大國(guó)崛起背景下的美國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略及啟示

韓艷梅

摘 要：黨的十九大確立了未來(lái)五十年的發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)開(kāi)啟新征程。在這個(gè)大背景下，中國(guó)加速向一流強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，話語(yǔ)權(quán)對(duì)中國(guó)崛起至關(guān)重要。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，語(yǔ)言戰(zhàn)略是大國(guó)崛起構(gòu)建硬實(shí)力和軟實(shí)力的重要支撐和保障性力量。目前，我國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略研究還未受到廣泛重視，語(yǔ)言戰(zhàn)略如何支撐大國(guó)崛起的討論更是鮮見(jiàn)。從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面研究和分析美國(guó)崛起過(guò)程中（1945—2000年）各項(xiàng)配套語(yǔ)言政策的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和實(shí)施情況，借助具體的語(yǔ)言政策和措施，解讀美國(guó)的語(yǔ)言戰(zhàn)略，這對(duì)我國(guó)建構(gòu)前瞻性語(yǔ)言戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家復(fù)興具有很強(qiáng)的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：語(yǔ)言戰(zhàn)略;話語(yǔ)權(quán);語(yǔ)言政策;大國(guó)崛起;美國(guó)

中圖分類號(hào)： H002文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1672-0539（2019）04-0052-06

一、背景

黨的十九大確立了新的發(fā)展目標(biāo)：2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)夢(mèng)開(kāi)啟新征程。話語(yǔ)權(quán)對(duì)中國(guó)崛起至關(guān)重要，建構(gòu)前瞻性的語(yǔ)言戰(zhàn)略刻不容緩。從美國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)看，語(yǔ)言戰(zhàn)略是大國(guó)崛起、構(gòu)建硬實(shí)力和軟實(shí)力的支撐和保障性力量。目前我國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略研究仍未廣受重視，大多研究停留在語(yǔ)言政策或外語(yǔ)教育政策研究分析層面，但是外語(yǔ)政策或外語(yǔ)教育不等于語(yǔ)言戰(zhàn)略，前者缺乏全局性視野和戰(zhàn)略性考量。尚存的少量語(yǔ)言戰(zhàn)略研究關(guān)注點(diǎn)主要為美國(guó)新世紀(jì)（2000年）以后的語(yǔ)言戰(zhàn)略，對(duì)美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)（二戰(zhàn)）后、新世紀(jì)前的語(yǔ)言戰(zhàn)略討論甚少。事實(shí)上，美國(guó)在二戰(zhàn)后迅速崛起成為第一強(qiáng)國(guó)，推出一系列語(yǔ)言規(guī)劃和語(yǔ)言政策服務(wù)于國(guó)家崛起，它們構(gòu)成了完整的語(yǔ)言戰(zhàn)略服務(wù)體系。美國(guó)二戰(zhàn)后的語(yǔ)言戰(zhàn)略體系對(duì)我國(guó)復(fù)興崛起具重要參考意義。美國(guó)政府在美國(guó)崛起過(guò)程中怎樣通過(guò)長(zhǎng)期的頂層語(yǔ)言戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和有效實(shí)施服務(wù)支撐國(guó)家崛起進(jìn)程？在何種社會(huì)歷史背景下出臺(tái)了怎樣的語(yǔ)言政策？這些語(yǔ)言政策經(jīng)歷了哪些階段，進(jìn)行了哪些調(diào)整和完善，使國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略在國(guó)家崛起的各個(gè)時(shí)期發(fā)揮重要作用？針對(duì)以上問(wèn)題，本文提出從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面研究和分析美國(guó)崛起過(guò)程中（1945—2000年）各項(xiàng)配套語(yǔ)言政策的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和實(shí)施情況，并且通過(guò)具體例子呈現(xiàn)分析路徑，并對(duì)大國(guó)崛起背景下的美國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略進(jìn)行初探。

二、語(yǔ)言戰(zhàn)略及相關(guān)研究動(dòng)態(tài)

