建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目甲方供料的管理

張振國(guó)

【摘要】在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程之中，需要對(duì)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)、合同簽訂、以及甲方供料采購(gòu)等多個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程管理，從而降低建設(shè)單位的投入資金。本文將從建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目甲方供料的管理角度出發(fā)，并解析其中的管理關(guān)鍵點(diǎn)，從而為一線人員提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】甲方供料;管理成本;對(duì)策

甲方供料是指：施工單位與建設(shè)單位之間，對(duì)于需要使用的材料進(jìn)行核算與管理的具體方法。目前，絕大多數(shù)的建設(shè)單位，都有資本性支出項(xiàng)目的材料供應(yīng)，并且主要依靠甲方提供。因此，在正式開工之前，建設(shè)單位不需要為工程材料準(zhǔn)備預(yù)付款項(xiàng)。但是，在此種方法之中，建設(shè)單位也需要承擔(dān)材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而施工單位則需要對(duì)材料的數(shù)量承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目工程所需要的材料都由建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，這就讓工程項(xiàng)目的料質(zhì)量有了較為初期的控制;其次，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目工程而言，通過(guò)大批量采購(gòu)的方法，也可以增加議價(jià)能力，從而取得更低的采購(gòu)價(jià)格，以此來(lái)降低投入的材料成本，使得工程的建設(shè)成本能夠得到降低。

1、在招標(biāo)以及簽訂合同時(shí)對(duì)甲方供料的管理

1.1 招標(biāo)時(shí)限定甲方供料的價(jià)格及范圍

在甲方進(jìn)行供料之前，需要對(duì)其價(jià)格與范圍進(jìn)行事前計(jì)劃，例如：對(duì)安裝費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算之時(shí)，需要考慮到材料費(fèi)用、輔助材料費(fèi)用以及人工成本等，從而使得雙方之間的責(zé)任與義務(wù)能夠更加明確。在實(shí)際的施工之中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在合同中僅注明了甲方提供主要材料，可對(duì)材料的范圍與價(jià)格并沒有作出明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格出現(xiàn)混亂的情況，這也可能讓整項(xiàng)工程投入成本增加。因此，在擬定合同之時(shí)，需要對(duì)甲方提供的材料、范圍、價(jià)格、類型等進(jìn)行明確的規(guī)定。與此同時(shí)，在編制招標(biāo)控價(jià)之時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)將甲方提供的材料列入其中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)投入成本的控制。當(dāng)承包商在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，甲方供料應(yīng)當(dāng)制定好材料的價(jià)格、數(shù)量、型號(hào)等內(nèi)容對(duì)外公示，并且其內(nèi)容未經(jīng)建設(shè)方同意不得對(duì)其進(jìn)行更改。

1.2 擬定合同時(shí)對(duì)甲方供料的價(jià)格與范圍進(jìn)行規(guī)定

在進(jìn)行合同擬定的過(guò)程之中，需要對(duì)甲方供料的價(jià)格范圍以及交接方式進(jìn)行明確的規(guī)定，同時(shí)還要約定供貨時(shí)間與甲乙雙方的違約責(zé)任，從而避免出現(xiàn)問題之時(shí)，出現(xiàn)責(zé)任推脫的情況。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工的過(guò)程之中，材料的消耗量會(huì)與計(jì)劃消耗量出現(xiàn)較大差異;因此，甲方在進(jìn)行供料的同時(shí)，不僅需要保證供料連續(xù)性，還應(yīng)當(dāng)擁有一定的超前性，從而保證項(xiàng)目能夠順利的完工。若甲方在供料的過(guò)程之中，出現(xiàn)供料不連續(xù)的情況，則有可能導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備停滯、人員窩工等，從而給整項(xiàng)工程帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

建設(shè)單位若選擇直接付款給供貨方，而施工單位只負(fù)責(zé)材料的驗(yàn)收，則應(yīng)當(dāng)在擬定合同之時(shí)，需要確定領(lǐng)用以及供給量，從而避免施工單位在施工的過(guò)程之中，隨意領(lǐng)取并浪費(fèi)材料，從而造成材料成本上升的情況。當(dāng)不對(duì)零用數(shù)量、供給量等進(jìn)行明確規(guī)定時(shí)，若出現(xiàn)成本差異之時(shí)，施工方會(huì)選擇責(zé)任推脫，從而導(dǎo)致建設(shè)方承受較多的經(jīng)濟(jì)損失。

