新時(shí)代山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的困境及建議

羅曉琴

摘 要：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中面臨困境是山西省普遍存在的現(xiàn)象，而且形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。陽泉市南婁企業(yè)是山西省的一個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在新時(shí)代轉(zhuǎn)型中，它正在面臨著一系列問題亟待解決。因此以南婁企業(yè)為例，提出緩解該現(xiàn)象的對(duì)策與措施，為政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等相關(guān)部門做出正確的決策提供參考，減緩因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而造成的不良影響，更進(jìn)一步地推動(dòng)山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);轉(zhuǎn)型;政府

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.27.007

黨的十九大報(bào)告中指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！蓖苿?dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展就是落實(shí)黨的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中面臨困難，這會(huì)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)能否抓住機(jī)遇、面對(duì)挑戰(zhàn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興。山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)變成社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，針對(duì)連年來我國越來越嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型問題，國家與政府必須聯(lián)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定相關(guān)政策來處理這一個(gè)問題，以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的困難

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工工作積極性不高

山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的一個(gè)問題是員工工作積極性不高。首先以南婁企業(yè)為例，南婁企業(yè)的員工工資不高，尤其是相對(duì)于物價(jià)水平，員工的購買力就會(huì)下降。從心理的角度來看，這會(huì)使員工做工作時(shí)沒有積極性。其次，南婁企業(yè)沒有明確的規(guī)定加班制度，即工人加工是沒有獎(jiǎng)勵(lì)的，在這樣的情況下，工人加工是不會(huì)貢獻(xiàn)全力的。從而使得企業(yè)的效益不會(huì)增加。再次，南婁企業(yè)也沒有明確規(guī)定每日的工作量，這使得員工沒有工作積極性，因?yàn)樽雠c不做的工資都是一樣的。這樣使得企業(yè)的生產(chǎn)量大大減少，從而減少企業(yè)的利潤(rùn)。 員工由于工資較低，不滿足于現(xiàn)狀，很多員工外出打工，造成企業(yè)招工難的現(xiàn)象。招工難所帶來的結(jié)果就是對(duì)員工的要求降低，使得企業(yè)內(nèi)部員工之間競(jìng)爭(zhēng)性降低，員工工作積極性降低，從而形成南婁企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降的結(jié)果，影響企業(yè)的發(fā)展。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高端人才普遍缺乏，缺乏自主創(chuàng)新能力

山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)經(jīng)營粗放，缺乏創(chuàng)新能力和管理能力。由于這樣的經(jīng)營方式，也就形成了山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高管對(duì)高端人才的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工大多數(shù)為文化水平較低的農(nóng)民，不能很好地迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的要求。在對(duì)南婁企業(yè)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中技工招聘困難，優(yōu)秀人才流動(dòng)性大不穩(wěn)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生又由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而不能為企業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

在這樣的背景下，以山西南婁企業(yè)為例，南婁企業(yè)屬于家族式企業(yè)，缺少現(xiàn)代管理、民主管理和戰(zhàn)略管理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是自主創(chuàng)新的主題，但是南婁企業(yè)自主創(chuàng)新觀念薄弱。雖然近年來山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)逐漸增多，但是山西立項(xiàng)數(shù)列倒數(shù)第一，這反映出來山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足，自主創(chuàng)新能力缺乏。

1.3 政府市場(chǎng)化改革有待進(jìn)一步深入

十八屆三中全會(huì)指出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”。此后，市場(chǎng)體制進(jìn)一步完善，逐漸呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。雖然現(xiàn)在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐漸完善，但是政府市場(chǎng)化改革仍然需要進(jìn)一步完善。首先，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政干預(yù)較多。例如，南婁企業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合實(shí)際上就是政府主導(dǎo)的行為。雖然整合容易，但是重組難。并且很多整合的產(chǎn)業(yè)并沒有達(dá)到理想中的資源優(yōu)化配置的效果，并不是很成功。此外，還有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映政府主管部門會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行行政干預(yù)。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在政府的要求下花費(fèi)大量成本投資自己不熟悉的行業(yè)，使得企業(yè)的資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難的問題。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看好的投資項(xiàng)目卻因?yàn)檎母深A(yù)而無法投資，一開始就喪失了市場(chǎng)機(jī)遇。其次，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。雖然近年來政府已經(jīng)開始著手解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的許多市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。但是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映仍然是審批太多，許多行業(yè)難以進(jìn)入。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受到準(zhǔn)入的限制，許多行業(yè)被攔在門檻之外，使得他們擁有資金也難以發(fā)展壯大。這些問題嚴(yán)重妨礙了山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

2 山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型中提出的對(duì)策

2.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工工作積極性

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工福利待遇，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加班制度。員工與企業(yè)的發(fā)展不是水與火之間不能共存的關(guān)系，而是命運(yùn)共同體的關(guān)系。員工個(gè)人的生活需要得到了滿足，才能為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，反過來，企業(yè)得到了發(fā)展，才能為員工的發(fā)展提供更多的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該以物價(jià)水平為參考來適當(dāng)增加員工的工資以及福利待遇。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要完善加班制度，提高員工福利待遇。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部員工之間的向心力。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以形成自己獨(dú)特的企業(yè)文化，使員工明確了解企業(yè)的發(fā)展歷史以及目前的發(fā)展?fàn)顩r。要讓員工對(duì)自己企業(yè)未來的發(fā)展前景有一個(gè)明確的認(rèn)知，以加強(qiáng)員工對(duì)自己企業(yè)的信心。讓員工知道當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)的發(fā)展離不開員工的不離不棄，讓員工知道自己在企業(yè)的發(fā)展中所處的重要地位，明白自己的價(jià)值。讓員工有一種對(duì)企業(yè)的使命感，不離開自己工作多年的崗位，與企業(yè)共同面對(duì)困難，認(rèn)真的工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益 。

