水資源可持續(xù)利用與管理探析

陳慶峰

摘 要：水在社會發(fā)展中扮演著重要角色，這點無論是在經(jīng)濟社會的發(fā)展還是城市化進(jìn)程中都得到了體現(xiàn)，在一些缺水較為嚴(yán)重的地區(qū)，水資源甚至成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的先決條件。但現(xiàn)階段，我國水資源利用率不高、水污染和水浪費情況非常嚴(yán)重，在這樣嚴(yán)峻的情況下，對水資源進(jìn)行可持續(xù)利用與管理就顯得十分有意義，本文在此基礎(chǔ)上，通過對無棣縣多年水資源資料分析，對我國水資源可持續(xù)利用提出幾點可行的對策，以期為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：水資源;可持續(xù)利用;重要性;對策

中圖分類號：U452? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）07-0104-02

1水資源利用與管理的意義與重要性

我國淡水資源總量28000億立方米，占全球水資源的6%，相對其他國家水資源來說雖然豐富，但由于我國人口基數(shù)大，水資源空間分布不均勻以及水資源浪費等情況的存在，我國人均水資源占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，遠(yuǎn)低于國際人均水資源占有量，并且這種狀況伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)變得更為嚴(yán)峻?？梢灶A(yù)見，未來幾年或幾十年，對水資源的可持續(xù)利用和管理將對整個國家的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，這不僅是由水資源對人類及人類社會所代表的意義決定，更是由水資源有限的情況決定。

2無棣縣水資源利用與管理存在的問題

2.1無棣縣水資源概況

無棣縣位于濱州市最北部，瀕臨渤海灣，是黃河三角洲綜合開發(fā)的重點區(qū)域，也是“海上山東”的前沿陣地。無棣縣控制版圖面積1601平方公里，土地資源豐富。但該縣地下水資源不能開采利用，可利用的地表徑流較少，淡水資源匱乏，淡水資源基本依靠引用黃河水。近四年來水資源情況如表1所示。

2013～2017年全縣年平均總用水量為1.6953億m?，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量占74.88%，林、牧、畜、漁用水量占8.99%，工業(yè)用水量占7.95%，居民生活用水量占6.71%，城鎮(zhèn)公共及生態(tài)環(huán)境用水量占1.47%。各行業(yè)用水量見表2、表3。

2.2水資源污染情況日益嚴(yán)峻

近年來，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，與之相對應(yīng)，我國工業(yè)化水平也得到不斷提高，城市化進(jìn)程加快。然而，在這樣的背景下，我國水污染現(xiàn)象卻十分突出，大量工業(yè)廢水、生活污水以及其他廢水在未經(jīng)處理的情況下被排入江河湖泊，嚴(yán)重污染了我國的水資源的同時，也極大地破壞了我們賴以生存的家園。資料顯示，無棣縣工業(yè)用水重復(fù)率僅為84.32%。大量污水污染了現(xiàn)有地表水，引黃（河）水量卻逐年遞減，造成了無棣縣缺水的主要原因，致使用水保證率僅為50%。在這些污水排放中，工業(yè)廢水的排放量占據(jù)較大的比例，但生活污水排放量也不容小覷，其排放量伴隨著我國人口的增多和城市化進(jìn)程的加快，成為城市發(fā)展亟待解決的一個重要問題。

2.3水資源利用率不高，浪費現(xiàn)象頻發(fā)

由于我國民眾對水資源認(rèn)識不夠，相關(guān)節(jié)水宣傳又不到位，部分人在利用水資源時不注重其可循環(huán)利用，導(dǎo)致我國水資源利用率不高、用水浪費現(xiàn)象極其嚴(yán)重，這點尤其體現(xiàn)在一些傳統(tǒng)行業(yè)和個人身上。 比如無棣縣工業(yè)用水所占比重從2013年的6.3%增加到2017年的12.31%，四年增加了將近一倍。許多傳統(tǒng)企業(yè)由于自身技術(shù)較為落后，再加上我國缺少相關(guān)水資源管理與利用的政策，部分企業(yè)節(jié)水意識淡薄，日常生產(chǎn)中更是養(yǎng)成了粗放用水和浪費水資源的習(xí)慣，加重了我國水資源嚴(yán)峻情況。無棣縣是農(nóng)業(yè)大縣，灌溉用水占總用水量的74.88%，但農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)僅為0.637，成為節(jié)約水資源環(huán)節(jié)中的重中之重。同樣的，由于自身對當(dāng)前水資源面臨的嚴(yán)峻認(rèn)識不夠，居民用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，部分人認(rèn)為節(jié)約用水是國家應(yīng)做的，而與自身無關(guān)，這種情況更是加劇了水資源緊缺的局面，這就需要加強人民意識，讓他們認(rèn)識到水資源的重要性，做到節(jié)水從個人做起，從點滴做起。

