認真貫徹落實習近平總書記在甘肅考察工作重要講話精神 為系統(tǒng)推進國家西部生態(tài)安全屏障建設提供支撐保障

習近平總書記在甘肅考察工作結(jié)束時的重要講話，充分體現(xiàn)了總書記對甘肅人民的親切關(guān)懷和殷切希望。特別是總書記對加強生態(tài)環(huán)境保護,努力構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障作出的重要指示，為我們指明了方向，是我們加強林業(yè)生態(tài)建設的根本遵循。通過深入學習思考，結(jié)合工作實際，我談三個方面體會。

首先，要深刻領會努力構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障的地位和作用?？倳浿赋?，甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交匯處，是黃河、長江上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位?？v貫河西走廊的祁連山，是黑河、石羊河、疏勒河三大內(nèi)陸河的發(fā)源地，同時阻擋了騰格里沙漠、巴丹吉林、庫木塔格三大沙漠的匯合和南侵，千百年來維系著沙漠綠洲的生態(tài)平衡?？倳浀闹v話思想深邃、內(nèi)涵豐富、寓意深刻，深刻闡明了甘肅構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障重大而深遠意義，高度概括了生態(tài)安全屏障建設對于維護國家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定和民族團結(jié)，優(yōu)化甘肅國土空間格局、探索欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要地位和作用。我們要認真領會總書記在甘肅考察工作的重要講話精神，特別是對甘肅生態(tài)安全屏障建設重要性的科學定位,充分認識我省是黃河、長江等大江大河的重要水源補給和涵養(yǎng)區(qū)，是防止水土流失的關(guān)鍵地區(qū)，是遏制沙漠擴張和風沙肆虐全國的戰(zhàn)略前沿，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障的重要組成部分，在全國生態(tài)安全戰(zhàn)略大格局中具有極為重要的地位。全面貫徹落實習近平總書記在甘肅考察工作重要講話精神,深刻認識我省生態(tài)安全屏障建設在全國的戰(zhàn)略地位和作用，對于我們重新審視全省林業(yè)草原工作建設和發(fā)展現(xiàn)狀，立足當前形勢,進一步明確方向，鼓足干勁，增強信心，提升生態(tài)保護恢復支撐能力，著力加快構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障建設步伐，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面具有十分重要的指導作用和現(xiàn)實意義。

其次，要認清我省生態(tài)安全屏障建設面臨的形勢。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾依然突出，全省森林草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與健康水平有待提高，森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均、森林覆蓋率低于全國水平、濕地生態(tài)系統(tǒng)退化、沙化荒漠化土地面積大、局部地區(qū)草原退化、自然保護地生態(tài)環(huán)境問題整治任務非常繁重，這些既是影響和制約我省生態(tài)安全屏障建設的主要瓶頸，也是需要我省著力防范和加快解決的重點難點問題。良好的生態(tài)支撐是構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障的基礎，林草行業(yè)作為生態(tài)安全屏障建設的主力軍，要扛起生態(tài)建設的政治責任,全面貫徹落實習近平總書記在甘肅考察工作重要講話精神，堅持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想，推進大規(guī)模國土綠化，不斷厚植生態(tài)底色，正確處理保護和開發(fā)的關(guān)系，加強生態(tài)和生物多樣性保護，恢復提升生態(tài)系統(tǒng)功能，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),為系統(tǒng)推進生態(tài)安全屏障建設,加快改善脆弱生態(tài)面貌,服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

再次，要認真貫徹落實總書記講話精神，為系統(tǒng)推進生態(tài)安全屏障建設提供支撐保障。一是認真貫徹落實中央最新文件精神刻不容緩。要認真學習研究中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》和《天然林保護修復制度方案》，結(jié)合實際，加快制定甘肅貫徹落實的實施意見和具體措施，統(tǒng)盤考慮、突出重點、分步實施,為扎實加快推進我省以國家公園為主體的自然保護地體系建設和天然林保護修復工作提供政策依據(jù)和技術(shù)支持。

