西安建設(shè)國際化城市的思考與建議

孫萌

摘 要：國際化城市是指多個國家有密切的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的聯(lián)系，并對其具有很大影響力的現(xiàn)代化城市。在經(jīng)濟全球化時代，城市競爭力不斷提升，城市國際化是眾多城市的發(fā)展目標(biāo)，也是我國改革開放深化的態(tài)勢下城市發(fā)展的必然趨勢。因此，西安作為一個區(qū)域中心城市，也應(yīng)把握機遇，做好自身定位分析，以建設(shè)國際化城市為目標(biāo)制定發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升城市國際化水平，加快城市國際化的步伐。

關(guān)鍵詞：城市國際化;城市競爭力;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.003

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟強國的勢頭日益呈現(xiàn)，改革開放的力度也在進一步加大，因此許多國內(nèi)城市的國際化發(fā)展也已成為必然的趨勢。而我國大陸目前除了北京、上海、廣州之外，內(nèi)陸地區(qū)尤其是西北地區(qū)城市的國際化步伐起步較晚。西安作為“一帶一路”經(jīng)濟帶上的重要樞紐，也面臨著建設(shè)國際化城市的新機遇和新挑戰(zhàn)。2009年6月，國務(wù)院《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出，加快推進西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市，將西安明確定位為關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的核心城市。西安是我國歷史上建都朝代最多的城市，文化底蘊濃厚，經(jīng)濟發(fā)展迅速，進入世界經(jīng)濟的步伐不斷在加快，“一帶一路”倡議也為西安創(chuàng)造了新的機遇。城市國際化是國際社會公認(rèn)的一個能迅速提升城市經(jīng)營水平和綜合競爭的重要途徑，也是促進城市發(fā)展、與國際城市逐步接軌的一條必經(jīng)之路。

1 城市國際化定位中西安市的優(yōu)勢

與北京、上海等國際化城市相比，綜合分析西安的城市發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，西安在城市國際化的進程中，已具備一定的優(yōu)勢。

1.1 綜合經(jīng)濟實力增強

綜合經(jīng)濟實力是國際化城市的基礎(chǔ)和核心，2018年，西安市全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 8349.86 億元，按可比價格計算，同比增長8.2%，位列全國城市第20名，這是西安乃至所有西北城市唯一一次進入全國前20名，也驗證了西安的綜合經(jīng)濟實力在不斷增強。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，第二、三產(chǎn)業(yè)分別增長8.5%和8.3%，第二產(chǎn)業(yè)恢復(fù)強勢增長，工業(yè)投資加快，成為西安經(jīng)濟的中流砥柱。第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)表現(xiàn)極為亮眼， 2018年西安長期位居十大旅游目的地城市前列，極大的促進了消費，拉動了第三產(chǎn)業(yè)增長。同時，西安招商引資效果顯著，三一重工西安產(chǎn)業(yè)園，秦漢新城寶能汽車項目，三星動力電池二期等項目落地。

1.2 人口數(shù)量增加

在經(jīng)濟發(fā)展的同時，西安市也制定了一系列的人才招攬政策，吸引大量人才涌入、資金加速回流。2018年年初到12月11日，落戶75萬人，人數(shù)是前一年的三倍，人才凈流入量居全國大城市前列，戶籍人口即將突破1000萬大關(guān)。

1.3 交通設(shè)施體系初步形成

西安的交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已完成了以鐵路、航空、公路為主的立體式、全方位式的構(gòu)建。西安至韓城、閻良至機場、西安至法門寺、法門寺至機場4條城際鐵路正在施工中，實現(xiàn)3條高速公路大通道連通陜北，5條高速公路大通道穿越秦嶺連接陜南，27條省際大通道對接周邊，暢通絲綢之路經(jīng)濟帶物流大通道。西安外環(huán)高速公路南段控制性工程已開工建設(shè)，繞城高速公路通行能力提升工程穩(wěn)步推進，西安已初步形成覆蓋全域、暢接全省、輻射全國的高速公路網(wǎng)絡(luò)。西安咸陽國際機場開通航線348條，通達160個國內(nèi)城市、53個境外城市，航線網(wǎng)絡(luò)通達能力僅次于北京。西安空港貨運航空航線不斷拓展，機場貨郵吞吐量首次突破30萬，同比增長近20%，增速在全國十大樞紐機場排名第一，實現(xiàn)爭先進位。