語(yǔ)言戰(zhàn)略是“處理語(yǔ)言問(wèn)題的所有行為舉措及其理念……它是一個(gè)國(guó)家或政體根據(jù)特定語(yǔ)言理念和需要對(duì)語(yǔ)言關(guān)系及其問(wèn)題所作出的總體安排和計(jì)劃”[1]171。語(yǔ)言戰(zhàn)略由語(yǔ)言規(guī)劃、語(yǔ)言政策以及語(yǔ)言教育等三方面構(gòu)成。這三方面包含語(yǔ)言戰(zhàn)略的三層意思：是什么、有何主要組成部分、如何產(chǎn)生影響。語(yǔ)言戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵包括以下六點(diǎn)：語(yǔ)言戰(zhàn)略蘊(yùn)含全局性，語(yǔ)言戰(zhàn)略蘊(yùn)含規(guī)律性，語(yǔ)言戰(zhàn)略蘊(yùn)含政策性，語(yǔ)言戰(zhàn)略蘊(yùn)含目的性，語(yǔ)言戰(zhàn)略蘊(yùn)含系統(tǒng)性和語(yǔ)言戰(zhàn)略蘊(yùn)含前瞻性[2]148-149。因此，語(yǔ)言戰(zhàn)略不等同于一項(xiàng)項(xiàng)具體的規(guī)劃或政策，但是一系列或者長(zhǎng)期的語(yǔ)言規(guī)劃和語(yǔ)言政策能反映語(yǔ)言戰(zhàn)略。語(yǔ)言戰(zhàn)略被視為維護(hù)國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家利益的重要組成部分，以及國(guó)家綜合國(guó)力和全球影響力的關(guān)鍵因素。

語(yǔ)言戰(zhàn)略研究是一個(gè)嶄新的研究領(lǐng)域，它是語(yǔ)言規(guī)劃研究和戰(zhàn)略研究的產(chǎn)物[3]。我國(guó)對(duì)于該領(lǐng)域的關(guān)注似乎與美國(guó)2006年提出的“關(guān)鍵語(yǔ)言”有關(guān)[4]。隨后出現(xiàn)了一系列研究，圍繞美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言戰(zhàn)略[5-7]、中國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略[8]、“一帶一路”語(yǔ)言戰(zhàn)略[9]等議題展開(kāi)。2014年國(guó)家語(yǔ)委設(shè)立了“基于國(guó)家安全的中國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略”重大課題，把語(yǔ)言戰(zhàn)略放在了國(guó)家安全高度。2017年12月在上海舉辦的“國(guó)家安全中的語(yǔ)言戰(zhàn)略”高端論壇（1）將以新安全觀下的語(yǔ)言規(guī)劃、國(guó)家安全與語(yǔ)言資源、國(guó)家安全與語(yǔ)言關(guān)系、國(guó)家安全與語(yǔ)言能力、國(guó)家安全與漢語(yǔ)的全球戰(zhàn)略、邊疆安全語(yǔ)言規(guī)劃為議題，并邀請(qǐng)胡壯麟、戴慶廈、文秋芳等知名專家學(xué)者做主旨發(fā)言。這些表明國(guó)家意識(shí)到語(yǔ)言戰(zhàn)略與國(guó)家安全息息相關(guān)，也預(yù)示語(yǔ)言戰(zhàn)略地位在不斷提升。

目前，我國(guó)尚未制定國(guó)家安全語(yǔ)言戰(zhàn)略[10]。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的語(yǔ)言戰(zhàn)略研究主要圍繞“9·11”后美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略，特別是美國(guó)的“關(guān)鍵語(yǔ)言”戰(zhàn)略[5][7][11]。該戰(zhàn)略出臺(tái)的背景與“9·11”事件有關(guān)。美國(guó)政府意識(shí)到國(guó)家語(yǔ)言能力不足會(huì)導(dǎo)致重大國(guó)家安全問(wèn)題，大力提高國(guó)家語(yǔ)言能力非常必要。在2017年“國(guó)家安全中的語(yǔ)言戰(zhàn)略”高端論壇上，胡壯麟教授的主旨發(fā)言為《新世紀(jì)美國(guó)的語(yǔ)言戰(zhàn)略和政策》，這在一定程度上反映了學(xué)界對(duì)新世紀(jì)美國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略的關(guān)注。盡管新世紀(jì)美國(guó)的語(yǔ)言戰(zhàn)略和政策研究對(duì)我們有一定啟示作用，它或使我國(guó)意識(shí)到我國(guó)文化和語(yǔ)言安全面臨威脅[7]，又或使我國(guó)謀劃本國(guó)的“關(guān)鍵語(yǔ)言”[12]，但是，美國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展水平和面臨挑戰(zhàn)與我國(guó)現(xiàn)階段情況并非一致。僅關(guān)注新世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略依然不夠。

