個(gè)層面。

第一，要盡快了解社會(huì)在氣象服務(wù)方面的需求。

第二，提高氣象部門內(nèi)部業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率。

這兩個(gè)層面都需要通過技術(shù)來解決。但是，我認(rèn)為現(xiàn)在的問題不是技術(shù)問題，現(xiàn)在是先進(jìn)的生產(chǎn)力和落后生產(chǎn)關(guān)系之間的問題，這個(gè)問題很難通過技術(shù)手段來解決。只有通過改變生產(chǎn)關(guān)系，才能真正改變我們的內(nèi)部痛點(diǎn)。

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）