建筑行業(yè)國際工程施工的招標與投標應(yīng)用

唐潔茹

摘 要：招投標是建筑行業(yè)中主要運行方式，在建筑行業(yè)國際工程施工過程中，招標與投標是非常重要的環(huán)節(jié)。招標與投標之間最關(guān)鍵的是信息，當(dāng)需要進行招標工作時，往往借助于媒體平臺以及新媒介方式來進行運作，若投標人對于建筑項目感興趣，那么就可以進行自主競標，積極參與到招投標環(huán)節(jié)中來。在建筑行業(yè)國際工程施工的招標與投標過程中，應(yīng)該嚴格遵循建筑行業(yè)國際工程招標的國際慣例與評標規(guī)則，采用公平公開的方式進行。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè);國際公稱;施工招標;投標

《招標投標法》規(guī)定：“使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外”。作為建筑項目開展過程中的主要運作方式，招投標的方式既能夠保障建筑行業(yè)國際工程的有序施工，同時也能夠提升整個項目運行以及開展的成效。但建筑行業(yè)國際工程施工在招投標過程中具有顯著的特點，在實際招投標過程中應(yīng)該遵循國際規(guī)則以及慣例，嚴把招投標的環(huán)節(jié)，整體提升招投標環(huán)節(jié)的公開透明性。

1 建筑行業(yè)國際工程施工招標概述

在建筑行業(yè)的開展過程中，招投標是非常重要的手段。國際工程作為比較特殊的建筑項目，在招投標過程中與普通建筑項目具有較多的相似之處，同時也存在一定的差異和區(qū)別。在建筑行業(yè)國際工程的招標過程中，招標方需要借助于國際化的媒體來進行招標信息的公布，以便尋求全球化的投標伙伴。由于建設(shè)項目屬于國際性的工程，所以參與投標的企業(yè)，既可以是國內(nèi)的建筑企業(yè)，同時也可以是國外的企業(yè)。我國境內(nèi)工程建設(shè)項目采用國際招標方式，主要分類兩種情況，第一種是該項目由自有資金來進行建設(shè)，但為了保障建設(shè)項目的質(zhì)量和標準，盡可能朝著國際先進水平邁進，那么就需要采用國際招標的方式來全球范圍內(nèi)尋找優(yōu)質(zhì)的投標企業(yè)，這類項目一般屬于國家型項目，資金使用量比較大，建設(shè)項目的規(guī)模也比較龐大。第二種是該建設(shè)項目由國際金融組織或者外國政府貸款，那么按照相關(guān)要求，必須走國際招標的方式。因此，按照建設(shè)項目的資金使用方向，可以囊括自愿性的國際招標以及約定性的國際招標。

2 建筑行業(yè)國際招標的規(guī)則

在建筑行業(yè)國際招標過程中，按照現(xiàn)階段的規(guī)則，一般包括三種招標方式，公開招標、邀請招標或者詢價采購等。在實際招標過程中，可以按照建設(shè)資金的來源來進行選擇，但若建設(shè)項目的資金來自于國際金融機構(gòu)的貸款，那么按照國際慣例在招投標過程中，則需要采用公開招標的方式來選擇合作伙伴。只有征得對方同意，才可以選擇另外兩種招標方式。但現(xiàn)階段主要以公開招標以及邀請招標為主。

2.1 公開招標

在建筑行業(yè)國際招標過程中，這是一種非常主流的招標方式。在建筑項目的招標過程中，按照國界進行劃分可以將其分為國際公開招標以及國內(nèi)公開招標。若建設(shè)項目的資金是自有的，那么可以按照自身的主觀意愿來選擇不同的公開招標方式，但若建設(shè)項目的資金來源境外金融機構(gòu)貸款，那么就需要選擇國際公開招標方式。

2.1.1 國際公開招標

在建設(shè)項目的開展過程中，由于建設(shè)需要以及投資多元化的需要等，可能會需要向國外金融機構(gòu)來貸款。若建設(shè)項目的資金采用這一方式來進行融資，那么在招標方式的選擇上，則沒有其他的余地，必須按照約定俗成的慣例來選擇國際招標方式。當(dāng)需要進行國際公開招標時，需要制定詳細全面的招標方案，然后借助于全球性的媒介平臺來發(fā)布招標信息，以便在全球范圍內(nèi)尋找優(yōu)質(zhì)的投標企業(yè)。原則上，在公開招標過程中，任何一個國家或者地區(qū)的企業(yè)若符合資質(zhì)，滿足招標要求，那么就應(yīng)該讓它們參與到公開招標過程中。當(dāng)然，國際金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時，可能會傾向于帶動本國企業(yè)的發(fā)展，那么在諸多的投標者中，無疑會傾向于與金融機構(gòu)相同國籍的投標企業(yè)。國際公開招標在實際應(yīng)用過程中，可以按照資金的來源來進行細分，主要包括以下方面的內(nèi)容：第一，全球性國際招標。在建設(shè)項目的開展過程中，若資金來源于世界銀行或者瑞士銀行，那么這些成員國的承包商都可以進行投標。第二，區(qū)域性國際招標。在建設(shè)項目的開展過程中，某些資金可能來源于區(qū)域性的金融機構(gòu)，那么為了保障區(qū)域內(nèi)企業(yè)獲得長足的發(fā)展與進步，那么在招標范圍上會予以傾斜。比如建設(shè)項目的資金來源于亞洲銀行的貸款，那么為推動亞洲區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，投標企業(yè)需要在亞洲范圍內(nèi)有實體性的業(yè)務(wù)，原則上歐洲、美洲等區(qū)域的承包商不允許參與投標。第三，在建設(shè)項目的開展過程中，建設(shè)資金可能來源于某一國的政府援助或者貸款。那么在招標范圍上，則往往進一步縮小了空間。按照慣例，可能僅僅針對出資國內(nèi)的承包商，而不允許存在其他國家的投標者。這是一種較為特殊的招投標方式，雖然也能夠選擇比較優(yōu)質(zhì)的投標企業(yè)，但由于范圍相對比較小，投標企業(yè)的選擇余地并不大。若該國政府在某些政策等方面進行干預(yù)，不利于建設(shè)項目的穩(wěn)定有序開展。