中華民族正在快速地復(fù)興崛起，在崛起過(guò)程中會(huì)面臨很多困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)階段亟須尋求國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，這與美國(guó)二戰(zhàn)后快速崛起時(shí)的需求類似。當(dāng)時(shí)，美國(guó)出臺(tái)馬歇爾計(jì)劃，急需尋求全球話語(yǔ)權(quán)。此外，美國(guó)在《美國(guó)新聞與文化交流法案》（1948）、《國(guó)防教育法》（1958）、《教育文化交流法》（1961）、《高等教育法》（1965）、《國(guó)際教育法》（1966）、《雙語(yǔ)教育法案》（1968）、《英語(yǔ)語(yǔ)言憲法修正案》（1981）、《小學(xué)和中學(xué)教育法》（1988）、《國(guó)家安全教育法》（1991）、《高等教育法（修訂）》（1998）等都有涉及語(yǔ)言和外語(yǔ)教育。這些政策明確了語(yǔ)言對(duì)國(guó)家發(fā)展和國(guó)家安全的關(guān)鍵作用，培養(yǎng)了很多高水平的外語(yǔ)人才，為美國(guó)迅速崛起提供了強(qiáng)力支撐。

鑒于語(yǔ)言戰(zhàn)略對(duì)美國(guó)崛起的重要作用以及我國(guó)現(xiàn)階段大國(guó)崛起的發(fā)展目標(biāo)，我們認(rèn)為可以借鑒美國(guó)在迅速崛起階段出臺(tái)的各項(xiàng)語(yǔ)言規(guī)劃和政策，復(fù)盤美國(guó)在大國(guó)崛起過(guò)程中的語(yǔ)言戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言戰(zhàn)略為大國(guó)崛起服務(wù)，提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。此外，我國(guó)正在建設(shè)“一帶一路”藍(lán)圖，加入各種世界組織，努力擴(kuò)大國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，力求2050年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這些都需要語(yǔ)言戰(zhàn)略強(qiáng)有力地支撐。基于以上原因，本文結(jié)合美國(guó)二戰(zhàn)后具體的社會(huì)歷史背景，分析美國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略規(guī)劃體系、語(yǔ)言戰(zhàn)略內(nèi)容和語(yǔ)言戰(zhàn)略實(shí)施，并探討美國(guó)大國(guó)崛起背景下的語(yǔ)言戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略體系建構(gòu)的啟示。

三、美國(guó)在崛起期間的語(yǔ)言戰(zhàn)略分析

語(yǔ)言戰(zhàn)略是一個(gè)龐大、環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)。如果以割裂或者碎片化的眼光看待它的某一個(gè)組成部分，可能無(wú)法看清整個(gè)語(yǔ)言戰(zhàn)略邏輯鏈。Bastardas-Boada[13]提出“生態(tài)—社會(huì)分析法”可以較好地分析語(yǔ)言戰(zhàn)略中各環(huán)節(jié)。該分析法考察語(yǔ)言規(guī)劃和政策產(chǎn)生和存在的語(yǔ)境，包括決策過(guò)程、權(quán)力關(guān)系、意識(shí)形態(tài)、利益群體對(duì)政策的解讀和反應(yīng)等。語(yǔ)言戰(zhàn)略中的每一個(gè)環(huán)節(jié)并非獨(dú)立存在，它們都是戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，相互依存，彼此影響。

語(yǔ)言戰(zhàn)略中的不同環(huán)節(jié)可以分別歸為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面。宏觀層面分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史文化背景，了解語(yǔ)言戰(zhàn)略要解決怎樣的社會(huì)和國(guó)家問(wèn)題[14]，以及進(jìn)行怎樣的語(yǔ)言規(guī)劃;中觀層面分析出臺(tái)的各項(xiàng)具體語(yǔ)言政策以及它們的調(diào)整;微觀層面研究語(yǔ)言教育和識(shí)字的實(shí)踐情況和效果。不同的層面直接或間接決定或影響另外的層面，它們之間是一個(gè)平衡的生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)能促進(jìn)語(yǔ)言資源更好地服務(wù)國(guó)家安全和發(fā)展的目的。另外，語(yǔ)言戰(zhàn)略不等于某層級(jí)中的某一具體政策，但一系列政策可以反映語(yǔ)言戰(zhàn)略。我們將借助以下三層分析框架對(duì)美國(guó)1945—2000年之間的語(yǔ)言戰(zhàn)略進(jìn)行初探（見(jiàn)圖1）。

