淺談以投資控制為導(dǎo)向的工程項目設(shè)計管理

喻明秋 馬康衛(wèi) 王純江

摘 要：隨著我國工程建設(shè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，社會對于“工程性價比”逐步有了更高的要求和標準，工程投資效益逐漸成為項目上馬與否的重要評判標準，控制投資日益成為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項重要課題。工程各階段設(shè)計工作作為工程建設(shè)環(huán)節(jié)中的一項重要組成部分，對于工程整體造價有著直接的影響。基于此，本文以投資控制為導(dǎo)向，主要針對甲方對于工程設(shè)計的管理和控制展開研究，提出了一系列措施，希望能夠為相關(guān)從業(yè)者提供理論幫助和指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：工程性價比;設(shè)計;投資控制;管理;措施

1 引言

目前我國工程項目建設(shè)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象屢屢發(fā)生，投資不合理的問題愈演愈烈。隨著國家對基建行業(yè)的投入加大，越來越多的非專業(yè)工程企業(yè)或工程類投資公司開始擔(dān)任業(yè)主的角色，作為甲方，如何控制項目投資是最為核心和關(guān)注的問題。從建設(shè)項目立項決策后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。本文結(jié)合工程項目管理模式和工程特點，站在甲方設(shè)計管理的角度，在分析工程設(shè)計對工程造價影響的基礎(chǔ)上，從合同、技術(shù)、管控三大類手段出發(fā)，提出了工程投資控制的管理思路和措施。

2 工程設(shè)計對于造價的影響

設(shè)計對于工程的造價是巨大的，優(yōu)化后的設(shè)計與優(yōu)化前的設(shè)計，可以相差很多投資，且可以簡化系統(tǒng)，減少工藝浪費，拯救運行可靠性和安全性。一個投資幾十億的工業(yè)工程，如果設(shè)計優(yōu)化，能夠節(jié)省下來的投資可以達到幾個億。國內(nèi)外研究分析證明，工程建設(shè)項目各個階段對整個工程建設(shè)項目造價的影響程度分別為：投資決策階段75%～95%.，規(guī)劃設(shè)計階段35%～75%，施工階段5%～35%，竣工決算階段0～5%。可見，工程設(shè)計費雖然一般只占工程總投資的3%～10%，而項目投資決策一旦確定下來，則工程規(guī)劃設(shè)計階段對工程建設(shè)項目的功能定位、規(guī)模標準、質(zhì)量、造價具有決定性作用，對工程造價實際影響程度可達到75%。同時，工程規(guī)劃設(shè)計階段中工程設(shè)計方案的優(yōu)化、調(diào)整余地較大，不利影響較小，而工程施工圖設(shè)計和施工開始之后，再調(diào)整工程設(shè)計方案對工程造價和工程質(zhì)量將由于返工而產(chǎn)生負面影響，調(diào)整的時間越滯后，這種負面影響就越大。因此規(guī)劃設(shè)計是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價最重要和最有利的階段，一個科學(xué)、合理的優(yōu)秀設(shè)計方案可以減少建設(shè)工程量，節(jié)約建設(shè)用地，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)省建設(shè)投資和建成后的運營成本，創(chuàng)造良好的使用條件和環(huán)境。

3 設(shè)計過程中的造價管理與控制措施

3.1 強化合同標準建設(shè)，實施合同管控，履約評價納入合同，設(shè)計質(zhì)量與經(jīng)濟掛鉤

（1）企業(yè)項目管理的職能部門負責(zé)建立和完善標準設(shè)計合同，項目公司根據(jù)項目特點，設(shè)計合同招標時，在設(shè)計合同中細化相關(guān)條款，履約評價納入合同，通過考核及經(jīng)濟措施，督促設(shè)計單位設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計配合。

（2）項目公司在設(shè)計合同中應(yīng)細化并明確各種設(shè)計質(zhì)量問題的處罰措施，并與設(shè)計費支付量化掛鉤，切實起到督促設(shè)計單位重視設(shè)計質(zhì)量問題的作用。

（3）設(shè)計合同中應(yīng)明確施工階段設(shè)計配合工作的內(nèi)容和要求，單列適度的設(shè)計配合費用，督促設(shè)計單位做好設(shè)計配合工作。