1.4 科技基礎(chǔ)雄厚

西安是全國重要的科研和高等教育基地，綜合科技實力居全國前三名，也是西部唯一的國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地城市。教育科研能力能夠體現(xiàn)一座城市的強大發(fā)展動力和潛力，是城市發(fā)展的軟件設(shè)施。作為全國有名的科技強市，西安有著眾多的高等院校和科研院所，科技基礎(chǔ)十分雄厚。從科技基礎(chǔ)資源看，2016年，西安市共有普通高等學(xué)校63所，普通高等學(xué)校有專任老師7.72萬人，在校學(xué)生83.1萬人。擁有兩院院士60人，國家重點實驗室20個，整體的科技研發(fā)實力比較強。從物力財力資源看，2016年，西安市科技金融貸款額達到19.1億元，同比增長12.4%，設(shè)備共享臺數(shù)10018臺，比上年增加1785臺，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶335.83萬戶，同比增長15.8%。

1.5 城市開放平臺寬闊，國際交往基礎(chǔ)好

作為六朝古都的西安，曾經(jīng)是華夏文明的政治經(jīng)濟與文化中心。現(xiàn)今，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，西安已成為我國向西開放的前沿，西安“走出去”的步伐也在不斷加快，西安開放型經(jīng)濟近幾年也呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。2018年，西安進出口總值達到3303.87億元，占全省94.03%，增長29.58%;外貿(mào)依存度達到39.57%，高于全國、全省5.69%和25.19%。2018年，西安獲批中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，相繼出臺《中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《西安市關(guān)于促進中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展的若干政策》，當(dāng)年跨境電商累計完成206.7萬單，其中進口完成8.6萬單，出口完成198.1萬單，貨值超過7750萬美元。2018年全年西安海關(guān)監(jiān)管“長安號”國際貨運班列貨值17.2億美元，重載率、貨運量、實載開行量三項指標(biāo)居全國第一，其中重載率達99.93%。西安市的對內(nèi)對外開放工作取得了很大的成就，也出臺了一系列促進對外開放的政策，使對外開放平臺更加廣闊，對外開放的服務(wù)水平也隨之不斷優(yōu)化和提升。

1.6 國內(nèi)國際知名度好

西安是一個文化城市，也是一個千年古都，有著深厚的歷史文化底蘊，由此吸引了國內(nèi)和國際上的眾多游客，也因此成為了一座知名旅游城市。同時，西安已與26個國家的31個城市建立了友城關(guān)系，與28個國家57個城市締結(jié)為友好交流城市，在四大洲12個國家設(shè)立了14個海外僑務(wù)工作聯(lián)絡(luò)點。主導(dǎo)承辦了首屆和第三屆絲綢之路國際電影節(jié)、第五屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、絲路文化發(fā)展論壇、長安與絲路的對話、長安與羅馬的對話、第三屆中法文化論壇等重大文化交流活動。舉辦了“一帶一路”國際旅游城市大會、隴海蘭新經(jīng)濟促進會旅游局長聯(lián)席會議、絲路電視國際合作共同體高峰論壇，以及西安國際馬拉松賽、“一帶一路”籃球冠軍賽、擊劍邀請賽、國際健身健美大賽，絲綢之路乒乓球賽、拳擊、圍棋等重要國際賽事。這些都大大提升了西安在國內(nèi)國際上的知名度和影響力。