1945—2000年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段（二戰(zhàn)后到60年代），經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和持續(xù)發(fā)展;第二階段（70年代），經(jīng)濟(jì)危機(jī)和通貨膨脹;第三階段（80年代），經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新自由主義;第四階段（90年代起），計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。二戰(zhàn)后美國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略貫穿這四個(gè)不同的階段，但具體政策在不同階段有所調(diào)整，目的在于更好服務(wù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史需求。美國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略的主旋律為“國(guó)家安全高于一切”。基于該主旋律，美國(guó)頒布了一系列語(yǔ)言政策，它們主要服務(wù)于以下兩大目的：對(duì)外獲得更多話語(yǔ)權(quán)，對(duì)內(nèi)促進(jìn)國(guó)家團(tuán)結(jié)和凝聚力。對(duì)外語(yǔ)言戰(zhàn)略和對(duì)內(nèi)語(yǔ)言戰(zhàn)略分別圍繞英語(yǔ)這一核心展開(kāi)：對(duì)外推廣英語(yǔ)在國(guó)際舞臺(tái)上使用，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)國(guó)民對(duì)英語(yǔ)的認(rèn)同感。在以下分析中，我們將從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面分析對(duì)外語(yǔ)言戰(zhàn)略和對(duì)內(nèi)語(yǔ)言戰(zhàn)略。這些語(yǔ)言戰(zhàn)略體現(xiàn)為一系列具體的語(yǔ)言政策。我們結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景（宏觀），分析每一個(gè)階段制定的語(yǔ)言政策（中觀）以及語(yǔ)言政策實(shí)施的情況（微觀），重構(gòu)美國(guó)崛起階段的語(yǔ)言戰(zhàn)略。

在對(duì)外語(yǔ)言戰(zhàn)略上，美國(guó)不斷增強(qiáng)自身在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)在國(guó)際上大力推廣英語(yǔ)的全球化并培養(yǎng)外語(yǔ)人才，這些舉措其實(shí)就是借助語(yǔ)言的軟實(shí)力獲得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)很早就意識(shí)到語(yǔ)言是軟實(shí)力，是提升國(guó)家地位和形象的重要武器，同時(shí)也是了解其他國(guó)家情報(bào)的重要途徑。自20世紀(jì)50年代始，美國(guó)政府向全世界各國(guó)輸送資金，資助教育文化事業(yè)。在20世紀(jì)60年代，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《對(duì)外援助法》，由政府出資，每年資助美國(guó)10萬(wàn)人到國(guó)外留學(xué)或教學(xué)。除了資助個(gè)人出國(guó)外，官方也協(xié)助民間機(jī)構(gòu)開(kāi)展全球范圍內(nèi)英語(yǔ)教學(xué)工作，組織專家編寫英語(yǔ)教材等。美國(guó)通過(guò)輸出英語(yǔ)教育，推行英語(yǔ)霸權(quán)主義。英語(yǔ)教育的輸出依照一定的順序進(jìn)行，從內(nèi)圈（英語(yǔ)為官方語(yǔ)言的國(guó)家和地區(qū)）到外圈（英語(yǔ)不是官方語(yǔ)言但是在國(guó)家事務(wù)中占據(jù)非常重要地位的國(guó)家和地區(qū)），然后再到延伸圈（英語(yǔ)作為外語(yǔ)或通用語(yǔ)廣泛使用的國(guó)家和地區(qū)）[15]。英語(yǔ)霸權(quán)主義最終讓美國(guó)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。英語(yǔ)霸權(quán)主義實(shí)為文化霸權(quán)主義。隨著英語(yǔ)成為全球化語(yǔ)言，在全球范圍內(nèi)擁有優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)文化霸權(quán)占據(jù)文藝、教育和意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域，美國(guó)逐步壟斷話語(yǔ)權(quán)。

