注冊會計師行業(yè)發(fā)展的供給側思考

殷寧

摘 要：隨著社會環(huán)境的進步及經(jīng)濟的提升，注冊會計師行業(yè)得到了良好的發(fā)展環(huán)境。但隨著我國經(jīng)濟形式的變化，注冊會計師行業(yè)內(nèi)部逐漸表現(xiàn)出發(fā)展中的缺陷，例如人才匱乏、同質(zhì)化的服務產(chǎn)品、不正當?shù)氖袌龈偁帣C制及不健全的內(nèi)部治理方式等問題，均會影響到注冊會計師行業(yè)的進步，導致整個行業(yè)為人民提供服務的質(zhì)量較低，現(xiàn)在我們用供給測視角思考行業(yè)內(nèi)存在的問題，將重心放在供給側改革上，才能全面提高行業(yè)質(zhì)量。通過分析注冊會計師行業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題及出現(xiàn)問題的成因，結合行業(yè)實際情況，著重研究基于供給側角度促進注冊會計師行業(yè)進步與發(fā)展的相關措施，以供參考。

關鍵詞：注冊會計師;行業(yè)發(fā)展;供給側思考;具體措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.059

0 引言

目前，本地區(qū)會計師事務所已有近140家，其中20家是具有證券期貨業(yè)務資質(zhì)的分所。共有執(zhí)業(yè)注冊會計師近1300人，其中：財政部注冊會計師領軍人才4人，省高端人才75人。去年該行業(yè)全年總收益為6.64億元，其中：審計收入4.59億元，占69%?？傮w而言，本地區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展已處于較為先進的階段，但仍有較多問題有待解決。只有積極解決這些影響注冊會計師行業(yè)發(fā)展的問題，才能有效促進其不斷進步，走可持續(xù)發(fā)展道路。

1 注冊會計師行業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題及成因

根據(jù)筆者對注冊會計師行業(yè)的研究與分析可知，該行業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題，可以從市場需求、市場供給與治理機制三個方面去分析，具體分析內(nèi)容如下。

1.1 市場需求中存在的問題及成因

第一，出現(xiàn)市場需求問題的主要原因，是由于其受到合規(guī)需求的主導作用。傳統(tǒng)會計師行業(yè)的主要收入來源是各類審計業(yè)務，之所以會形成審計業(yè)務的原因，主要是由于政府部門在監(jiān)管企業(yè)過程中形成的實際需求，由此可以得出如下結論：政府監(jiān)管部門為注冊會計師行業(yè)提供了相關的業(yè)務內(nèi)容，使其能夠在完成審計工作后獲得相應利益，同時政府相關部門對其審計服務市場形成了一定的管制作用，能有效提升其市場的發(fā)展速率，同時對市場形成一定保護。但在實際運營過程中，政府部門對注冊會計師行業(yè)市場的保護力度一旦減少或取消，則會直接引發(fā)該服務市場的劇烈震動，嚴重影響注冊會計師行業(yè)的進步與發(fā)展。例如2014年我國工商部門對其注冊登記制度進行改革后，直接導致部分以法定驗資業(yè)務為主要收益業(yè)務的會計師事務所陷入困境之中，部分會計師事務所甚至還因此而倒閉。

第二，出現(xiàn)市場需求問題的主要原因，是由于人民群眾對注冊會計師行業(yè)認知程度不足。相關法律法規(guī)禁止會計師事務所和注冊會計師對該行業(yè)進行大范圍宣傳，導致該行業(yè)在完成工作過程中常常會因合作對象對行業(yè)了解不足而出現(xiàn)問題;另外，政府相關部門、會計師事務所、行業(yè)協(xié)會等未能形成統(tǒng)一的宣傳平臺，導致注冊會計師未能充分發(fā)揮自身職能與價值。

第三，出現(xiàn)市場需求問題的主要原因，是由于低價中標的情況較為常見。目前大部分企業(yè)形成的招標采購制度，對資質(zhì)和價格評判較為重視，缺少服務品質(zhì)的要求，導致服務價格成為招標采購時極為重要的比較因素。

1.2 市場供給中存在的問題及成因

第一，出現(xiàn)市場供給問題的主要原因，是由于會計師事務所及其工作人員未能形成良好的大局觀念。國家經(jīng)濟改革方向及相關政策方針是會計師事務所在發(fā)展過程中必須學習與思考的內(nèi)容，但大部分會計師事務所及其工作人員對眼前利益或短期利益過于關注，導致其未能形成長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，政府相關部門及行業(yè)協(xié)會對大局觀念方面的引導工作存在一定缺陷，嚴重影響注冊會計師行業(yè)的進步與發(fā)展。

第二，出現(xiàn)市場供給問題的主要原因，是由于會計師事務所及其工作人員開拓意識較低。大部分會計師事務所，尤其是中小型會計師事務所對于成本較為重視，導致企業(yè)業(yè)務創(chuàng)新能力不足，服務產(chǎn)品的市場開發(fā)力度較低，長此以往，會大范圍限制注冊會計師行業(yè)的進步與發(fā)展。另外，政府相關部門及行業(yè)協(xié)會在開拓意識方面的引導力量較弱。

