論落實安全管理的三個基礎

馮文全

摘 要：當前安全生產形勢嚴峻，從行業(yè)來看人生死亡事故時有發(fā)生，從公司層面看違章情況沒有杜絕，縱觀安全管理措施、安全管理制度、安全管理方式不可謂不多，但安全管理還是沒有落地生根，說明我們在安全管理上還存在欠缺，貫徹上級制度沒有具體措施、解決下級問題沒有對癥下藥，個人認為作為管理人員認清形勢制定對策、消除誤區(qū)持續(xù)改進、找準關鍵有的放矢是落實安全管理的基礎，也是做好個人安全、管好隊伍安全的基礎。

關鍵詞：安全管理;對策

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.042

1 認清形勢是制定安全管理對策的基礎

1.1 安全生產形勢是不斷變化的

安全生產是人、設備、環(huán)境、管理的和諧統(tǒng)一，任何一方遭受破壞，就無所謂安全。在實際生產過程中，這四方面內容是時刻發(fā)生變化的，人員情緒、對新設備安全認識的程度、設備的可靠性能、環(huán)境安全性等都隨時間推移產生變化，針對這些變化，我們會不斷調整管理的措施和方法，以達到四者的有機協(xié)調。同時隨著社會的進步，安全管理的要求和觀念也在發(fā)生變化，以前未識別的安全風險現(xiàn)在識別了、以前沒有的管理措施現(xiàn)在新增了，要不斷學習和適應這些變化。

1.2 認清形勢主要目的是制定對策

量變引起質變，認清形勢就是要分析人、設備、環(huán)境、管理中的內部矛盾和量變的因子，找出之間的聯(lián)系規(guī)律和問題的本質，有針對性的采取措施，避免發(fā)生質變。

1.3 公司當前面臨的安全形勢

（1）從人員來看：一是嚴峻的電力形勢會帶來消極心理，心浮氣躁會成為影響安全穩(wěn)定的新因素，個別人員不想學、不愿干帶來較壞的負面影響，消極應付成分多，主動作為逐漸退化，怕?lián)熑味嗷ネ菩?二是安全管理逐步細嚴，層層加壓力、層層加補丁，在具體執(zhí)行時難以適應;三是管理人員對外委單位的服務意識還有一定差距，以包代管情況普遍，指責得多、指導得少，還沒真正把外委單位員工當正式員工管理;四是從集團公司、分公司到公司，都面臨基層人員收入不增，工作量相對增加，學習積極性不高，安全技能水平難以保障;五是人員變動和專業(yè)技術人員流失，新舊交接不順暢，特別是人員流失讓隊伍思潮不穩(wěn)，安全基礎被削弱。

（2）從設備來看：機組長期備用、起停頻繁將成為常態(tài)，設備可靠性將面臨巨大挑戰(zhàn);同時爐后設備逐年銹蝕老化，安全隱患將逐步凸顯，隨時間推移，設備缺陷增多，安全風險隨之增大。

（3）從環(huán)境來看：超低排放改造和深度節(jié)能改造，工期緊、任務重，工程管理、監(jiān)理管理能力不足，施工隊伍力量薄弱，異常氣候（雨天多）威脅施工安全，同時施工空間狹窄，高空作業(yè)、起吊作業(yè)、臨時用電、動火作業(yè)等風險，比這幾年環(huán)保技改的安全風險更高，這一系列問題管理難度大，對公司安全構成直接威脅。

（4）從管理來看：一是目前安全管理的程序、流程還較為臃腫;二是安監(jiān)人員技能專業(yè)度還不高，對員工技能培訓力度不夠;三是部門、班組專業(yè)管理人員的安全主體責任履責還存在一定差距，對專業(yè)的傾注精力遠大于對安全的關注;四是安全責任落實力度欠缺，紅線意識不夠，趕、搶工作、躲安全監(jiān)督的情況還時有出現(xiàn)，抓落實力度不夠，說得多、布置得多，沉下去研究問題、解決問題少，管理層和執(zhí)行層脫節(jié)，相互不信任;五是規(guī)章制度執(zhí)行剛性偏弱，執(zhí)行力度偏軟，事故教訓吸取不深刻，同一問題重復出現(xiàn)，未得到根治;六是安全檢查不認真，重設備輕管理現(xiàn)象較普遍，安全教育培訓走形式，針對性不強。

2 消除誤區(qū)是提升安全管理認識的基礎

在當前安全管理過程中還存在“狹義理解安全與生產是一對矛盾”、“片面理解不安全不工作”、“錯誤認識我要求了就等同于盡責”等認識誤區(qū)，只有正確對待這些問題，才能提高對安全生產工作的認識。