除了推行英語(yǔ)霸權(quán)主義外，美國(guó)在外語(yǔ)教育上推行的一系列政策也有助于美國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)。外語(yǔ)教育政策為美國(guó)培養(yǎng)大量外語(yǔ)人才，幫助美國(guó)與其他國(guó)家溝通并獲取他國(guó)信息與情報(bào)。外語(yǔ)教育政策的密集出臺(tái)，與時(shí)代背景息息相關(guān)。美國(guó)在20世紀(jì)50年代初的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和60年代的越南戰(zhàn)爭(zhēng)最終都以失敗告終。美國(guó)政府認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的重要原因是缺乏對(duì)當(dāng)?shù)匚幕牧私庖约叭狈φZ(yǔ)言專家和翻譯，因此加強(qiáng)外語(yǔ)教育、培養(yǎng)更多語(yǔ)言文化專業(yè)人才顯得刻不容緩。1958年，美國(guó)出臺(tái)《國(guó)防教育法》，它包含首個(gè)國(guó)家外語(yǔ)政策。隨后的《高等教育法》（1965）和《國(guó)際教育法》（1966）使外語(yǔ)教育進(jìn)入新時(shí)期，確立了美國(guó)外語(yǔ)教育的國(guó)際化趨勢(shì)。1994年的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法案》明確表明外語(yǔ)非常重要。以上外語(yǔ)政策都以保障國(guó)家安全拓展國(guó)家利益為目標(biāo)，旨在為美國(guó)培養(yǎng)更多的外語(yǔ)人才，同時(shí)提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，這些政策的實(shí)施并非一帆風(fēng)順，中間會(huì)有所反復(fù)。例如，60年代隨著英語(yǔ)霸權(quán)主義的確立以及美國(guó)單語(yǔ)主義的強(qiáng)勢(shì)，以英語(yǔ)為母語(yǔ)的美國(guó)人學(xué)習(xí)外語(yǔ)的動(dòng)機(jī)低下。70年代美國(guó)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條，政府削減了外語(yǔ)教育的投入，國(guó)民學(xué)習(xí)外語(yǔ)的熱情進(jìn)一步下降，大中小學(xué)里學(xué)外語(yǔ)的學(xué)生人數(shù)占比不到2%。后來(lái)，政府意識(shí)到外語(yǔ)人才缺失是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，從80年代末90年代初起開(kāi)始大力鼓勵(lì)民眾學(xué)習(xí)外語(yǔ)，并慷慨撥款資助外語(yǔ)教育。經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展，美國(guó)外語(yǔ)教育基本情況明顯改善，1997年調(diào)查表明，有15%的小學(xué)生、37%的初中生和52%的高中生參加一門外語(yǔ)課程[16]，也有很多高校開(kāi)通了外語(yǔ)課程。不過(guò)，大部分學(xué)生傾向于學(xué)習(xí)西班牙語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)和日語(yǔ)，對(duì)其他國(guó)家的語(yǔ)言興趣不大。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)實(shí)施關(guān)鍵語(yǔ)言戰(zhàn)略，鼓勵(lì)公民學(xué)習(xí)國(guó)家需要的“關(guān)鍵語(yǔ)言”。