二是實施森林質(zhì)量精準提升工程,著力推進森林生態(tài)系統(tǒng)保護建設。面對全省森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不佳的實際，在推進小隴山國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點的基礎上，在子午嶺、關(guān)山、康南等重點天然次生林區(qū)推廣典型經(jīng)營模式，促進全省森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提高。積極爭取中央財政投入，推動實施森林質(zhì)量精準提升工程，加強低產(chǎn)用材林、低效防護林、退化人工林綜合改造培育和天然林修復，改造培育生態(tài)經(jīng)濟兼用型森林，培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，充分發(fā)揮森林資源的多種效益，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多更好的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品和生態(tài)服務，為保障國家生態(tài)安全，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

三是實施草原退化治理工程,著力保護與恢復草原生態(tài)系統(tǒng)。我省草原以高寒陰濕的高寒草甸草原為主，養(yǎng)護難度大，一旦被破壞，再生就需要比平原地區(qū)更多的時間。針對全省局部地區(qū)草原退化問題，應積極實施退牧還草、退耕還草、已墾草原治理、草原蟲害防治為重點的草原保護建設工程，深度養(yǎng)護草原生態(tài)質(zhì)量。著力構(gòu)建草原技術(shù)推廣、監(jiān)理檢測、災害預警防控體系，遏制局部草原生態(tài)退化速度，促進草原生態(tài)環(huán)境整體改善。針對畜牧業(yè)的發(fā)展需求，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，建設人工飼草地，鼓勵牧民承包種植草原，發(fā)展高經(jīng)濟效益高產(chǎn)量型草地草場，做到畜牧業(yè)草量自給自足，實現(xiàn)草畜平衡。

四是實施重點沙區(qū)治理工程，遏制荒漠生態(tài)系統(tǒng)的惡化趨勢。據(jù)全省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果，全省尚有177.6萬公頃具有明顯沙化趨勢土地，急需加以保護和治理，已經(jīng)治理的固定和半固定沙地（丘）的林草植被尚處于恢復階段，極易遭受破壞，治理管護任務十分繁重。因此，要建立財政、金融、信貸扶持政策和機制，加大資金支持力度，穩(wěn)步推進三北防護林、國家沙化土地封禁保護區(qū)項目建設，積極爭取“螞蟻森林”等社會公益治沙造林項目，探索沙區(qū)生態(tài)補償機制，進一步完善扶持政策，鼓勵支持個人、集體、企業(yè)和各類經(jīng)濟組織進入沙區(qū)承包治理沙化土地；突出重點區(qū)域治理，加強退化植被恢復、沙化草地恢復與保護，突出防治沙漠面積擴大，努力縮減沙化侵蝕，減少流動化沙丘整體面積，整體減輕全省土地荒漠化和沙化程度。

五是實施濕地保護能力建設工程,提升濕地保護管理水平。對典型獨特的濕地類型區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，要在已建濕地類型保護區(qū)的基礎上，搶救性建立一批保護小區(qū)，擴大濕地保護面積。要加強尕海、張掖黑河、鹽池灣三處國際重要濕地的保護能力建設，打造全省濕地保護恢復的“樣板”示范工程。同時，要做好黃河首曲濕地申報國際重要濕地準備工作，爭取早日列入國際濕地保護計劃。要積極爭取以濕地生態(tài)效益補償為主的項目資金，開展?jié)竦乇Ｗo、濕地恢復、可持續(xù)利用示范、社區(qū)共管、提高保護能力等工程建設。進一步完善濕地保護管理體系建設，建立健全省、市、縣濕地保護管理機構(gòu)和濕地資源監(jiān)測網(wǎng)絡體系。強化泥炭地的研究與保護，開展全省泥炭地的調(diào)查，加快研究制定征占用濕地補償辦法，全面提升濕地保護和管理水平。

六是實施野生動植物保護基礎工程,加強生物多樣性保護工作。要積極爭取野生動植物保護補助資金，加大野生動植物保護地、棲息地、候鳥遷徙地的保護管理，開展極小種群野生植物拯救保護，建立全省珍稀瀕危野生動物救助機構(gòu)，開展全省第二次野生動植物調(diào)查，摸清資源家底，完善野生動植物資源基礎數(shù)據(jù)庫建設，運用高科技信息化手段，加強野生動物及野生動物疫源疫病監(jiān)測，強化重點保護野生動植物的繁育和基礎研究，為拯救瀕危物種，豐富生物多樣性提供科技支撐。