黨建引領(lǐng)結(jié)“伙伴”　同氣連枝優(yōu)“生態(tài)”

[摘要]東莞保稅物流中心自運作以來，入駐企業(yè)數(shù)量不斷增加、屬性愈加復(fù)雜、黨組織覆蓋和工作覆蓋出現(xiàn)“盲點”和“空白區(qū)”，不同性質(zhì)企業(yè)間也缺乏有效互動和資源整合的平臺。為突破這些瓶頸，物流中心通過“伙伴黨建”打造共享平臺、強化示范引領(lǐng)、創(chuàng)新工作機制等有效舉措，提升了基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步提升的良好態(tài)勢，為基層黨建實踐與理論的發(fā)展提供了鮮活的案例。

[關(guān)鍵詞]“伙伴黨建”;資源共享;互幫互助;示范引領(lǐng)

[作者簡介]李高飛（1976-），男，漢族，廣東東莞人，東莞港務(wù)集團有限公司，碩士研究生，研究方向：基層黨建工作創(chuàng)新。

[中圖分類號] D267.1[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）09-0036-02

習(xí)近平在全國組織工作會議上指出：中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。在新時代，只有加強基層黨建工作，才能更好地發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，為黨的全面發(fā)展奠定更牢固的基礎(chǔ)、提供更堅強的保障。東莞保稅物流中心（以下簡稱物流中心）作為東莞市基層黨建工作的重要領(lǐng)域和陣地，如何落實黨的建設(shè)的新要求，適應(yīng)工作環(huán)境的新變化，開創(chuàng)黨建工作的新局面，成為物流中心黨建工作的重要課題。

一、開展“伙伴黨建”的思考

在開展“伙伴黨建”工作之前，物流中心入駐企業(yè)黨的建設(shè)呈現(xiàn)三個特征：一是黨員分布“少”而“散”。據(jù)統(tǒng)計，物流中心進駐企業(yè)達42家，其中非公企業(yè)39家，占比92.86%，共有員工600多，其中有黨員的企業(yè)有16家，共有黨員46名，有3名以上黨員的企業(yè)只有6家，物流中心入駐企業(yè)黨員分布呈現(xiàn)“少”而“散”的特征。二是黨組織覆蓋和工作覆蓋出現(xiàn)“盲點”和“空白區(qū)”。由于大部分入駐企業(yè)對黨建工作存在認識誤區(qū)，擔(dān)心開展黨建工作會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因此很多企業(yè)沒有設(shè)立黨組織，沒有黨員活動陣地，物流中心入駐企業(yè)黨的組織和工作覆蓋面出現(xiàn)“盲點”和“空白區(qū)”，流動黨員不愿亮明身份，積極分子也不知如何向黨組織靠攏。三是黨建工作存在“碎片化”和“空心化”問題。入駐物流中心的既有國有企業(yè)，也有外資企業(yè)和民營企業(yè)，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各個黨組織單打獨斗、各自為政的情況依然存在，再加上一些黨組織存在“就黨建抓黨建”的工作誤區(qū)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合度不強，存在“碎片化”和“空心化”問題，影響了黨建工作的實際效果。同時，在實際工作中發(fā)現(xiàn)，物流中心在服務(wù)進駐企業(yè)、推動整體發(fā)展方面還存在抓手不夠、凝聚力不強的薄弱環(huán)節(jié)，需要載體和媒介進行強化?；邳h建和發(fā)展“兩大主業(yè)主責(zé)”方面的需求，物流中心堅持黨建和發(fā)展相融互促和同頻共振，創(chuàng)新運用生態(tài)學(xué)的共生理論開展了“伙伴黨建”建設(shè)。

