廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)：以“五跨”打造沿邊金招牌

陳麗冰

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱崇左片區(qū)）作為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一，于2019年8月30日在廣西憑祥綜合保稅區(qū)舉行揭牌儀式，標(biāo)志著崇左片區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，也標(biāo)志著崇左市對(duì)外開(kāi)放有了新的平臺(tái)，邁入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放新時(shí)代，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)歷史新機(jī)遇和重大利好。

以“五跨”引領(lǐng)邊境合作新探索

作為中國(guó)的南大門(mén)，崇左是隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)而發(fā)展起來(lái)的新興城市，擁有對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶、綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫試驗(yàn)區(qū)等多重疊加的政策優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)新一輪改革開(kāi)放中扮演著舉足輕重的角色。

而隨著廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的正式啟動(dòng)運(yùn)行，崇左也積極結(jié)合其發(fā)展優(yōu)勢(shì)和沿邊特色，創(chuàng)建跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、構(gòu)建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門(mén)戶、打造新時(shí)代沿邊開(kāi)放新高地。

據(jù)了解，崇左片區(qū)是首批沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，實(shí)施范圍15平方公里（含憑祥綜合保稅區(qū)1.01平方公里），東至憑祥鎮(zhèn)南山村板那屯，南至弄懷，西至浦寨，北至憑祥鎮(zhèn)林東路，以南友高速公路、湘桂鐵路、322國(guó)道憑祥段作為主軸，形成“一軸兩翼雙核多組團(tuán)”的空間布局，分成中心城區(qū)跨境金融服務(wù)、南山紅木加工、禮茶跨境物流加工、隘口特色農(nóng)產(chǎn)品加工、友誼關(guān)口岸5個(gè)功能組團(tuán)。

根據(jù)發(fā)展定位，崇左片區(qū)將重點(diǎn)以“五跨”（跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務(wù)合作）引領(lǐng)邊境合作新探索，打造跨境合作示范區(qū)。

其中，在跨境貿(mào)易方面，探索推動(dòng)邊境小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、邊境貿(mào)易管理便利化，大力發(fā)展跨境電商等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。在跨境物流方面，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，推動(dòng)中越直通車范圍延伸至西部重要節(jié)點(diǎn)城市，加密中國(guó)—中南半島跨境貨運(yùn)班列、國(guó)際道路運(yùn)輸線路等。在跨境金融方面，重點(diǎn)推進(jìn)跨境清算、跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)常態(tài)化開(kāi)展，探索創(chuàng)建“一帶一路”保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等。在跨境旅游方面，大力發(fā)展中國(guó)—東盟跨境自駕游，加快中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)和浦寨—新清中越邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造邊境國(guó)際旅游目的地。在跨境勞務(wù)合作方面，爭(zhēng)取外籍務(wù)工人員停留期限延長(zhǎng)至180天政策落地生效，切實(shí)將跨境勞務(wù)合作紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

提升口岸發(fā)展水平，助力陸海新通道建設(shè)

崇左擁有國(guó)家一類口岸5個(gè)、二類口岸2個(gè)、邊民互市點(diǎn)14個(gè)，是中國(guó)陸路口岸最多的城市，以及“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道（以下簡(jiǎn)稱陸海新通道）的重要節(jié)點(diǎn)城市。

根據(jù)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，構(gòu)建陸海新通道陸路門(mén)戶是崇左片區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略定位之一。為此，崇左片區(qū)將充分發(fā)揮崇左作為中國(guó)通往東盟陸路大通道的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“大口岸”“大通關(guān)”建設(shè)，助力陸海新通道建設(shè)。

完善口岸功能。加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，包括友誼關(guān)口岸升級(jí)改造工程、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)排水排污工程、中國(guó)東盟國(guó)際中藥材調(diào)味品產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目建設(shè);加快建設(shè)智慧口岸，推進(jìn)友誼關(guān)口岸海關(guān)“免刷卡”、邊檢“快捷通”查驗(yàn)系統(tǒng)以及二次采集驗(yàn)放系統(tǒng)等多項(xiàng)智能化通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)憑祥口岸數(shù)字小鎮(zhèn)及數(shù)字口岸項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)友誼關(guān)口岸貨物申報(bào)、艙單申報(bào)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)覆蓋率100%。

提升通關(guān)便利化水平。友誼關(guān)口岸啟用邊檢“快捷通”檢驗(yàn)系統(tǒng)，完善公路運(yùn)輸進(jìn)口貨物“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”監(jiān)管作業(yè)模式。允許經(jīng)備案的邊民合作社授權(quán)1名代表，集體申報(bào)辦理通關(guān)貨物拼車運(yùn)輸業(yè)務(wù)。建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，探索與東盟國(guó)家“單一窗口”互聯(lián)互通等。

發(fā)展面向東盟的口岸經(jīng)濟(jì)。利用崇左片區(qū)口岸多、貿(mào)易量大、開(kāi)放平臺(tái)等級(jí)高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、邊境特色加工、邊境旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、沿邊金融創(chuàng)新。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子及機(jī)電加工業(yè)、輕工制造業(yè)等出口加工業(yè)。探索推進(jìn)中越“兩國(guó)雙園”建設(shè)，跨境布局產(chǎn)業(yè)鏈，助推中國(guó)—東盟產(chǎn)能合作等。

營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)釋放紅利

栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。崇左片區(qū)揭牌啟動(dòng)后，就吸引了一批企業(yè)搶先入駐。在揭牌儀式當(dāng)天，廣西祥祥國(guó)際物流有限公司、廣西榮顧紅星農(nóng)產(chǎn)品有限公司、廣西捷遞供應(yīng)鏈管理有限公司、廣西江楠鮮品網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、憑祥市三諾數(shù)字科技有限公司、廣西盟區(qū)健康產(chǎn)業(yè)科技園有限公司6家企業(yè)成為入駐崇左片區(qū)的首批企業(yè)，獲頒新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

作為廣西榮顧紅星農(nóng)產(chǎn)品有限公司的合資方，湖南紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)執(zhí)行總經(jīng)理吳波告訴記者，此次公司作為首批入駐崇左片區(qū)的企業(yè)感到非常榮幸，能夠享受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的諸多紅利?！耙环矫媸强梢韵硎艿絿?guó)家和當(dāng)?shù)厥姓o予的優(yōu)惠政策，另一方面，由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面的貿(mào)易自由程度比較高，企業(yè)可以更便捷地接觸國(guó)際企業(yè)、更好地拓展融資渠道等，從而有利于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易及促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”吳波說(shuō)，下一步，該公司將利用好崇左片區(qū)這個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，如根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求擴(kuò)大從國(guó)外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的種類，并積極推動(dòng)中國(guó)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，擴(kuò)大出口貿(mào)易等。

另?yè)?jù)崇左市市長(zhǎng)，憑祥綜合保稅區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任何良軍介紹，為了更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，崇左片區(qū)還因地制宜推進(jìn)制度創(chuàng)新，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。例如，深化商事制度改革，提高企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批等效率。優(yōu)化行政管理職能，實(shí)行“一窗辦理、集成服務(wù)”模式，推行“極簡(jiǎn)審批”改革，不斷整合辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦理流程、縮短辦理時(shí)限，大幅度提高辦事效率。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，全面深化“一事通辦”“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上，全程在線”。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

“下一步，我們將加快編制完善《崇左片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，并盡快組織實(shí)施，推動(dòng)崇左片區(qū)早日發(fā)揮開(kāi)放引領(lǐng)作用，帶動(dòng)邊境地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！焙瘟架娙缡钦f(shuō)道。

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