第三，出現(xiàn)市場供給問題的主要原因，是由于注冊會計師人才供給量不足。為保證會計工作能有效開展，注冊會計師需要取得相關資質(zhì)才能正式投入工作之中，而注冊會計師考試制度改革之后，人們獲取資格的周期變長，大型會計師事務所在薪酬制度方面存在較大缺陷，而中小型會計師事務所晉升通道存在一定缺陷，再加上當下高強度的工作負荷，導致相關行業(yè)人員在工作過程中付出一定勞動卻未能得到相應報酬。整個工作環(huán)節(jié)的畸形會導致大量優(yōu)秀人才進入會計師事務所僅為積累相關工作經(jīng)驗，一旦經(jīng)驗足夠便會跳槽。

1.3 治理機制中存在的問題及成因

第一，出現(xiàn)治理機制問題的主要原因，是由于行業(yè)內(nèi)部形成的業(yè)務壁壘難以消除。業(yè)務壁壘的出現(xiàn)是由于各個部門之間對話語權、財政權等方面的競爭而形成的傳統(tǒng)利益分割格局。在階段性時間內(nèi)，此種分割形式能有效促進該行業(yè)的進步與發(fā)展。但伴隨著經(jīng)濟全球化影響范圍的逐漸擴大、信息技術的廣泛應用，市場發(fā)展進步不再受到時間與空間的限制，若注冊會計師行業(yè)依舊保持原本壁壘，將會嚴重影響該行業(yè)的進步。

第二，出現(xiàn)治理機制問題的主要原因，是由于重復監(jiān)管問題較為嚴重。注冊會計師行業(yè)本身監(jiān)管機制存在大量缺陷，內(nèi)部監(jiān)管各自運行，信息通暢度不足，在目前正在實行的監(jiān)管體制內(nèi)，其協(xié)作機制無法與之相匹配，導致重復監(jiān)管問題嚴重影響該行業(yè)的進步與發(fā)展。

第三，出現(xiàn)治理機制問題的主要原因，是由于注冊會計師行業(yè)高齡化情況嚴重。目前，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中要求，首次注冊成為注冊會計師人員的年齡需要在70歲以下，但是對已經(jīng)注冊的工作人員并沒有工作年齡的實際要求，因此，大部分中小型會計師事務能夠招募的人才數(shù)量嚴重不足，職業(yè)終身制與退出機制不相匹配，嚴重影響該行業(yè)年齡控制。

2 基于供給側角度促進注冊會計師行業(yè)不斷進步與發(fā)展的相關措施

2.1 促進政府職能的變化，不斷推進行業(yè)改革

2.1.1 需求

首先，政府相關部門應當積極轉變自身角色與定位，逐步減輕對注冊會計師行業(yè)的控制與監(jiān)管，使其能夠在運行過程中開拓新的服務市場與服務產(chǎn)品，使人民群眾對其服務價值能夠得到有效認知，在進行良性互動的過程中促進注冊會計師行業(yè)的進步與發(fā)展。政府購買服務制度，也應當在該情形的影響下不斷提升以服務產(chǎn)品的特點為基礎進行招標，嚴肅懲罰行業(yè)內(nèi)存在的不公平現(xiàn)象。政府及相關部門應當積極與行業(yè)協(xié)會合作，為注冊會計師行業(yè)建設對接宣傳平臺，使會計師事務所能夠有效宣傳自身存在價值，并利用該平臺掌握更多社會經(jīng)濟改革發(fā)展戰(zhàn)略，為后續(xù)工作奠定堅實基礎。

2.1.2 供給

人才是行業(yè)進步與發(fā)展的根本，因此，應當重視晉升制度及薪酬機制對人才的吸引力度，大量引進先進優(yōu)秀人才使其駐扎本地。要破除注冊會計師人才流動過程中存在的障礙，使人才落戶問題得到有效解決，將人才能夠留在本地，發(fā)揮其價值與作用。政府相關部門及行業(yè)協(xié)會應當對行業(yè)的進步與發(fā)展撥付一定資金，為其專項發(fā)展設置鼓勵獎金，以科學合理規(guī)范的獎勵條件促進整個行業(yè)的競爭力不斷提升，使注冊會計師自身的職業(yè)地位與價值得到有效體現(xiàn)，為行業(yè)的進步與發(fā)展注入動力。另外，應當對整個會計工作實施強有力的監(jiān)管，才能有效保證整個行業(yè)的公平、公正與公開。