2、對(duì)甲方供料采購(gòu)過(guò)程的管理

建設(shè)單位在對(duì)工程成本進(jìn)行控制的過(guò)程之中，需要對(duì)甲方供料的采購(gòu)過(guò)程、運(yùn)輸、保管等每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與計(jì)劃，從而保證對(duì)采購(gòu)過(guò)程能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理;若出現(xiàn)問題之時(shí)，更應(yīng)當(dāng)采取正確的措施進(jìn)行解決，而保證預(yù)定目標(biāo)能夠達(dá)到。

2.1 提前制定材料采購(gòu)計(jì)劃

在進(jìn)行材料采購(gòu)計(jì)劃編制的過(guò)程之中，需要對(duì)材料的數(shù)量、尺寸、型號(hào)以及價(jià)格時(shí)間等進(jìn)行明確的安排，同時(shí)還要保證內(nèi)容的正確性。除此之外，在采購(gòu)計(jì)劃制定完成之后，還應(yīng)當(dāng)交由負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，對(duì)其中不合理之處進(jìn)行再次修訂，從而保證材料采購(gòu)計(jì)劃科學(xué)、合理。采購(gòu)部門在進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃編制之時(shí)，還需要對(duì)實(shí)際的工程進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行詳細(xì)安排，將此類資料作為材料采購(gòu)數(shù)量的依據(jù)，從而保證材料的供應(yīng)既能滿足施工需要，也不會(huì)出現(xiàn)超量或缺量的情況。

2.2 對(duì)材料采購(gòu)的價(jià)格進(jìn)行控制

對(duì)于需要使用的施工材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)其價(jià)格進(jìn)行充分的考量，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行深入調(diào)查，從而確定采購(gòu)時(shí)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將需要使用的材料，送至檢測(cè)部門進(jìn)行合格性檢驗(yàn)，從而保證每一批材料都能符合施工需求。除此之外，還需要對(duì)其采購(gòu)范圍進(jìn)行限制，避免出現(xiàn)購(gòu)買低質(zhì)量高價(jià)格的材料。

3、材料的結(jié)算及驗(yàn)收

3.1 檢查材料的質(zhì)量

為避免要工程在建設(shè)的過(guò)程不出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要在材料驗(yàn)收環(huán)節(jié)最好控制。因此，材料在進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的過(guò)程之中，一定要做好質(zhì)量把關(guān)工作，例如：在材料進(jìn)場(chǎng)之時(shí)，必須提供出廠合格證以及材料的化驗(yàn)單保，證該批材料不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題;其次，還需要對(duì)已經(jīng)送入的材料進(jìn)行質(zhì)量檢查，并將不合格的部分予以退回與拒收。與此同時(shí)，還需要重視材料的技術(shù)交底以及使用認(rèn)證工作，從而避免在實(shí)際施工的過(guò)程之出現(xiàn)錯(cuò)用、漏用等情況。做好了對(duì)材料的質(zhì)量控制，則能減少施工過(guò)程可能存在的質(zhì)量隱患。

3.2材料的管理問題

在材料入場(chǎng)之后，還需要對(duì)其數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行審核，同時(shí)要求領(lǐng)用人進(jìn)行簽字確認(rèn)。在材料徹底驗(yàn)收合格之后，再根據(jù)已有的合同規(guī)定，對(duì)材料提供方進(jìn)行付款。材料在驗(yàn)收之后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其出庫(kù)與儲(chǔ)存進(jìn)行管理;材料管理人員在材料入庫(kù)以及出庫(kù)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好登記工作，并避免出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記、忘記等情況。在領(lǐng)用材料的過(guò)程之中要嚴(yán)格審批流程，并避免出現(xiàn)材料被浪費(fèi)或多領(lǐng)的情況。對(duì)于已經(jīng)多領(lǐng)的材料，應(yīng)當(dāng)做好退庫(kù)管理工作;當(dāng)材料再次進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)之時(shí)，材料管理人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行登記，并明確已經(jīng)消耗、入庫(kù)的材料數(shù)量。

