中國(guó)綠色物流活性化方案研究

楊曉鵬

[摘 要] 綠色物流是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，綠色物流的重要性日益凸顯。但是我國(guó)政府和企業(yè)還尚未認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色物流的緊迫性。由于這種認(rèn)識(shí)的不足，對(duì)綠色物流的發(fā)展產(chǎn)生制約。目前我國(guó)綠色物流所存在的問題有很多，針對(duì)這些問題，通過PESTEL分析，從政府、企業(yè)和消費(fèi)者等方面提出了解決我國(guó)綠色物流問題的措施，并為我國(guó)綠色物流的發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 綠色物流;PESTEL分析;活性化方案

[中圖分類號(hào)] F426[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）09-0067-03

Abstract： Green logistics is a new model for the development of logistics industry. Due to the rapid growth of China's economy， the importance of green logistics has become increasingly prominent. However， the government and enterprises have not yet realized the urgency of developing green logistics. ?The development of green logistics is restricted because of this lack of understanding. At present， there are many problems for China's green logistics. In view of these problems， through PESTEL analysis， this paper puts forward some measures to solve these problems from the aspects of government， enterprises and consumers， and provides corresponding countermeasures and suggestions for the development of China's green logistics.

Key words： green logistics， PESTEL analysis， activation strategy

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)重。人類的生存和可持續(xù)發(fā)展的兼容主張?jiān)?0世紀(jì)后期創(chuàng)造了“綠色浪潮”。許多發(fā)達(dá)國(guó)家于1980年以后開始綠色物流的發(fā)展，而日本和韓國(guó)也在2000年初開始發(fā)展綠色物流，而我國(guó)的綠色物流是在2010年以后才開始興起的。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中確立了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，我國(guó)在加入WTO后，要想在發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色貿(mào)易壁壘”中搶占先機(jī)，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一定優(yōu)勢(shì)，必須要大力發(fā)展綠色物流。這就是當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

我國(guó)在改革開放以后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代的物流理念，推動(dòng)中國(guó)綠色物流的發(fā)展。其結(jié)果，2015年社會(huì)物流總額為219.2萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.8%，2016年社會(huì)物流總額為229.7萬億元人民幣，以不變的價(jià)格來計(jì)算較上年增長(zhǎng)了6.1%。可以看得出，中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景明朗，物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行總體上比較穩(wěn)定。這反映出，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的需求增長(zhǎng)速度趨于穩(wěn)定，物流產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2015年社會(huì)物流總收入為10.8萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.8%，2016年社會(huì)物流總收入為11.1萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.9%。物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，從而也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境發(fā)生了一系列的問題。

因此，本文的研究目的是通過對(duì)我國(guó)綠色物流政策的PESTEL分析，探索在我國(guó)物流發(fā)展過程中存在的問題，從而促進(jìn)我國(guó)物流政策的發(fā)展。

一、我國(guó)綠色物流市場(chǎng)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理水平的發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)之一的物流產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展起來。信息技術(shù)的發(fā)展大大影響了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因特網(wǎng)和電子商務(wù)正逐漸嶄露頭角。綠色物流成為了21世紀(jì)物流發(fā)展的新趨勢(shì)和提高物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。物流產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面起到了重要作用。如下圖所示，從2010年開始到2016年為止，我國(guó)社會(huì)的物流總額每年都會(huì)持續(xù)增加，增長(zhǎng)速度也在逐漸減少。2016年全國(guó)社會(huì)物流總額為229.7萬億元人民幣，以不變價(jià)格計(jì)算較上年增加了6.1%，增速增加了0.3%。從總體上看，社會(huì)物流總額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，物流需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

二、我國(guó)綠色物流政策的PESTEL分析

Francis J.Aguilar在1967年《關(guān)于商業(yè)環(huán)境的掃描》一書中首次提出這一概念，并主張說：“ETPS是由經(jīng)濟(jì)（Economic）、技術(shù)（Technology）、政治（Political）、社會(huì)（Social）等四種外部因素構(gòu)成”。此后，經(jīng)過20年的時(shí)間，ETPS的概念經(jīng)過改良后，經(jīng)過各種因素的追加，形成了不同層次的排列順序。本研究中的PESTEL分析包括政治因素（Political）、經(jīng)濟(jì)因素（Economic）、社會(huì)因素（Social）、技術(shù)因素（Technology）、環(huán)境因素（Envirological）、法律因素（Legal）6種要素。