在對(duì)內(nèi)語(yǔ)言戰(zhàn)略上，美國(guó)旨在促進(jìn)國(guó)家團(tuán)結(jié)和國(guó)家凝聚力。美國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)移民和印第安人的語(yǔ)言政策，向移民和印第安土著推廣英語(yǔ)，讓他們更好地融入美國(guó)社會(huì)。不過(guò)在80年代唯英語(yǔ)運(yùn)動(dòng)之前，美國(guó)政府對(duì)印第安土著和移民等少數(shù)族裔的語(yǔ)言政策較為開(kāi)明，對(duì)少數(shù)族裔語(yǔ)言持寬容態(tài)度。特別是在20世紀(jì)60年代，隨著大批第三世界移民涌入美國(guó)，全國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，黑人爭(zhēng)取平等權(quán)利，要求廢除種族歧視、減少語(yǔ)言使用限制，美國(guó)于1968年制定《雙語(yǔ)教育法》，允許教育語(yǔ)境中使用非英語(yǔ)語(yǔ)言，讓少數(shù)族裔學(xué)生在保留母語(yǔ)的同時(shí)發(fā)展英語(yǔ)水平。但是，在70年代，美國(guó)財(cái)政赤字，經(jīng)濟(jì)不景氣，語(yǔ)言政策開(kāi)始走保守路線，美國(guó)于1978年通過(guò)了《雙語(yǔ)教育修正法案》，強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)的聽(tīng)說(shuō)讀寫能力，把雙語(yǔ)教育改為優(yōu)先針對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)。隨后，80年代的“唯英語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”預(yù)示著雙語(yǔ)教育走向衰敗。踏入90年代，美國(guó)在頒布《美國(guó)學(xué)校改進(jìn)法》和《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》基礎(chǔ)上，修訂了《雙語(yǔ)教育法》。此次修訂吸收了最新研究成果，承認(rèn)雙語(yǔ)能力能提高國(guó)家的全球競(jìng)爭(zhēng)力。但是，美國(guó)語(yǔ)言政策中的雙語(yǔ)教育目標(biāo)并非讓英語(yǔ)與少數(shù)族裔的語(yǔ)言平衡發(fā)展。美國(guó)雙語(yǔ)教育僅作為短期過(guò)渡，英語(yǔ)被運(yùn)用于少數(shù)族裔沒(méi)有掌握英語(yǔ)前的第二語(yǔ)言教學(xué)中[15]，雙語(yǔ)教育的最終目標(biāo)是同化，即讓少數(shù)族裔掌握英語(yǔ)。官方對(duì)雙語(yǔ)教育的態(tài)度在一定程度上也受民間組織影響，當(dāng)時(shí)在20世紀(jì)90年代，民間組織發(fā)起反雙語(yǔ)教育運(yùn)動(dòng)。受此影響，官方對(duì)雙語(yǔ)教育的態(tài)度由支持轉(zhuǎn)為不支持，逐漸減少甚至停止對(duì)少數(shù)族裔語(yǔ)言的教育和文化項(xiàng)目撥款，也不鼓勵(lì)這些語(yǔ)言在美國(guó)使用。這些舉措在一定程度上反映了美國(guó)維護(hù)社會(huì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和維持國(guó)家統(tǒng)一的需要。

為更好呈現(xiàn)美國(guó)崛起進(jìn)程中的語(yǔ)言戰(zhàn)略，我們從語(yǔ)言生態(tài)的視角建構(gòu)了美國(guó)崛起進(jìn)程中的語(yǔ)言戰(zhàn)略的初步框架（圖2）。該戰(zhàn)略框架主要由兩部分組成：對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)內(nèi)戰(zhàn)略。對(duì)外戰(zhàn)略的終極目標(biāo)是擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)，其主要包括英語(yǔ)霸權(quán)主義和外語(yǔ)教育兩部分。對(duì)內(nèi)戰(zhàn)略的終極目標(biāo)是同化政策，增強(qiáng)國(guó)家凝聚力。對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)內(nèi)戰(zhàn)略都是語(yǔ)言戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的部分，彼此相互影響（圖中用雙向箭頭表示）。正如前面所述，英語(yǔ)霸權(quán)主義或國(guó)際化推廣使英語(yǔ)成為全球性語(yǔ)言，也使國(guó)民對(duì)英語(yǔ)的自豪感明顯增強(qiáng)，但導(dǎo)致國(guó)民學(xué)習(xí)外語(yǔ)的熱情較低，外語(yǔ)教育受到一定挑戰(zhàn)。政府因此需要提前謀劃，大力推行對(duì)國(guó)家安全有重大意義的語(yǔ)種。此外，語(yǔ)言戰(zhàn)略的每一環(huán)、所包含的每一項(xiàng)語(yǔ)言政策都是語(yǔ)言生態(tài)平衡的一部分，都會(huì)對(duì)生態(tài)圈的其他組成部分產(chǎn)生影響。例如，美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施的《雙語(yǔ)教育法》的根本動(dòng)機(jī)是讓少數(shù)族裔更好地提高英語(yǔ)水平，而不是發(fā)展少數(shù)族裔的平衡雙語(yǔ)能力，這在一定程度上影響了國(guó)家培養(yǎng)更多外語(yǔ)人才的目標(biāo)。因此，在分析語(yǔ)言戰(zhàn)略的過(guò)程中，需要用生態(tài)的眼光，動(dòng)態(tài)分析戰(zhàn)略生態(tài)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如果語(yǔ)言戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)中某一環(huán)謀劃不當(dāng)，必然會(huì)導(dǎo)致語(yǔ)言生態(tài)不平衡。例如，美國(guó)對(duì)待印第安語(yǔ)的態(tài)度由最初的敵對(duì)到70年代的安撫，再到80年代的排斥，最后到90年代的挽救和保護(hù)，但是語(yǔ)言多樣性已經(jīng)遭受破壞，文化生態(tài)失衡不可避免。在考察語(yǔ)言戰(zhàn)略過(guò)程中，我們加入了共時(shí)角度和歷時(shí)角度。共時(shí)角度關(guān)注同一社會(huì)歷史背景下不同環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和影響，歷時(shí)角度重點(diǎn)考察在不同歷史背景下戰(zhàn)略的演變[17]。美國(guó)二戰(zhàn)后迅速崛起，在隨后的50多年時(shí)間里，美國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略不斷調(diào)整，既為適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，也為順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化。盡管在戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中有不盡人意的地方，但是對(duì)外和對(duì)內(nèi)語(yǔ)言戰(zhàn)略的配合，既為國(guó)家提供了安全保障，還增強(qiáng)了國(guó)家自豪感和凝聚力。