4、甲方供料在施工過(guò)程中的管理

施工單位在正式施工之前，需要利用已審批的材料計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)需要的數(shù)量與規(guī)格等進(jìn)行上報(bào)審批，而進(jìn)行上報(bào)的內(nèi)容包括;施工單位名稱、工程項(xiàng)目的編號(hào)、領(lǐng)用材料的數(shù)量、公章等。

倉(cāng)管部門在對(duì)申領(lǐng)計(jì)劃進(jìn)行審批的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)做好發(fā)料與入庫(kù)的記賬工作。當(dāng)材料被消耗與領(lǐng)用之后，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并及時(shí)結(jié)算合同中已經(jīng)規(guī)定的事項(xiàng)。財(cái)務(wù)部門除了要將上述內(nèi)容進(jìn)行處理之外，還需要對(duì)工程材料的費(fèi)用進(jìn)行合計(jì)與核對(duì)，從而保證工程材料及時(shí)入賬等處理。對(duì)于部分材料出現(xiàn)被毀或被盜等，要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并要求施工單位承擔(dān)損失，同時(shí)對(duì)甲方進(jìn)行上報(bào)并提出補(bǔ)貨的要求，避免工程因?yàn)椴牧蠁栴}，而出現(xiàn)延期施工等情況。

5、對(duì)甲方供料的結(jié)算管理

在工程材料之中，甲方供料會(huì)占據(jù)較大的比重，因此在對(duì)其進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程之中，應(yīng)當(dāng)在多個(gè)方面進(jìn)行注意，例如：在計(jì)算營(yíng)業(yè)額之時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工過(guò)程之中，所消耗的物資及原材料進(jìn)行計(jì)算，從而防止企業(yè)出現(xiàn)偷稅、漏稅的情況。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算報(bào)告書編制之時(shí)，應(yīng)當(dāng)將甲方供料的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，并列入自竣工結(jié)算內(nèi)容之中，對(duì)于部分無(wú)法計(jì)算的供料費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按其實(shí)際消耗量進(jìn)行計(jì)算，例如：部分用量較少的材料，不選擇甲方進(jìn)行提供，而由施工方代為采購(gòu)。在進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程之中，還要對(duì)其消耗量進(jìn)行計(jì)算;但是，對(duì)于部分材料要在制定合同之時(shí)，就對(duì)其進(jìn)行明確規(guī)定，避免因?yàn)閮r(jià)格以及用量問題，而導(dǎo)致合同發(fā)生糾紛，使得結(jié)算過(guò)程出現(xiàn)問題。

由于甲方在供料的過(guò)程之中會(huì)進(jìn)行提前預(yù)測(cè)，故在竣工之后仍會(huì)出現(xiàn)較多材料未被使用的情況。此時(shí)，施工方應(yīng)當(dāng)對(duì)于多余的材料進(jìn)行退庫(kù)手續(xù)辦理，從而保證工程造價(jià)符合實(shí)際的成本投入。若甲方在進(jìn)行供料的過(guò)程之中，部分材料在規(guī)定于現(xiàn)實(shí)售價(jià)之中出現(xiàn)了差額，應(yīng)當(dāng)將其進(jìn)行計(jì)算并一并列入工程造價(jià)之中，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅計(jì)征，從而避免出現(xiàn)多交稅或少交稅的情況。

6、甲方供料在實(shí)際管理時(shí)需要注意的問題

6.1 材料結(jié)余與差價(jià)的問題

當(dāng)甲方材料出現(xiàn)差價(jià)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其差額部分計(jì)入施工成本，同時(shí)計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。當(dāng)材料出現(xiàn)結(jié)余之時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)多余的材料予以退回，從而增加甲方供料管理的積極性。對(duì)于差價(jià)部分的金額，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程成本沖減;這樣做的原因在于：在完成竣工結(jié)算之后，其具體的損耗結(jié)余原因也難以查找，所以，采取此種方式，既能夠降低造價(jià)成本，也能避免甲方在此過(guò)程之中利益受到損失。

