高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

邵文松

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。黨的十九大以來，江陰市委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力實(shí)施“暨陽紅色先鋒”基層黨建質(zhì)量全面提升三年行動計劃，積極推動基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。

建強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊伍，鑄就鄉(xiāng)村振興的“主心骨”

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁358工程”，通過事前備案和全程紀(jì)實(shí)制度落實(shí)“縣鄉(xiāng)共管”，打造一支政治素質(zhì)強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)的“五強(qiáng)五帶頭”型村黨組織書記隊伍。一是考出“成績單”。每年由市委組織部統(tǒng)一扎口對全市所有村黨組織書記個人進(jìn)行年度考核，通過內(nèi)部評、上級評、基層評，并結(jié)合村級綜合考核，形成優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格“四張名單”。去年，針對“合格、基本合格”兩個類別開展對標(biāo)整改，制定整改措施496條，鎮(zhèn)街園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)見面談話230次，針對“不合格”的進(jìn)行組織調(diào)整，共調(diào)整9名村書記。二是搭配“營養(yǎng)餐”。市委組織部把村書記教育培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立健全市、鎮(zhèn)街園區(qū)兩級培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，每年累計培訓(xùn)時間不少于7天。常態(tài)化開展新任村黨組織書記任前培訓(xùn)，每季度舉辦“領(lǐng)頭雁工作講壇”，抓好村優(yōu)秀后備人才儲備提升培訓(xùn)。開展“尋找老支書精神”系列活動，舉行新老支書“導(dǎo)師制”結(jié)對共建。三是解決“后顧憂”。按全省職工平均工資水平調(diào)整提高村書記社保繳費(fèi)基數(shù)，同時建立村書記職業(yè)年金制度，讓他們在經(jīng)濟(jì)上感到有保障;每年按照總數(shù)7%的比例選任優(yōu)秀村書記到鎮(zhèn)（街道）屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位，2019年度選任17名，讓村書記在政治上感到有奔頭。

深化改革創(chuàng)新，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興的“主引擎”

以縣級集成改革為契機(jī)，把改革創(chuàng)新與自主管理統(tǒng)一起來，以新思維新舉措化解老矛盾、解決新問題，注重總結(jié)推廣基層新鮮經(jīng)驗(yàn)，使黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興更加富有生機(jī)活力。一是創(chuàng)新網(wǎng)格組織體系。創(chuàng)新推行黨員聯(lián)戶“1+10+N”制度，在村黨組織設(shè)置黨員中心戶，黨員中心戶戶主作為先鋒黨員，每名先鋒黨員聯(lián)系10名左右黨員及N戶群眾，形成“鎮(zhèn)街黨（工）委—村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶（黨小組）”的四級黨建網(wǎng)格體系，全市域建成17個黨建一級網(wǎng)格、271個黨建二級網(wǎng)格、1558個黨建三級網(wǎng)格、5453個黨建四級網(wǎng)格，推動黨員信息、組織設(shè)置、活動場所等黨建資源要素全部入網(wǎng)入格，實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)和社會治理網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”。同步建立教育培訓(xùn)、聯(lián)系服務(wù)、考核評議、工作運(yùn)行四項(xiàng)機(jī)制，做到“月聯(lián)季訪”，提升直接聯(lián)系服務(wù)群眾水平。截至目前，全市共設(shè)置黨員中心戶1027戶，推選先鋒黨員1355名，聯(lián)系黨員13886名，聯(lián)系群眾27960戶。二是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上求突破，在政策創(chuàng)新上勇探索，用好深化改革這個法寶，為鄉(xiāng)村振興注入永不枯竭的澎湃動力。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市累計組建238家村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，2018年分紅3.05億元，累計分紅26.05億元。全面推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革工作，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2018年完成各類項(xiàng)目交易7142宗，成交總額11.14億元。三是創(chuàng)新“三資”管理機(jī)制。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，創(chuàng)新村民自治有效形式，將民主協(xié)商機(jī)制貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的全過程，變過去的“替民做主”為現(xiàn)在的“由民做主”。推動全市所有行政村實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三務(wù)公開“戶戶通”和資金監(jiān)管“e銀通”全覆蓋，農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源“三資”信息全部入網(wǎng)，并及時更新變動情況，全面實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

推進(jìn)規(guī)范化區(qū)域化品牌化，筑牢鄉(xiāng)村振興的“主陣地”

在推進(jìn)黨建工作規(guī)范化、區(qū)域化、品牌化方面下功夫，使每個村黨組織真正嚴(yán)起來、活起來、強(qiáng)起來，充分發(fā)揮教育黨員、團(tuán)結(jié)群眾、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的“戰(zhàn)斗堡壘”作用。一是對標(biāo)強(qiáng)基實(shí)現(xiàn)黨建規(guī)范化。按照“一年對標(biāo)強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年提升出成效、三年全面上臺階”思路，通過摸底自查、對標(biāo)整改、交叉互查、抽查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)黨支部組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、活動開展、基礎(chǔ)保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。列出“示范、優(yōu)秀、合格、不合格”四張名單，并開展對標(biāo)整改和提質(zhì)增效工作。二是精準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)黨建區(qū)域化。依托鎮(zhèn)街園區(qū)黨群服務(wù)中心現(xiàn)有陣地，建設(shè)覆蓋全市區(qū)域的基層黨建工作指導(dǎo)站，與黨代表工作室、書記工作室共享資源，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)考試、統(tǒng)一批復(fù)上崗，目前全市已建成18個指導(dǎo)站，配備專職指導(dǎo)員85人、兼職指導(dǎo)員232人。指導(dǎo)站在鎮(zhèn)街園區(qū)黨（工）委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村黨組織的輔導(dǎo)站、黨建業(yè)務(wù)的服務(wù)臺和黨務(wù)干部的加油站。統(tǒng)一制定《黨建指導(dǎo)員百問一口清》，采取專題教學(xué)、參觀學(xué)習(xí)、互動交流等形式定期組織基層黨組織書記、黨務(wù)干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，已累計培訓(xùn)5100多人次，9個村、3個“兩新”組織創(chuàng)成無錫首批5A級“雁陣計劃”黨組織。三是重點(diǎn)培育實(shí)現(xiàn)黨建品牌化。按照“實(shí)踐—總結(jié)—規(guī)范—提高—定型—推廣”的思路，邊實(shí)踐邊總結(jié)，每年底評選出江陰市十大黨建品牌，培育打造一批黨建品牌、黨建典型，并在黨刊雜志、新聞媒體上宣傳推廣“暨陽紅色先鋒”黨建品牌的先進(jìn)做法和典型事跡。同時，通過組織現(xiàn)場觀摩、開展互動幫帶等方式，以黨建品牌黨建典型帶動面上基層黨建的整體提升。目前，已經(jīng)涌現(xiàn)出華西村“135”工作機(jī)制、山泉村“五風(fēng)”工程、璜土村“黨建+”五大模式、紅豆村“紅豆情·先鋒行”等農(nóng)村黨建品牌，并積極推動“盆景”變“花園”，使黨建示范點(diǎn)變成黨建示范帶。

（作者系中共江陰市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：尤 展