（一）政治因素

2009年在國(guó)務(wù)院頒布的《物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)整及振興計(jì)劃》中，在物流活動(dòng)過程中，支持節(jié)省能源，減少?gòu)U棄物的排放，并主張綠色物流的發(fā)展。2012年在國(guó)務(wù)院頒布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，要求在運(yùn)輸過程中節(jié)約能源，實(shí)施綠色交通。2014年國(guó)務(wù)院頒布的《物流業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020）》中，提出了將大力發(fā)展綠色物流產(chǎn)業(yè)作為未來物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大任務(wù)之一，并要求調(diào)整物流產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，改善經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)。在2016年的《“十三五”規(guī)劃》中，提出提高環(huán)境管理的強(qiáng)度、促進(jìn)綠色發(fā)展，并通過汽車燃料五大標(biāo)準(zhǔn)的全面普及，對(duì)黃色標(biāo)識(shí)汽車和舊車380萬輛進(jìn)行有效的處理，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染實(shí)施預(yù)防等政策。綠色物流的發(fā)展不僅是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的需要。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

2016年我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)到了229.7萬億元人民幣，社會(huì)物流費(fèi)用達(dá)到了11.1萬億元人民幣，占GDP的14.9%。在國(guó)際上，一般用物流總費(fèi)用占GDP的比重來衡量一個(gè)國(guó)家的物流發(fā)展水平，比重越低，該國(guó)的物流發(fā)展水平就越高。從2016年的社會(huì)物流費(fèi)用占GDP的比重來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)出比較穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，但是物流發(fā)展水平仍相對(duì)較低。因此，要把發(fā)展綠色物流作為可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色物流是現(xiàn)階段物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

（三）社會(huì)因素

近年來，隨著人民生活水平的改善，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)生活的同時(shí)，也開始重視自己的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。目前，工業(yè)生產(chǎn)等一系列的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難對(duì)人們生活的影響很大。人們開始意識(shí)到人類的活動(dòng)給自然環(huán)境帶來了無法挽回的損失。因此，綠色消費(fèi)等一系列綠色活動(dòng)成為現(xiàn)代人的生活方式之一，人類必須通過各自的行為來減少人類對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

（四）技術(shù)因素

近年來，我國(guó)逐步進(jìn)入“Inderstry4.0”和“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)的時(shí)代，顧客的需求逐漸趨向個(gè)性化。因此，商品的革新周期在不斷加快，對(duì)支撐生產(chǎn)的物流IT系統(tǒng)的要求也變得越來越復(fù)雜。我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)正在逐漸依靠新的信息技術(shù)，物流和生態(tài)環(huán)境相互交融的時(shí)期即將到來。由于運(yùn)輸領(lǐng)域沒有統(tǒng)一的運(yùn)輸網(wǎng)，而且無法共享儲(chǔ)藏運(yùn)輸設(shè)施，因此很多物流企業(yè)都存在滿載而去、空車而回的情況。因此，要融合GPS或GIS等通訊技術(shù)，構(gòu)建通信網(wǎng)（ITS），從而帶動(dòng)物流配送的發(fā)展。

（五）環(huán)境因素

近年來，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境良好，積極主動(dòng)出臺(tái)了許多相關(guān)政策。在“十二五規(guī)劃綱要”中，提出了構(gòu)筑社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。首先，要把物流資源融合在一起，與物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相連接，提高物流效率，降低社會(huì)的物流成本。在“第十三五規(guī)劃綱要”中，提出了要提高環(huán)境管理的強(qiáng)度和力度，促進(jìn)綠色物流的發(fā)展。我國(guó)政府制定的一系列計(jì)劃綱要旨在提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中物流產(chǎn)業(yè)的地位，并將發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)視為國(guó)家戰(zhàn)略。另外，綠色物流的概念在國(guó)家正式成立的文件中也有所提及，順應(yīng)時(shí)代需求的綠色物流的發(fā)展受到了重視。

（六）法律因素

我國(guó)沒有制定專門的與綠色物流相關(guān)的法律法規(guī)，綠色物流相關(guān)法律主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)和資源回收等法律法規(guī)上。在我國(guó)，先后制定并實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》》《大氣污染預(yù)防法》《環(huán)境污染防治預(yù)防法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《廢車輛回收管理法》《廢電氣電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律和法規(guī)，通過保護(hù)環(huán)境和資源回收來規(guī)范和發(fā)展綠色物流產(chǎn)業(yè)。