2.1.3 機制

破除壁壘是促進該行業(yè)進步與發(fā)展的首要要求，只有將管制力度不斷放松，為市場注入大量活力，才能使整個行業(yè)進步與發(fā)展。政府相關部門應當為該行業(yè)提供一定的改革幫助，使其能夠在政府的引導下形成優(yōu)勝劣汰的創(chuàng)新工作環(huán)境，使注冊會計師能夠在一個較為公平的環(huán)境中完成自身工作，得到相應報酬，提高其工作效率與質(zhì)量。另外，應當充分發(fā)揮其他組織，如工會、婦聯(lián)等組織對該行業(yè)的支持作用，使注冊會計師能夠得到相應榮譽，使其社會責任感不斷增強。

2.2 引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身職能作用，促進行業(yè)軟實力不斷增強

2.2.1 需求

行業(yè)協(xié)會應當加強對注冊會計師的宣傳，并引導會計師事務所積極對自身進行宣傳，使注冊會計師自身的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力及職能價值得到廣泛認同，使其能夠在單位、企業(yè)及人民群眾間的認知度不斷提升，為行業(yè)的進步與發(fā)展擴充更大空間。行業(yè)協(xié)會還應當積極與政府合作，建立相關服務平臺，利用信息技術為行業(yè)招納更多人才，促進整個服務行業(yè)的智能化、共享化、信息化、科學化。

2.2.2 供給

會計師事務所應當積極與高校進行合作加強專業(yè)性全面性的人才培養(yǎng)，若學生進入事務所進行實習，則應當給予其一定補貼，從根本上解決注冊會計師行業(yè)人才缺失的情況。另外，在正式投入考試之前，應當對參與考試的學員進行輔導與培訓，提高該行業(yè)考試通過率，使更多人才能夠?qū)Ｗ⒂诒拘袠I(yè)工作?！盎畹嚼蠈W到老”，當考試結束、注冊會計師正式投入工作后，也應當積極對其進行培訓，使其能夠擁有完整的大局觀念與發(fā)展意識，使其能夠結合當下先進的經(jīng)濟環(huán)境及相關戰(zhàn)略措施，對該行業(yè)的進步與發(fā)展提出建設性意見。

2.2.3 機制

行業(yè)協(xié)會應當與會計師事務所進行合作，對整個行業(yè)的交易服務機制進行一定的規(guī)劃與完善，使其業(yè)務能力不斷提升。另外，對事務所的分級管理制度，也是有效對其進行合理監(jiān)管的重要措施，應當充分發(fā)揮該行業(yè)所包含的管理體制、運行體制的作用，提高行業(yè)監(jiān)督與管理的震懾力度，使整個經(jīng)營范圍朝著公正公平公開的方向不斷發(fā)展。

2.3 強化機構質(zhì)量，使行業(yè)服務價值不斷提升

首先，會計師事務所應當不斷創(chuàng)新自身工作機制，以創(chuàng)新為角度推動服務產(chǎn)品的開發(fā)與應用。其次，會計師事務所應當建設優(yōu)秀的企業(yè)文化及品牌價值，將“誠信經(jīng)營”、“以人為本”作為會計師事務所立足的根本，加強對人事、業(yè)務、財務等各個方面的管理與監(jiān)督，使事務所內(nèi)部監(jiān)督管理水平不斷提升，加大企業(yè)核心競爭能力。另外，信息化技術的建設也是提高其機構質(zhì)量及服務價值的有效途徑。

3 結語

根據(jù)文中內(nèi)容可知，注冊會計師行業(yè)的進步與發(fā)展過程中，仍有較多問題有待解決。其問題主要表現(xiàn)在市場需求、市場供給及治理機制三方面。為保證注冊會計師行業(yè)能夠不斷進步與發(fā)展，我們必須積極促進政府職能的變化，不斷推進行業(yè)改革為注冊會計師行業(yè)的進步奠定堅實基礎;我們應當引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身職能與作用，使行業(yè)軟實力在其影響下不斷提升。除此之外，我們應當強化機構質(zhì)量是會計師行業(yè)服務價值不斷提升的理念，只有服務價值不斷提升，才能從根本上提高企業(yè)對注冊會計師行業(yè)的需求。只有站在供給側角度進行行業(yè)改革，才能夠在大量的需求下不斷發(fā)展與進步。

參考文獻

[1]石琪琪.強化使命擔當 堅持創(chuàng)新引領 開啟注冊會計師行業(yè)發(fā)展新征程[J].中國注冊會計師，2018，（04）：10-11.

[2]溫佳.供給側結構性改革下管理會計咨詢業(yè)務對注冊會計師行業(yè)的影響及應用[J].山西財稅，2018，（01）：57-59.

[3]韓麗榮，劉志洋.吉林省注冊會計師行業(yè)發(fā)展對策研究——基于需求與供給的分析[J].稅務與經(jīng)濟，2017，（06）：101-105.

[4]黃琳琳，張立民.注冊會計師審計供給側治理優(yōu)化：理論框架構建——基于會計師事務所內(nèi)部治理的述要[J].中國注冊會計師，2017，（05）：30-35.

[5]吳麗祥，栗慶林，張達，等.以供給側結構性改革引領天津市注冊會計師行業(yè)轉型發(fā)展[J].財務與會計，2017，（05）：29-31.