（4）合同中應(yīng)明確限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計的要求，并引入設(shè)計獎罰措施，提高設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計的積極性。

2.2 注重階段技術(shù)評審，方案比選、優(yōu)化設(shè)計、成果審查，控制設(shè)計變更

（1）設(shè)計方案論證與比選的審查。設(shè)計單位明確后應(yīng)需督促設(shè)計單位選擇合理的設(shè)計方案，注重對方案（或工藝）設(shè)計的新穎性、創(chuàng)造性、實用性、技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的合理性，設(shè)計進度計劃、設(shè)計組織方案等方面進行評價。結(jié)合各項目后期發(fā)生大量的設(shè)計變更情況，對部分重點工程設(shè)計設(shè)立專項審查工作。

（2）積極推行限額設(shè)計及優(yōu)化設(shè)計。各階段、各專業(yè)設(shè)計工種在保證工程建設(shè)項目使用功能定位和安全的前提下，按分配的投資限額嚴格控制設(shè)計，并利用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案，促進運用新工藝、新設(shè)備、新材料等措施，控制和降低工程投資額，提高投資效益。實踐證明，實行工程建設(shè)項目限額設(shè)計是控制工程造價，遏制任意提高工程標準、擴大工程規(guī)模，并提高工程設(shè)計質(zhì)量的有效方法。

（3）組織設(shè)計評審，優(yōu)化設(shè)計成果。設(shè)計節(jié)點控制重點關(guān)注工藝設(shè)計、初步設(shè)計成果（含概算）的提交，還應(yīng)包括主要設(shè)備的確定（如性能、規(guī)格、型號等）。設(shè)計管理部應(yīng)利用勘測設(shè)計公司的專業(yè)設(shè)計人才和外部專家團隊對設(shè)計成果組織評審和設(shè)計優(yōu)化。

（4）嚴格控制設(shè)計變更，甲方應(yīng)該建立內(nèi)部設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的變更程序，嚴格控制設(shè)計變更引起的進度、費用的變更。必要時要求設(shè)計單位采用BIM、三維設(shè)計等先進技術(shù)手段，協(xié)同設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量，降低設(shè)計變更。

3.3 設(shè)計計劃管控，為設(shè)計單位提供合理設(shè)計周期，創(chuàng)造良好設(shè)計環(huán)境

在制定項目總體實施策劃時，要為設(shè)計階段預(yù)留充足、合理的設(shè)計周期，首先從時間上保證勘察設(shè)計成果的質(zhì)量和深度，從而減少施工階段的設(shè)計變更，有利于控制投資。

（1）項目公司有條不紊的開展項目前期工作，并及時完成審批工作，為設(shè)計管理工作開展提供基礎(chǔ)條件;

（2）項目公司應(yīng)組織盡快明確項目建設(shè)計劃，避免倉促確定開工建設(shè)時間而不得不壓縮設(shè)計周期，明確設(shè)計節(jié)點，并納入到設(shè)計單位的實施計劃中，審定設(shè)計單位的項目設(shè)計實施計劃。應(yīng)重點審定項目單位設(shè)計人員的數(shù)量和素質(zhì)、關(guān)鍵計劃節(jié)點。

（3）項目公司應(yīng)有序開展設(shè)計招標工作，盡快明確設(shè)計單位有利于設(shè)計單位盡早開展工作，爭取更多的勘察設(shè)計時間;

（4）項目公司應(yīng)加強初步設(shè)計管理工作，保證設(shè)計單位提交滿足審批要求的設(shè)計文件，并做好其他相關(guān)審批數(shù)據(jù)準備工作，爭取初步設(shè)計早日審批，以便及時開展施工圖設(shè)計，為施工建設(shè)提供良好條件。

4 結(jié)論

綜上所述，設(shè)計過程對于建筑工程造價的影響是巨大的，為有效控制工程投資，避免概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題出現(xiàn)，作為負責(zé)工程建設(shè)決策方的建設(shè)單位應(yīng)主要從合同管控、方案優(yōu)化、限額設(shè)計及嚴控變更等方面著手，同時，兼顧合理設(shè)計周期和良好設(shè)計環(huán)境，只有這樣才能最大程度保證工程造價的合理性，提升工程的整體“性價比”。