（1）狹義理解安全與生產是一對矛盾，未正確認識安全與生產的統(tǒng)一。無可否認，在生產過程中會伴隨安全風險產生，要采取一定的措施，會增加時間成本、管理成本、資金成本等，表面上看安全和生產是一對矛盾，但我們更應該看到安全和生產的有機統(tǒng)一。

從創(chuàng)造價值角度來看是有機統(tǒng)一的。生產的主要目的是為了創(chuàng)造價值，直接體現(xiàn)在企業(yè)經濟效益上;安全在生產過程中創(chuàng)造的價值則是無形的，反之忽視了安全，發(fā)生了安全事故，不僅給企業(yè)帶來效益的損失，更給廣大員工帶來心靈創(chuàng)傷，生產創(chuàng)造的價值則顯得毫無意義，因此生產和安全一個是創(chuàng)造有形價值、一個是創(chuàng)造無形價值，是一個有機統(tǒng)一的整體。

從生產管理過程來看是有機統(tǒng)一的。安全風險是伴隨生產過程中產生的，隨著工作的進程，需要我們不斷的進行風險辨識、采取安全措施，來保障人身和設備安全。離開生產就不會產生安全事故，離開安全就不能順利生產，因此不能片面的將安全與生產進行剝離，從這個角度講，安全是生產過程中不可分割的一部分，是一個有機的統(tǒng)一整體。

（2）片面理解“不安全不工作”，忽略生產過程中應采取的措施?！安话踩还ぷ鳌边@一理念在生產過程中必須嚴格遵守和遵循，任何人不得否定。但我們應該同時看到，安全生產是人、設備、環(huán)境、管理的有機協(xié)調和統(tǒng)一，不能片面的只強調設備和環(huán)境的安全，而忽略了人和管理在安全中的地位和作用。如同用火一樣，古代有鉆木取火、現(xiàn)代有燃氣電爐、工作有電焊切割，這些都是利用火，都是危險因素，使用不當都會產生不安全事件，是否我們就不能用火，答案不言而喻。為此，我們通過人員去識別火在不同環(huán)境中的危險，采取可靠的措施去管理，就讓“火”這一危險因素被我們充分利用。在生產過程中也一樣，設備、環(huán)境的各種危險因素客觀存在，并且還隨時可能發(fā)生改變，這時就需要人員和管理充分發(fā)揮作用，讓人員、設備、環(huán)境、管理四者協(xié)調統(tǒng)一，避免客觀存在的危險因素誘發(fā)不安全事件，不能片面強調設備和環(huán)境的不安全。

（3）錯誤認識我說了要求了就等同于盡責，忽略了所說所要求的有效性。我們經常會聽到管理人員埋怨：“我在班前班后會上都強調了的，還要怎么說嘛”、在布置工作時也會聽到“你一定要注意安全、小心點”等類似話語，但是問題依然存在、違章仍未杜絕，我說了要求了就等同于盡責嗎，答案是否定的。說過了、強調了只是安全管理的第一步，交代安全是應該交代具體有哪些危險、具體有哪些措施，甚至要到現(xiàn)場親自部署、親自落實，而不是泛泛而談你要注意安全。作為管理人員更應該找準問題背后的規(guī)律、制定實實在在的措施、與員工一道共同解決問題。

3 找準關鍵是防范安全生產事故的基礎

毫無疑問，管理人員承擔的職責和壓力較重，既有安全壓力也有業(yè)績壓力、既要面對個性問題也要維持隊伍穩(wěn)定，不可能任何事情面面俱到，但我們要分清主次，找準工作關鍵，有的放矢的采取措施，同時要合理分工，做到安全生產工作全覆蓋。個人認為工作中的關鍵，就是要清楚自己管理范圍內的危險人員、危險作業(yè)、危險區(qū)域、危險時段，對當前公司來說四個危險主要有：

（1）危險人群（此處無任何貶低之意，在客觀上更易發(fā)生人身安全事故而言）：就是要關注外委單位人員、部門班組技能欠缺人員、身體狀態(tài)不佳的人員、剛受到批評或處罰等情緒不穩(wěn)定人員。

（2）危險區(qū)域：氨區(qū)、氫站、油庫、爐后及輸卸煤系統(tǒng)、技改區(qū)域、江邊灰場等偏遠山區(qū)。

（3）危險作業(yè)：高空、用電、起重、動火、動土、有限空間等作業(yè)。

（4）危險時段：八小時以外、節(jié)假日期間、重大保電時段、季節(jié)特點等。

安全生產沒有一勞永逸的措施，更沒有任何捷徑可走，需要各級管理人員俯下身子下、靜下心來，把握安全形勢、提升認識、找準關鍵，用實實在在的措施不斷夯實安全管理。

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