教師懲戒權(quán)問題研究

孫玉國

摘 要：本文基于教師懲戒糾紛現(xiàn)象，簡要闡述教師懲戒權(quán)內(nèi)涵，剖析教師懲戒權(quán)行使過程中存在的懲戒權(quán)立法、學(xué)校原則性、社會輿論場和教師懲戒方法等突出問題，提出教師懲戒權(quán)建議：完善教師懲戒權(quán)立法，培育教師懲戒權(quán)環(huán)境，提高教師教育管理藝術(shù)等，構(gòu)建良好的教育秩序，踐行依法治教。

關(guān)鍵詞：教師;懲戒權(quán);問題;建議

隨著師生沖突、教師和家長之間沖突現(xiàn)象的頻現(xiàn)，教師懲戒權(quán)糾紛現(xiàn)象引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注，也引起社會對教師懲戒權(quán)問題思考。如何教師和學(xué)生、家長和教師之間關(guān)于懲戒權(quán)的糾紛得不到有效的解決，必然會加劇師生、教師和家長關(guān)系的惡化，從而影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，影響學(xué)生身心健康發(fā)展，造成教師工作懈怠等連環(huán)效應(yīng)。

一、教師懲戒權(quán)及行使過程中存在的突出問題

（一）教師懲戒權(quán)

教師懲戒權(quán)就是教師對學(xué)生實(shí)施懲戒的權(quán)利，教師是實(shí)施者，學(xué)生是被實(shí)施者。教師實(shí)施懲戒權(quán)不同于體罰，它以不對學(xué)生造成身心損害為基本前提，對于學(xué)生的失范行為給予的懲戒要合理、適度，懲戒的目的在于讓學(xué)生認(rèn)識自身行為的錯誤性，并以改正錯誤為基本目的，需要教師避免個人感情色彩，因此從這個意義分析，教師懲戒不是針對學(xué)生個體，而是針對學(xué)生失范行為實(shí)施的一種懲戒。

（二）教師懲戒權(quán)行使過程中存在的突出問題

合理的懲戒將對學(xué)生發(fā)揮積極的作用，然而在教師實(shí)施懲戒權(quán)過程中，還存在一些突出的問題，造成教師懲戒權(quán)使用障礙。

1、懲戒權(quán)立法問題

在我國現(xiàn)行法律體系中，尚沒有對教師懲戒權(quán)立法，導(dǎo)致教師在實(shí)施懲戒權(quán)時缺乏法律依據(jù)，這也在一定程度上造成教師實(shí)施懲戒權(quán)過程中隨意性行為的發(fā)展，從而造成懲戒權(quán)糾紛現(xiàn)象;

2、學(xué)校原則性問題

當(dāng)教師和家長、學(xué)生因為懲戒權(quán)問題出現(xiàn)糾紛時，不少學(xué)校存在息事寧人的思想，一味地遷就學(xué)生和家長，這種現(xiàn)象助長了家長、學(xué)生隨意和教師發(fā)生糾紛的風(fēng)氣，也加大了教師的壓力，導(dǎo)致教師不問不管現(xiàn)象的出現(xiàn);

3、社會輿論場問題

在懲戒權(quán)糾紛中，社會輿論存在錯誤的導(dǎo)向，一般是一邊倒，習(xí)慣于將家長、學(xué)生地位在弱勢群體，社會輿論的不理解也在一定程度上加劇了教師懲戒權(quán)糾紛問題;

4、教師懲戒方法問題

由于教師懲戒權(quán)立法缺失，導(dǎo)致不少教師對懲戒權(quán)內(nèi)涵理解不透，在實(shí)施懲戒權(quán)過程中存在方法失當(dāng)現(xiàn)象，在實(shí)施懲戒權(quán)過程中對學(xué)生身心造成一定程度的傷害，違背了懲戒權(quán)實(shí)施的初衷。

二、教師懲戒權(quán)問題的對策和建議

（一）完善教師懲戒權(quán)立法

完善教師懲戒權(quán)立法是確保教師合理、合法使用懲戒權(quán)的基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步完善教師懲戒權(quán)法律，從而對教師實(shí)施懲戒權(quán)進(jìn)行引導(dǎo)，并規(guī)范教師懲戒行為。