共生是一種生態(tài)學(xué)理論，是指生物互利的生存在一起，缺失彼此都不能生存的一類種間關(guān)系，是生物之間相互聯(lián)系的高度發(fā)展。物流中心的發(fā)展生態(tài)就是一種“類共生”關(guān)系，進駐企業(yè)都以物流中心為平臺對內(nèi)對外產(chǎn)生經(jīng)濟與社會行為，相互之間存在較好的互補性競合關(guān)系，與物流中心形成同氣連枝、并進共榮的命運共同體。要將這種生態(tài)發(fā)展的更好，作為基礎(chǔ)和核心的物流中心就必須充當(dāng)粘合劑、牽手者，將所有進駐企業(yè)都凝聚成為“伙伴”，齊心協(xié)力推動物流中心高質(zhì)量發(fā)展。因此，經(jīng)過物流中心和進駐企業(yè)商討，大家一致認為，雖然大家經(jīng)營范圍、服務(wù)需求、人員隊伍都不盡相同，但發(fā)展黨建的要求是一致的，以黨建為引領(lǐng)締結(jié)發(fā)展伙伴、同氣連枝優(yōu)化整體生態(tài)大有可為。在這種背景下，“伙伴黨建”應(yīng)運而生。

二、“伙伴黨建”的具體做法

物流中心通過“伙伴黨建”有效整合了區(qū)域范圍內(nèi)的組織、黨員、陣地等基層黨建資源，以黨建凝聚發(fā)展共識，以支部聯(lián)合推動互動發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨建服務(wù)的深度融合，成為“抓黨建抓出生產(chǎn)力”的生動典范。

（一）突破常規(guī)、資源共享，開拓黨員活動新陣地

1、摸清底數(shù)。為深入了解物流中心黨員情況，物流中心黨支部成立工作小組開展專項排查，組織專人挨門逐戶對入駐企業(yè)進行摸底排查，按照生產(chǎn)經(jīng)營情況清、企業(yè)發(fā)展情況清、勞務(wù)用工情況清、黨員隊伍情況清、黨組織建設(shè)情況清的“五個清”標(biāo)準(zhǔn)，建立物流中心黨建資料庫，動態(tài)掌握黨員數(shù)量，為規(guī)范入駐企業(yè)黨員管理工作打下了扎實基礎(chǔ)。

2、打造陣地。為解決多數(shù)企業(yè)沒有黨員活動陣地的難題，物流中心投入資金30多萬，建設(shè)了集黨史黨性教育、黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種功能于一體的黨建活動陣地——伙伴黨建園。伙伴黨建園內(nèi)部裝飾文化鮮明，黨建元素豐富，自建成之日起就對園區(qū)黨員開放共享，不僅為園區(qū)黨員提供了學(xué)習(xí)陣地，也為園區(qū)企業(yè)黨組織開展共建活動提供了空間。

3、豐富載體。為提升黨員黨性意識，豐富黨員學(xué)習(xí)載體，物流中心創(chuàng)新推行“五項學(xué)習(xí)活動”——設(shè)立共享書屋集中學(xué)，編印工作手冊指導(dǎo)學(xué)，下發(fā)黨建制度督促學(xué)，下載學(xué)習(xí)強國隨時學(xué)，邀請黨校專家規(guī)范學(xué)，進一步提升中心區(qū)域黨員素質(zhì)，確保了學(xué)習(xí)活動的常態(tài)化、制度化。

（二）突破界限、互幫互助，繪好園區(qū)黨建同心圓

1、消除誤區(qū)。針對物流中心企業(yè)主對黨建工作的認識誤區(qū)，中心黨支部主動溝通，加強對企業(yè)主的黨建引導(dǎo)，邀請黨建工作先進企業(yè)現(xiàn)身說法努力提高園區(qū)企業(yè)主的黨建積極性。針對流動黨員對結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系存在的誤區(qū)，中心黨支部結(jié)合網(wǎng)格化設(shè)置，每位黨員聯(lián)系若干企業(yè)員工，通過宣傳黨的政策，引導(dǎo)流動黨員規(guī)范參加黨的生活。目前，共有8名流動黨員主動亮明身份，23名青年提交了加入黨組織的申請。

2、深化協(xié)作。針對許多非公企業(yè)黨建工作人才少、黨建工作經(jīng)驗少的特點，物流中心黨支部組建黨建指導(dǎo)員隊伍，主動聯(lián)系企業(yè)進行上門幫扶。手把手指導(dǎo)企業(yè)組建特色黨小組（黨小組只報名登記，不轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，可自愿選擇支部過組織生活），加強黨員管理，規(guī)范黨內(nèi)生活。自活動開展以來，物流中心新增特色黨小組9個，開展特色黨小組活動117次，實現(xiàn)了黨組織的完全覆蓋，區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨建工作也逐步進入正軌。