三、我國(guó)綠色物流發(fā)展中存在的問題和活性化方案

（一）我國(guó)綠色物流發(fā)展中存在的問題

1.綠色物流政策不完善。在現(xiàn)階段，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位。但是，仍未受到包括政府、企業(yè)及消費(fèi)者在內(nèi)的全社會(huì)的廣泛認(rèn)可，造成這種現(xiàn)象的原因有以下幾點(diǎn)。第一，政府對(duì)綠色物流的引導(dǎo)作用并不大。政府雖然制定了關(guān)于綠色物流的發(fā)展政策，但大部分政策都是針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的一個(gè)階段而進(jìn)行的，對(duì)綠色物流缺少整體和明確的定義。雖然許多地方政府把物流發(fā)展視為新興產(chǎn)業(yè)，但只有少數(shù)政府準(zhǔn)確地提到了綠色物流，而且大多數(shù)都處于物流發(fā)展的傳統(tǒng)階段。第二，缺少評(píng)價(jià)綠色物流的標(biāo)準(zhǔn)和方法。雖然政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)部門當(dāng)中，都起到了監(jiān)督作用。但是，由于我國(guó)的綠色物流仍處于發(fā)展初期階段，因此政府不能頒布有關(guān)統(tǒng)一綠色物流評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方式。第三，注重利益。很多企業(yè)認(rèn)為，要把經(jīng)濟(jì)利益放在企業(yè)發(fā)展的第一位，而綠色物流只是一種環(huán)境保護(hù)觀念，綠色物流的發(fā)展不僅不會(huì)給企業(yè)帶來利潤(rùn)，而且還會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，環(huán)境保護(hù)是政府應(yīng)該做的事情，而不是企業(yè)。

2.物流基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。綠色物流的發(fā)展離不開綠色技術(shù)的發(fā)展。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在綠色物流技術(shù)及信息化水平等方面尚有一定的差距。例如，物流裝備的水平較低，物流基礎(chǔ)設(shè)施的兼用性和設(shè)施的規(guī)格沒有進(jìn)行統(tǒng)一，這就對(duì)物流的自動(dòng)化水平和機(jī)械化水平造成了影響，而且對(duì)運(yùn)送手段的裝載比率及倉(cāng)庫儲(chǔ)存空間的利用率也產(chǎn)生了影響?，F(xiàn)階段，倉(cāng)庫規(guī)模小，設(shè)施差，沒有綜合性的物流基地，缺少物流中心和貨物運(yùn)輸中心。雖然近年來，物流的信息化技術(shù)越來越高，但要想達(dá)到綠色物流的標(biāo)準(zhǔn)，還需進(jìn)一步的發(fā)展。

3.專業(yè)化物流技術(shù)人才短缺。近年來，我國(guó)的一些大學(xué)雖然開設(shè)了有關(guān)物流的專業(yè)，但大部分都是以管理理論為主，只有小部分大學(xué)開設(shè)了物流工學(xué)專業(yè)。大多數(shù)學(xué)生只知道理論，而缺乏實(shí)踐的能力。與傳統(tǒng)物流相比，綠色物流更是高水平的物流發(fā)展體系，對(duì)技術(shù)的要求也更高，這就決定了綠色物流需要大量的專業(yè)性人才。這些人才不僅要學(xué)習(xí)有關(guān)傳統(tǒng)物流的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)綠色物流的專業(yè)知識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用等多方面的知識(shí)和技能。但是，我國(guó)現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)還不能達(dá)到那樣的標(biāo)準(zhǔn)和水平，因此在培養(yǎng)綠色物流人才方面面臨著很多的困難。在這種情況下，大學(xué)里所培養(yǎng)的物流專業(yè)的學(xué)生并不能滿足企業(yè)的要求。因此，專業(yè)化物流人才的短缺，阻礙了我國(guó)綠色物流的發(fā)展。

（二）我國(guó)發(fā)展綠色物流的活性化方案

1.政府方面。綠色物流要想順利發(fā)展，首先要解決在物流活動(dòng)中各部門各自為政的問題。在我國(guó)有許多與物流有關(guān)的政府部門，每個(gè)部門都有自己的使命和目標(biāo)，因此沒有形成統(tǒng)一的管理制度。政府要想在物流活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，首先要認(rèn)識(shí)到各級(jí)政府的重要性和必要性，并明確制定管理體制的改革方向。政府要建立強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，促使全國(guó)物流企業(yè)實(shí)行和發(fā)展綠色物流。為了促進(jìn)綠色物流的發(fā)展，政府應(yīng)該利用一定的資源，采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，利用環(huán)保物流設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)施，為負(fù)責(zé)廢物回收和資源循環(huán)利用的企業(yè)提供一定的經(jīng)濟(jì)援助。

2.企業(yè)方面。企業(yè)可以通過綠色運(yùn)輸戰(zhàn)略、綠色包裝戰(zhàn)略、綠色流通加工等戰(zhàn)略來發(fā)展綠色物流。企業(yè)可以通過共同配送或復(fù)合運(yùn)輸方式、第三方物流方式來實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸戰(zhàn)略。從中小企業(yè)的角度來看，共同配送可以解決貨物流量低、效率低和使用的車輛多的問題。共同配送可以提高人員、物資、資金、時(shí)間等合理的使用效率，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。