1、教師懲戒權(quán)立法

當(dāng)前我國法律沒有針對教師懲戒權(quán)做出明確的規(guī)定，只是在《教師法》中提出教師擁有指導(dǎo)評價權(quán)，教師指導(dǎo)評價權(quán)的規(guī)定也不夠明確。這就需要我國根據(jù)當(dāng)前教育的需要，借鑒國際上一些國家的先進(jìn)做法，對教師懲戒權(quán)進(jìn)行立法，對教師實(shí)施懲戒權(quán)做出明確的規(guī)定，并通過完善法律規(guī)范教師懲戒行為，并對教師濫用懲戒權(quán)的行為從法律層面做出規(guī)定，避免“校鬧”事件出現(xiàn)。

2、明確實(shí)施細(xì)節(jié)

教師懲戒權(quán)的立法要達(dá)到預(yù)期效應(yīng)，必須要明確教師懲戒權(quán)實(shí)施的細(xì)節(jié)，制定詳細(xì)的條例和規(guī)則，特別是針對當(dāng)前教師懲戒權(quán)糾紛中的焦點(diǎn)問題，做出明確的規(guī)定，將教師體罰和懲戒區(qū)別開來，對于教師實(shí)施懲戒權(quán)的具體方法、情形等做出明確的規(guī)定，為教師提供具體的遵循。

（二）培育教師懲戒權(quán)環(huán)境

良好的環(huán)境是實(shí)施教師懲戒權(quán)的有效保障，這就需要全社會對教師懲戒權(quán)實(shí)施多一些理解，家長對教師多一些理解，培育教師懲戒權(quán)良好環(huán)境。

1、構(gòu)建良好的社會輿論場

社會輿論具有潛移默化的影響力，教師懲戒權(quán)的實(shí)施離不開社會輿論的正確引領(lǐng)。這就需要構(gòu)建良好的社會輿論場，充分利用各種宣傳陣地和文化活動，并完善救濟(jì)途徑，在全社會倡導(dǎo)正確的價值觀，以理性的態(tài)度對待教師懲戒權(quán)，支持教師合理、合法、適度地實(shí)施懲戒權(quán)，加大教師懲戒權(quán)宣傳，提高社會公眾對教師懲戒權(quán)實(shí)施意義認(rèn)識。

2、爭取家長理解和配合

學(xué)校和家長層面要進(jìn)一步增進(jìn)理解和互動，基于家校共育的初衷，提高家長教育認(rèn)知，并利用家長學(xué)校、家?；顒尤铡⒒ヂ?lián)網(wǎng)平臺等，為家長構(gòu)建有效的互動渠道，并確保家長傾訴、維權(quán)渠道的暢通，完善告知制度，讓家長獲得教師懲戒權(quán)知曉權(quán)，從而增進(jìn)家長對學(xué)校、教師的理解。

（三）提高教師教育管理藝術(shù)

教師懲戒權(quán)從本質(zhì)上來說，是為了促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，是教師教育教學(xué)管理能力和藝術(shù)的一種體現(xiàn)。這就需要基于教師懲戒權(quán)教育語境，提高教師教育管理藝術(shù)。

新時期教師要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育理念，謹(jǐn)慎使用教師懲戒權(quán)，要充分體現(xiàn)以生為本、以人為本的教育情懷，熱愛學(xué)生，在教育教學(xué)中多一些耐心，多一些愛心，視每一位學(xué)生為己出，從而用教師的熱情感染學(xué)生，用目標(biāo)引領(lǐng)學(xué)生，用人格熏陶學(xué)生，在實(shí)施懲戒時，要充分考慮學(xué)生接受感，尊重學(xué)生懲戒方式選擇權(quán)利。

三、結(jié)語

總之，教師懲戒權(quán)糾紛現(xiàn)象是一個社會問題，需要全社會關(guān)注懲戒權(quán)糾紛，并針對教師懲戒實(shí)施過程中存在的突出問題，通過立法、培育社會環(huán)境、爭取家長理解支持等途徑，建立起良好的教育教學(xué)秩序，呵護(hù)學(xué)生身心健康成長，維護(hù)教師合法權(quán)利，彰顯依法治教思想。

參考文獻(xiàn)：

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