2.4市場配置不合理，水資源過度開發(fā)

為了減輕企業(yè)生產(chǎn)和居民生活負(fù)擔(dān)，我國在水資源方面定價都比較低，這間接給企業(yè)主和居民造成水資源豐富的假象，使得他們產(chǎn)生節(jié)水可有可無的想法，不利于日常生活中節(jié)水習(xí)慣的養(yǎng)成。水價過低甚至影響水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略所需的資金，使得相關(guān)戰(zhàn)略被閑置。除此之外，由于我國人口激增和城市化進(jìn)程的加快，對水資源的需求增多，一些缺水區(qū)不得不大量開采地下水，使得地下層無法得到及時補充，造成地面塌陷，給當(dāng)?shù)貛順O大的人員傷亡和經(jīng)濟損失的同時，也從一定程度上影響了我國水資源的可持續(xù)利用。

3水資源可持續(xù)利用與管理對策探討

3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水資源利用率

我國水資源利用效率整體偏低，這一方面是由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后，生產(chǎn)需要耗費大量的水資源，因此，將節(jié)約用水和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，建立與水資源承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放用水的關(guān)鍵。另一方面，由于我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)范建設(shè)沒有考慮水資源情況，導(dǎo)致一些地區(qū)發(fā)展和當(dāng)?shù)厮Y源無法匹配，造成地區(qū)不健康發(fā)展，水資源成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的短板，也是造成我國水資源利用效率整體偏低的重要原因。因此，將水資源納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃考慮，發(fā)揮其在規(guī)劃中的全局和基礎(chǔ)性作用，是除了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，提高我國水資源利用率的又一關(guān)鍵。

3.2更新觀念，建設(shè)“節(jié)水型”社會

針對部分居民節(jié)水觀念缺乏，相關(guān)部門應(yīng)積極組織節(jié)水宣傳活動，普及我國水資源短缺的情況，讓節(jié)水意識落實到社會上每個人，讓節(jié)水政策得到充分貫徹，以建設(shè)節(jié)水型社會，從根本上避免浪費水的情況出現(xiàn)。另外，相關(guān)部門也可以通過建立合理有效的用水調(diào)度計劃和高效的節(jié)水獎懲機制，在進(jìn)行綜合研究和聽取居民意見上，對居民用水進(jìn)行計劃定量，實行超額罰款、節(jié)水獎勵的獎懲制度;在企業(yè)方面，有關(guān)部門也需要通過敦促企業(yè)更新技術(shù)或安裝節(jié)水設(shè)備，避免水資源被浪費，尤其是對于一些用水較大的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門可以通過實行階梯水價，征收高水價或?qū)嵭杏媱澒┧氖侄未偈巩a(chǎn)業(yè)升級更新，向節(jié)水型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.3建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對水污染進(jìn)行科學(xué)治理

針對我國目前水資源污染情況，有關(guān)部門要重拳出擊，通過行政處罰和征收罰款，讓工廠污染水資源的行為付出沉重的代價，以此打擊工廠私自排放未經(jīng)處理的廢水的行為。有關(guān)部門還可以以污水排放作為績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，強化官員對污水方面的治理意識，并通過加大對污水排放的懲處力度，實時跟進(jìn)企業(yè)排污情況和對污水排放量、處理情況進(jìn)行記錄等手段，促使排放量大的企業(yè)加強污水處理意識，通過積極引進(jìn)污水處理系統(tǒng)控制排污量。

4結(jié)語

現(xiàn)階段我國水資源利用率較低以及大量浪費水行為的存在，就需要政府通過定價的方式彰顯水資源的珍貴，為水資源定價其實就是其無價的一種體現(xiàn)。我們也不能局限于用錢來衡量水的價值，而更要看到其背后的真正意義，從自身做起，從小事做起，建立節(jié)水型社會，提高水資源利用率，為水資源可持續(xù)利用貢獻(xiàn)自己的一份綿薄之力。

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