明確規(guī)定工作量，合理的管理員工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要明確且合理的規(guī)定員工每日工作量，不能太多讓員工壓抑，也不能太少減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外還要合理的管理員工，讓員工在一種相對(duì)舒服的環(huán)境中工作，讓員工既可以合理工作，又有合理的制度約束著。

2.2 引入高端人才，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念

山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要引入高端人才。近幾年來山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資水平普遍較低，這十分不利于吸引高端人才。首先，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到“人力資源是第一資源，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵都在人?！弊鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，南婁企業(yè)要意識(shí)到開發(fā)人力資源的戰(zhàn)略意義，要意識(shí)到人是生產(chǎn)力的第一要素，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的第一創(chuàng)造者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要將人才視為自己發(fā)展的動(dòng)力，重視引入高端人才，同時(shí)也要注重培養(yǎng)高端人才，牢固樹立人才資源是第一資源，是最寶貴的資源的觀念。其次，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要形成一種重視人才資源的文化，在企業(yè)中營造出一種尊重知識(shí)，尊重人才和尊重技術(shù)的文化氛圍。最后，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以多渠道引入高端人才，企業(yè)可以在太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)等高等學(xué)院投資人才培養(yǎng)基地，并為這些高等學(xué)院中有潛力的學(xué)生以提供獎(jiǎng)學(xué)金的方式吸引他們畢業(yè)后到自己企業(yè)工作，以這種方式來讓山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持源源不斷的高端人才。同時(shí)，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也可以選拔出一批優(yōu)秀工作者，資助他們到高校深造，讓他們學(xué)到更多知識(shí)，并且畢業(yè)后再回來就業(yè)。除此之外，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也可以定期請(qǐng)一些高校老師來為企業(yè)中的年輕人上課，提高他們的整體文化素質(zhì)以及技術(shù)水平，為山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展做好保障。山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要多方面，各式各樣的培育和引入高端人才。

山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。面對(duì)新形勢(shì)，新狀態(tài)，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能像以前一樣不思進(jìn)取，一成不變，要樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存乃至發(fā)展都是最根本、最關(guān)鍵的因素。首先，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從體制上以及發(fā)展思維上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。要意識(shí)到過去那種發(fā)展模式已經(jīng)不適合現(xiàn)如今的情況，需要開展新的營銷模式來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，從而增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益。山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)不能再像過去一樣追求單一式的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而要尋求多樣化發(fā)展。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)樹立創(chuàng)新發(fā)展理念并且增強(qiáng)創(chuàng)新能力。所以，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的是創(chuàng)新型的發(fā)展人才，傳統(tǒng)思維的員工往往思想守舊，不能夠及時(shí)的了解市場(chǎng)最新信息，從而做出新方案來適應(yīng)新情況。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重視有創(chuàng)新能力的人才并加以重用，這些人不僅要有創(chuàng)新能力而且要有一定的市場(chǎng)開發(fā)能力，以及過硬的技術(shù)開發(fā)水平，同時(shí)，他們也要有一定的現(xiàn)代化軟件操作能力。其次，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度，在技術(shù)創(chuàng)新方面減少對(duì)政府以及科研單位的依賴，發(fā)揮開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。樹立科研開發(fā)意識(shí)，在經(jīng)營理念上重視長(zhǎng)期效益，樹立可持續(xù)發(fā)展的思想。從而增加山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益。

2.3 政府營造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的，公正公平公開的市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)環(huán)境的情況直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展前途。在一個(gè)不重視創(chuàng)新的環(huán)境中，看重創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比不看重創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所創(chuàng)造的效益還要低，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就不會(huì)投入過多的資金用于搞科研以及鼓勵(lì)創(chuàng)新。在一個(gè)市場(chǎng)封閉、管理粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也能夠得到較多的效益而不用擔(dān)心企業(yè)是否會(huì)倒閉的環(huán)境中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自然不會(huì)重視管理創(chuàng)新。在一個(gè)不公平公開公正的市場(chǎng)環(huán)境中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)不公平合理，也會(huì)阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。因此政府要營造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的公平公正公開的市場(chǎng)環(huán)境來促進(jìn)山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

政府要減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政干預(yù)。政府要放開手并且減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政干預(yù)。政府要注重頂層設(shè)計(jì)，至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部的事情，就交由他們自己處理。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身最了解自己的發(fā)展情況，知道自己應(yīng)該朝著哪個(gè)方向發(fā)展，哪個(gè)投資項(xiàng)目值得投資，后期創(chuàng)造利益。政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相互信任，政府懂得放權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要按照政府的政策來制定相應(yīng)的發(fā)展方案，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

政府要切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的公平準(zhǔn)入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，政府雖然制定了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入逐步放開，但是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性障礙以及地方保護(hù)主義仍然存在。所以，政府應(yīng)該加快市場(chǎng)準(zhǔn)入制度逐項(xiàng)落到實(shí)處，制定各個(gè)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的各項(xiàng)配套細(xì)則，促使真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的公平準(zhǔn)入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的、開放的市場(chǎng)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)有利于他們轉(zhuǎn)型升級(jí)的、公平公正公開的市場(chǎng)環(huán)境。

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