四、美語(yǔ)言戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的啟示

大國(guó)崛起背景下的美國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略研究對(duì)我國(guó)具有重要啟示意義。首先，我國(guó)應(yīng)該成立專門的語(yǔ)言戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)[6][8]，規(guī)劃具有前瞻性的語(yǔ)言戰(zhàn)略，使之服務(wù)于國(guó)家崛起。目前，我國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略意識(shí)缺失[7]，尚未制定前瞻性的語(yǔ)言戰(zhàn)略。我國(guó)現(xiàn)階段往往是遇到語(yǔ)言問(wèn)題或挑戰(zhàn)后，再思考制定針對(duì)該問(wèn)題或挑戰(zhàn)的語(yǔ)言戰(zhàn)略。例如，為更好服務(wù)于“一帶一路”倡議，研究者才開(kāi)始討論和謀劃“一帶一路”語(yǔ)言戰(zhàn)略。缺乏前瞻性的語(yǔ)言戰(zhàn)略可能讓我們陷于被動(dòng)，因?yàn)檎Z(yǔ)言問(wèn)題將成為發(fā)展的瓶頸。本文分析表明，美國(guó)在崛起期間的語(yǔ)言戰(zhàn)略不僅服務(wù)于國(guó)家安全，還服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家凝聚力建構(gòu)。前瞻性的語(yǔ)言戰(zhàn)略成為美國(guó)崛起的引擎和支撐，因此我國(guó)也應(yīng)該提前謀劃，探索語(yǔ)言戰(zhàn)略如何服務(wù)于國(guó)家復(fù)興崛起。

其次，語(yǔ)言戰(zhàn)略的建構(gòu)和謀劃需要從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)維度思考，并且注意不同語(yǔ)言規(guī)劃、語(yǔ)言政策或語(yǔ)言教育自身內(nèi)部及相互之間的生態(tài)平衡。對(duì)外語(yǔ)言戰(zhàn)略與對(duì)內(nèi)語(yǔ)言戰(zhàn)略需要相互配合，換言之，語(yǔ)言戰(zhàn)略應(yīng)包括國(guó)民語(yǔ)言習(xí)得規(guī)劃和國(guó)家安全的語(yǔ)言戰(zhàn)略支持系統(tǒng)[8]。因此，語(yǔ)言戰(zhàn)略不應(yīng)只包括外語(yǔ)教育，它應(yīng)該包括更廣的范圍。就如前面分析表明，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的目的在于提高話語(yǔ)權(quán)，對(duì)內(nèi)戰(zhàn)略的目的在于提高國(guó)家凝聚力，外語(yǔ)教育僅是其中的一個(gè)部分。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，提高話語(yǔ)權(quán)不僅包括推廣漢語(yǔ)，而且要掌握其他國(guó)家的語(yǔ)言，用他國(guó)的語(yǔ)言與他國(guó)對(duì)話[7]。加強(qiáng)漢語(yǔ)的傳播和國(guó)民外語(yǔ)教育都同等重要。更為重要的是，在推廣普通話提高國(guó)家凝聚力的同時(shí)，不要忘了保護(hù)好地方方言和少數(shù)民族方言。方言的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，在語(yǔ)言戰(zhàn)略中充當(dāng)重要角色[18]，它們一方面有利于民族團(tuán)結(jié)和文化多樣性，另一方面隨著漢語(yǔ)成為其他國(guó)家的關(guān)鍵語(yǔ)言，中化文化面臨前所未有的危機(jī)，而方言可以成為中華文化安全的屏障。我國(guó)需要處理好中國(guó)語(yǔ)言資源與國(guó)家安全戰(zhàn)略關(guān)系[10]。以上提及的各個(gè)環(huán)節(jié)或舉措形成了一個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，彼此相互促進(jìn)或影響，形成語(yǔ)言戰(zhàn)略的整體觀[13]。