2.1.2 國內(nèi)公開招標

在建設(shè)項目招標過程中，按照資金的來源，還存在國內(nèi)范圍內(nèi)的招標。在建設(shè)項目的開展過程中，若建設(shè)資金是我國自有的，那么就允許在國內(nèi)范圍來尋找投標企業(yè)。當(dāng)需要進行招標時，往往需要編制科學(xué)的招標方案，然后在國內(nèi)主流媒體或者網(wǎng)絡(luò)平臺上予以發(fā)布，以便讓更多的人知道，以便尋求更廣范圍內(nèi)的投標者。在建設(shè)項目的開展過程中，國內(nèi)公開招標在適用過程中，可能需要滿足以下條件。第一，建設(shè)項目的合同資金相對比較小，無需采用繁瑣的國際公開招標，采用國內(nèi)公開招標也能夠保障建設(shè)項目的快速開展。第二，土建工程的地點不集中，而且受相關(guān)條件的影響比較大，在施工過程中可能存在斷斷續(xù)續(xù)的問題，工期整體時間比較長。當(dāng)開展這類建設(shè)項目時，采用國內(nèi)公開招標的方式，更能夠幫助招標方獲得自身的權(quán)益。第三，土建工程屬于人員參與比較多的綜合性工程。相比國外，我國具有勞動力資源的獨特優(yōu)勢。若建設(shè)項目需要較大的人力投入，那么采用國內(nèi)招標的方式，更有助于建設(shè)項目的開展，也更有利于招標方利益和價值的實現(xiàn)。第四，在建設(shè)項目的開展過程中，若當(dāng)?shù)乜色@取該貨物或土建工程的價格低于國際市場價格，那么也應(yīng)該采用國內(nèi)公開招標的方式。

2.2 邀請招標方式

在建設(shè)項目的開展過程中，邀請招標的方式也是非常重要的招標方式，這種招標方式具有較大的針對性，往往會針對建設(shè)項目的特點以及運營需求來針對性的選擇投標企業(yè)。按照邀請范圍，可以將這種招標方式分為兩種。一種是國際邀請招標，在建設(shè)項目的開展過程中，若建設(shè)項目的整體難度比較大，需要專業(yè)素養(yǎng)比較高的團隊，同時建設(shè)項目的資金規(guī)模比較小，那么就可以采用這種國際邀請招標的方式。不同于國際公開招標的方式，采用這一邀請招標形式，不再受成員國、出資國等影響，既可以在成員國內(nèi)邀請優(yōu)質(zhì)的承包商，同時也可以在其他國家邀請優(yōu)質(zhì)承包商。當(dāng)然，在采用這種招標方式時，需要橫向?qū)Ρ人c國際公開招標的區(qū)別，并有足夠的證據(jù)表明使用這類邀請招標方式，的確優(yōu)于國際公開招標。一種是國內(nèi)邀請招標。在采用這一招標方式時，需要滿足國內(nèi)公開招標的要求，同時也要符合邀請招標的規(guī)范。

3 評標規(guī)則

在建設(shè)項目國際招標與投標過程中，評標規(guī)則是衡量整個招投標環(huán)節(jié)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，在招標與投標過程中，必須依托于科學(xué)的評標規(guī)則來全面詳細的開展評標工作，不斷提升評標工作的科學(xué)性與規(guī)范性，以便精準尋找優(yōu)質(zhì)的承包商。第一，在建設(shè)項目國際招標與投標過程中，應(yīng)該加強對標書的審查。標書是投標企業(yè)提交的資質(zhì)報告，精準快速的圈定優(yōu)質(zhì)的承包商，需要對標書進行嚴格的審查，重點審查投標人是否滿足本次招標的所有要求，投標人的資質(zhì)，投標人是否按照要求繳納了投標保證金，標書中的內(nèi)容與招標文件是否高度匹配。在標書審查過程中，只有經(jīng)過詳細全面的審核與把關(guān)，才能快速從諸多標書中找到合理合適的標書。第二，研判標書的響應(yīng)性。招標文件是招標工作開展的前提，投標人需要就招標文件來進行響應(yīng)標書。在評標環(huán)節(jié)中，應(yīng)該側(cè)重于研判標書的響應(yīng)性，不允許投標企業(yè)通過修改或者補充等來提升標書的響應(yīng)性。第三，調(diào)整響應(yīng)性標書中的計算錯誤。由于不同國家在使用具體的單位等過程中可能會存在一定的認知差異，這就使得標書容易出現(xiàn)各式各樣的錯誤。為保障標書的質(zhì)量，應(yīng)該對響應(yīng)性標書進行修改和完善。第四，對參與投標且經(jīng)過篩選的所有標書進行綜合性評價與比較，以最終確定投標企業(yè)。

結(jié)論：在建設(shè)項目國際招標與投標過程中，應(yīng)該充分基于國際招投標的規(guī)則和慣例來科學(xué)選擇招標方式，同時明確建設(shè)項目的資金來源，加強對標書的審核與把關(guān)，最終選擇優(yōu)質(zhì)的投標承包商人。

參考文獻

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