3、凝聚合力。針對企業(yè)之間、企業(yè)與入駐單位之間溝通少的問題，物流中心黨支部牽頭，組織企業(yè)黨組織和海關(guān)等口岸聯(lián)檢單位黨組織進行結(jié)對共建，通過每周一次骨干碰頭、每月一次主題黨日活動、每季度一次交流研討的“三個一”活動，相互交流經(jīng)驗，共同研究解決園區(qū)黨建工作和業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成了思想上合心、工作上合力、行動上合拍的物流大家庭，園區(qū)主體的凝聚力得到了顯著增強。

（三）突破固態(tài)、示范引領(lǐng)，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展共同體

1、解決難題。為解決黨建“空心化”問題，物流中心積極收集企業(yè)發(fā)展難題，通過黨建聯(lián)席工作會議，圍繞物流中心業(yè)務(wù)發(fā)展開展討論，及時協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)運行、關(guān)檢保障、企業(yè)備貨、后勤服務(wù)等方面的問題。據(jù)初步統(tǒng)計，物流中心通過黨建聯(lián)席工作會議收集解決問題100多個，包括推行電子圍網(wǎng)監(jiān)管、建設(shè)集中查驗場、申請凍肉水果資質(zhì)、實行24小時智能通關(guān)等，不僅滿足了主體對象的需求，也提升了物流中心整體發(fā)展水平。

2、增強效能。為增強黨員意識，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，物流中心開展困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、關(guān)鍵崗位有黨員和黨員身邊無矛盾、無事故、無違紀(jì)的“三有三無”活動。在“三有三無”思想的引領(lǐng)下，物流中心企業(yè)黨員和口岸單位黨員相互對接，在園區(qū)通關(guān)環(huán)境上狠下功夫，成功將進區(qū)車輛抬桿時間由平均4分鐘縮短至3分鐘，園區(qū)通車能力由平均每小時38臺車提高到60臺車，通車效率提升了58%，助推物流中心進出園區(qū)貨值連續(xù)兩年位列全國同類型物流園區(qū)第一。

3、提升形象。為深化與企業(yè)的合作，更好的引導(dǎo)企業(yè)把握發(fā)展大局，物流中心組建政策宣講團，定期為企業(yè)提供保稅加工、保稅物流倉儲及進出口貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管等方面的政策解讀，并就企業(yè)提出的疑問做出詳細的指導(dǎo)和解答。為企業(yè)發(fā)展提供了強勁動能，園區(qū)形象得到了有效提升，幫助物流中心成功引進項目12個，包括引進中外運網(wǎng)易考拉項目，引進巴基斯坦巖鹽加工項目，建立OPPO海外手機檢測維修中心以及引進宜家家居華南總部項目等。

三、“伙伴黨建”的幾點啟示

物流中心緊緊圍繞“黨建是第一動能”的發(fā)展思路，以實施“伙伴黨建”為抓手，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以組織工作點燃發(fā)展新引擎，為區(qū)域發(fā)展增添動能，實現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互融共進，得到以下啟示：

（一）“大黨建”的工作理念是基礎(chǔ)

從物流中心的實踐來看，要實現(xiàn)區(qū)域黨建的整體推進、全面提升，必須首先從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念做起，即摒棄各自封閉獨立抓黨建的陳舊觀念，樹立開放融合、一體統(tǒng)籌的大黨建工作理念，推動入駐機關(guān)、單位、企業(yè)互聯(lián)互動、共駐共建，形成工作合力，提升基層黨建整體成效。

（二）“一體化”的實施路徑是關(guān)鍵

物流中心把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，堅持在指導(dǎo)思想上緊貼業(yè)務(wù)工作，在黨建活動上服務(wù)業(yè)務(wù)工作，通過“黨建+”的工作方式，確保黨建、業(yè)務(wù)一體化推進，從而使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、相得益彰、相互促進，各項工作積極有序推進。

（三）“共享式”的推進模式是核心

做好新形勢下的基層黨建工作，既要通過嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)基本制度夯實基礎(chǔ)，同樣需要必要的活動場所開展基層黨建工作。物流中心通過建設(shè)伙伴黨建園，為黨組織的活動提供必要的活動陣地，解決了黨組織無場所議事、黨員無場所活動的難題，真正把黨員串聯(lián)起來管理，進一步促進黨建發(fā)揮實效。