6.2 材料超領(lǐng)的問題

在進(jìn)行甲方供料的過(guò)程之中，也會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)用的材料量大于其實(shí)際結(jié)算的量，這就出現(xiàn)了超領(lǐng)的情況。當(dāng)結(jié)算過(guò)程出現(xiàn)超領(lǐng)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其超額部分進(jìn)行扣除，同時(shí)對(duì)其實(shí)際支付的工程款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分考慮;若出現(xiàn)超額情況，若由施工單位保管不善而出現(xiàn)被盜或被毀等情況，應(yīng)由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

6.3 甲方供料集中供貨的問題

由于項(xiàng)目工程建設(shè)周期長(zhǎng)，因此原材料價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)上下浮動(dòng)的情況，而供貨方也會(huì)因?yàn)闈q價(jià)問題而提出補(bǔ)差價(jià)的要求，但是，部分建設(shè)單位為了能夠降低投入的成本，會(huì)在材料價(jià)格較低時(shí)，要求供貨方進(jìn)行材料集中供給。若供貨方出現(xiàn)集中供給，則會(huì)造成庫(kù)房壓力較大，同時(shí)讓出庫(kù)與入庫(kù)管理難度加大，并且部分材料也會(huì)出現(xiàn)二次倒運(yùn)的情況，使得材料的實(shí)際質(zhì)量低于采購(gòu)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣會(huì)使得工程成本不斷上升，也讓工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

6.4 甲方供料采購(gòu)價(jià)格的問題

部分建設(shè)單位在進(jìn)行材料采購(gòu)的過(guò)程之中，為了自身利益會(huì)故意抬高價(jià)格，從而取得較高的收益。因?yàn)?，絕大多數(shù)的施工單位在長(zhǎng)期施工的過(guò)程之中，會(huì)與部分工廠建立較為緊密的聯(lián)系，為了照顧彼此的利益，便會(huì)在材料采購(gòu)的過(guò)程之中，尋找利潤(rùn)較高的材料進(jìn)行采購(gòu)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高。因此，建設(shè)單位在進(jìn)行材料對(duì)于供應(yīng)商選擇的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方考慮，在保證材料質(zhì)量的前提之下，也應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格的合理性進(jìn)行斟酌，避免出現(xiàn)材料溢價(jià)過(guò)高的情況。

6.5 工程竣工后的修理問題

工程項(xiàng)目在竣工之后，也會(huì)出現(xiàn)諸多問題，此時(shí)則需要施工單位對(duì)其進(jìn)行維修，并向供貨方提取補(bǔ)貨需求，例如：在建設(shè)防水工程的過(guò)程之中，因其防水性能不過(guò)關(guān)而導(dǎo)致漏水的情況，因此對(duì)漏水的原因進(jìn)行考察之時(shí)，很難確定是由于施工質(zhì)量問題，還是原材料問題;所以，建設(shè)方仍需要在后期修理的過(guò)程之中，進(jìn)行原材料成本投入，雖然修補(bǔ)過(guò)程所耗的材料較少，但也會(huì)出現(xiàn)報(bào)賬困難等問題。因此，對(duì)于部分易起爭(zhēng)端的材料，應(yīng)當(dāng)交由施工方進(jìn)行自行采購(gòu)，從而避免建設(shè)方出現(xiàn)多次材料采購(gòu)的問題。

結(jié)語(yǔ)：

在實(shí)際環(huán)境之中，甲方供料具有諸多的優(yōu)點(diǎn)，并且能夠?qū)Y產(chǎn)的成本進(jìn)行有效的控制，但是在實(shí)際操作的過(guò)程之中，也會(huì)出現(xiàn)諸多問題，例如：對(duì)于材料結(jié)余等，還需要有更加妥善的處理辦法。所以，建設(shè)單位在進(jìn)行甲方供料管理的過(guò)程之中，人需要不斷的改進(jìn)，同時(shí)借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)，從而降低項(xiàng)目投入的成本。

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