改革之風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村

范吳瑕

“所有不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的都要改革，社會(huì)發(fā)展需要什么，我就改什么?！奔幢阋呀?jīng)是77歲的高齡，葉文志說(shuō)起當(dāng)年任向陽(yáng)公社黨委書(shū)記時(shí)的經(jīng)歷，話語(yǔ)仍然鏗鏘有力。

1980年的夏天，頂著壓力，冒著丟飯碗的風(fēng)險(xiǎn)，葉文志他們悄悄地摘下了人民公社的牌子，換上了向陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府的牌子。這一摘一換打破了原有體制的“禁區(qū)”，更在全國(guó)率先開(kāi)啟了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，拉開(kāi)了農(nóng)村改革的序幕。

被“逼”出來(lái)的改革

1974年，葉文志懷著忐忑的心情，服從組織安排來(lái)到向陽(yáng)公社當(dāng)黨委書(shū)記?！拔业膬?nèi)心其實(shí)是不愿意去的?！弊鳛橥辽灵L(zhǎng)的本地人，葉文志再熟悉不過(guò)向陽(yáng)的窘境了，“一來(lái)就遇到‘春荒，窮，沒(méi)飯吃，住的是茅草棚棚”。

現(xiàn)實(shí)條件給葉文志來(lái)了一個(gè)“下馬威”，改革就這樣被“逼”了出來(lái)。

1978年，改革開(kāi)放的春風(fēng)徐徐吹來(lái)?！皩?shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，聯(lián)產(chǎn)到組，從播種到管理，精耕細(xì)作，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，糧食產(chǎn)量大幅度提高，農(nóng)民家里開(kāi)始有了余糧?！睖仫柣窘鉀Q了，葉文志帶著一班人開(kāi)始思考“有票子”的問(wèn)題，興辦酒廠、油廠、電桿廠、磚瓦廠……一批“五小企業(yè)”逐漸興起。

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改變了農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，全省農(nóng)村迅速解決了溫飽問(wèn)題，迎來(lái)了熱火朝天的發(fā)展景象。

“實(shí)行定額管理，建立定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定質(zhì)量、定工分、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的‘五定生產(chǎn)責(zé)任制，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。”紅火的發(fā)展讓葉文志至今記憶猶新，隨后成立的向陽(yáng)農(nóng)工商聯(lián)合公司為1980年向陽(yáng)人民公社摘牌打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)入1979年，改革已在向陽(yáng)搞得如火如荼，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制已不適合發(fā)展。

不破不立，破而后立。“將公社16名干部分為三個(gè)班子，分別負(fù)責(zé)行政、農(nóng)副業(yè)、社隊(duì)企業(yè)管理，大家各有任務(wù)、各有分工。”雷厲風(fēng)行的葉文志對(duì)公社的政、社工作進(jìn)行改革，原來(lái)“政社合一”“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制被打破，由農(nóng)工商聯(lián)合公司負(fù)責(zé)公社的經(jīng)濟(jì)工作，人民公社管委會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能被架空。

可是，“向陽(yáng)公社管理委員會(huì)”的牌子依然掛在那里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政管理體制的矛盾讓“摘牌”勢(shì)在必行。

“當(dāng)時(shí)心里也有顧慮?！币呀?jīng)擔(dān)任廣漢縣委副書(shū)記的葉文志已經(jīng)做好了最壞的打算。心里忐忑不安，但改革勢(shì)在必行。1980年，向陽(yáng)悄然“換牌”，“廣漢縣向陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府”的牌子掛了起來(lái)。

然而，承受了巨大壓力的葉文志和向陽(yáng)公社管委會(huì)一班人沒(méi)有想到這一改革得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

“懸著的心終于落地了?！比~文志松了一口氣，很快改革在全省甚至全國(guó)鋪展開(kāi)來(lái)，徹底釋放了農(nóng)村活力。取消人民公社后，鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府和農(nóng)工商聯(lián)合公司;生產(chǎn)大隊(duì)改為村;生產(chǎn)隊(duì)改為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的集體經(jīng)濟(jì)組織——農(nóng)業(yè)合作社。

這一改革確立了我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)的新體制，并載入《中華人民共和國(guó)憲法》，掀起了農(nóng)村改革的新浪潮。

將改革進(jìn)行到底

時(shí)代變遷讓向陽(yáng)的改革越來(lái)越徹底，“凡是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的都要改革”。以實(shí)事求是的精神將改革進(jìn)行到底，當(dāng)年的葉文志在推進(jìn)農(nóng)村改革中魄力十足。

“逢山開(kāi)路，遇水架橋”。改革的深入讓農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，從鼓勵(lì)農(nóng)民搞副業(yè)到開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，從建立“五小企業(yè)”到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改革的路上少不了質(zhì)疑的聲音，但葉文志從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)。

從第一個(gè)摘掉人民公社的牌子到撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，1990年向陽(yáng)率先跨入全國(guó)百個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”行列，現(xiàn)在更是全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”首批工業(yè)性試點(diǎn)鎮(zhèn)。越來(lái)越好的生活、吃穿住行的巨大變化讓已經(jīng)退休的葉志文感慨萬(wàn)千。

如今，改革之風(fēng)吹拂四川大地，以葉文志為代表的改革者們堅(jiān)持真理、不斷探索的改革精神還在延續(xù)。2014年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)一號(hào)文件——《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，拉開(kāi)了深化農(nóng)村改革的序幕，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。

土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)……2018年，全省首個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證頒給了向陽(yáng)鎮(zhèn)榮升村股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社，“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民首次拿到了分紅?！苯舆^(guò)“指揮棒”的向陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋友的臉上充滿了笑容。

向陽(yáng)農(nóng)村改革的探索，是四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的樣本。新時(shí)代、新目標(biāo)，四川逐步建立和完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓老百姓過(guò)上美好幸福的生活。

而這也是葉文志對(duì)未來(lái)的美好愿望。（責(zé)編/蔣筱青）

親歷者：葉文志

1970年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1974年調(diào)任廣漢縣向陽(yáng)公社黨委書(shū)記，親身經(jīng)歷并推動(dòng)了向陽(yáng)公社“摘牌”，后擔(dān)任廣漢縣縣長(zhǎng)、廣漢市委書(shū)記、德陽(yáng)市委常委、四川省勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、四川省勞動(dòng)廳副廳長(zhǎng)兼省勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任等職務(wù)，是中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的親歷者和見(jiàn)證者。