最后，我國(guó)需要制訂有計(jì)劃性的外語(yǔ)人才培養(yǎng)計(jì)劃。我國(guó)需要讓更多國(guó)民掌握外語(yǔ)，擁有多語(yǔ)能力，提高自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[6]。外語(yǔ)不應(yīng)該僅限于英語(yǔ)。我國(guó)需要根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，制訂對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略意義的“關(guān)鍵語(yǔ)言”計(jì)劃，加強(qiáng)外語(yǔ)教育的質(zhì)量。同時(shí)，政府需要大力出資，培養(yǎng)兼具外語(yǔ)和專業(yè)能力的精英。例如，除了派遣學(xué)生去美國(guó)和歐洲，還可以資助讓留學(xué)生去北非中東留學(xué)，讓留學(xué)生熟悉更多國(guó)家的語(yǔ)言和文化，確保我國(guó)拓展國(guó)家利益過(guò)程中有可靠穩(wěn)定的語(yǔ)言人才支撐。

五、結(jié)語(yǔ)

語(yǔ)言戰(zhàn)略是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，它也是國(guó)家綜合國(guó)力和全球影響力的重要影響因素。美國(guó)在二戰(zhàn)后的五十年間，一方面根據(jù)國(guó)家崛起的需求，培養(yǎng)各種語(yǔ)言人才，服務(wù)于全球戰(zhàn)略，另一方面通過(guò)英語(yǔ)霸權(quán)主義，輸出美國(guó)文化，增強(qiáng)美國(guó)的軟實(shí)力和影響力。除了對(duì)外的語(yǔ)言戰(zhàn)略，美國(guó)還在不同階段針對(duì)國(guó)內(nèi)情況和少數(shù)族裔等問(wèn)題出臺(tái)不同的語(yǔ)言政策，通過(guò)語(yǔ)言更好地塑造“美國(guó)夢(mèng)”，增強(qiáng)國(guó)家凝聚力。在大國(guó)崛起背景下探討美國(guó)的語(yǔ)言戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)未來(lái)幾十年的復(fù)興崛起有重要的啟示意義。語(yǔ)言戰(zhàn)略需要提升到國(guó)家安全高度[7][8]，從國(guó)家定位出發(fā)，讓語(yǔ)言戰(zhàn)略更好地服務(wù)于國(guó)家崛起。此外，語(yǔ)言戰(zhàn)略的謀劃需要從宏觀、中觀、微觀等三個(gè)層面，從語(yǔ)言生態(tài)的角度設(shè)計(jì)戰(zhàn)略生態(tài)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)。語(yǔ)言戰(zhàn)略的規(guī)劃也需要前瞻性和全局性的眼光，切勿頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，僅滿足于解決當(dāng)前問(wèn)題。只有這樣，語(yǔ)言戰(zhàn)略才能成為國(guó)家崛起的加速器。

注釋：

（1）“國(guó)家安全中的語(yǔ)言戰(zhàn)略”高端論壇，詳見(jiàn)http：//www.sohu.com/a/204472477_618422。

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Abstract：With the 19th National Congress of the Communist Party of China of the Party setting up the national developmental goals for the next 50 years， the construction of socialism with Chinese characteristics has entered into a new era and China Dream is about to start. It is against this background that China is accelerating to become a leading power in the world. The discourse power is vital to the rise of China. From the developmental processes of the United States， it seems clear that the language strategy is an important support and protective force for a nation with rising power. At present， the study of language strategy in our country has not yet received much attention. Little discussion is made on how a language strategy can support the rise of a great power. This paper argues that it is beneficial to analyze and interpret the design， planning and implementation of various supporting language policies in the process of the rise of the United States （1945-2000） from three levels， namely， the macro， meso， and micro levels. Its important and rewarding for our country to construct foreseeing language strategy based on the language strategy developed in the US on its way to becoming a great nation. It is a vital step for our national rejuvenation.

Key words：? language strategy;discourse power;language policy;the rise of great nations;the United States

編輯：鄒蕊