長(zhǎng)江中游宜昌至昌門溪河段 航道整治二期工程安全管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

黃偉

摘 要：長(zhǎng)江中游宜昌至昌門溪河段航道整治二期工程屬于“645工程”中4.5米工程的先期工程。文章分析了宜昌只昌門溪河段航道特點(diǎn)，提出了工程實(shí)施的難點(diǎn)，總結(jié)了船舶安全管理的相關(guān)措施，為類似航道整治工程的安全生產(chǎn)管理提供幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江中游;宜昌;昌門溪;安全

中圖分類號(hào)：U698? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2019）07-0049-02

1概述

長(zhǎng)江中游宜昌至昌門溪河段全長(zhǎng)約83km，緊鄰三峽、葛洲壩下游，處于長(zhǎng)江山區(qū)河流向平原河流的過(guò)渡段，河段內(nèi)存在蘆家河著名淺灘礙航河段。為進(jìn)一步減緩宜昌水位快速下降的不利變化趨勢(shì)，改善彎道段局部水流條件，同時(shí)為部分卵石淺灘的后續(xù)治理奠定基礎(chǔ)，2017年6月，交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)實(shí)施長(zhǎng)江中游宜昌至昌門溪河段航道整治二期工程。主要建設(shè)內(nèi)容為在左岸中沙咀邊灘布置4道條形護(hù)灘帶，在南陽(yáng)磧洲體上建設(shè)1條護(hù)灘帶，在南陽(yáng)磧右汊修建1道潛壩及1道護(hù)底帶;對(duì)左岸沙家灣1229m的岸線進(jìn)行守護(hù)，對(duì)右岸后江沱1920m的岸線進(jìn)行加固;配套建設(shè)航道整治工程建筑物專用標(biāo)10座。

本項(xiàng)目的特點(diǎn)及難點(diǎn)有：一是，昌門溪二期工程位于近壩河段，施工水位受三峽出庫(kù)流量影響大。 二是，工程所在區(qū)域宜都水道為彎曲航道，中洪水期流速較大，下水船舶轉(zhuǎn)向困難，對(duì)南陽(yáng)磧及后江沱工區(qū)有一定的影響。三是，施工區(qū)為砂卵石河床，施工期間，船舶定位、錨泊困難。四是，工程區(qū)地形復(fù)雜，特別是中沙咀護(hù)灘帶及南陽(yáng)磧工區(qū)淺包眾多，施工安全管理難度大。五是，水上作業(yè)需要在漲水期及中洪水時(shí)開(kāi)展，施工工期緊，塊石運(yùn)輸強(qiáng)度大。六是，南陽(yáng)磧施工區(qū)下游1km處為宜都取水口，為一級(jí)水資源保護(hù)區(qū)，施工環(huán)保措施要求高。

2安全管理措施

長(zhǎng)江中游宜昌至昌門溪河段航道整治二期工程主要工程結(jié)構(gòu)和工程量為水上拋石110萬(wàn)m3和拋投扭王字塊4萬(wàn)件，水上運(yùn)輸和水上拋投施工安全壓力大，工程位于主航道邊緣，施工與通航矛盾突出，為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，工程建設(shè)期間采取了一系列安全保證措施。

2.1抓共建、建體系，強(qiáng)化安全管理組織保障

（1）明確安全管理職責(zé)，確保有人抓。項(xiàng)目成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參建各方制訂完善了安全生產(chǎn)管理制度，明確各方職責(zé)。及時(shí)召開(kāi)“平安工地”達(dá)標(biāo)考核工作宣貫及推進(jìn)會(huì)，構(gòu)建全覆蓋式的安全監(jiān)管體系，努力提升施工安全管控能力和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（2）建立責(zé)任履行體系，確保抓得實(shí)。質(zhì)量安全監(jiān)督單位、水上公安、長(zhǎng)江海事以及建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位建立起涵蓋所有關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的安全管理責(zé)任制，將責(zé)任層層分解，并落實(shí)到人，形成了層層分解、逐級(jí)落實(shí)、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。在各重大工作節(jié)點(diǎn)、重要工作環(huán)節(jié)，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行研究部署，確定工作目標(biāo)、嚴(yán)明工作要求、落實(shí)具體責(zé)任、抓好工作落實(shí)。

（3）完善管理工作機(jī)制，確保經(jīng)常抓。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持年初有計(jì)劃、年中有檢查、年底有考核，確保安全管理工作有實(shí)效。通過(guò)召開(kāi)月度例會(huì)、工作巡查等，不定期檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

2.2抓防控、嚴(yán)監(jiān)管，把控安全工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）建立健全安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。參照國(guó)家規(guī)定，項(xiàng)目制定了包括《質(zhì)量安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理制度》、《生產(chǎn)事故報(bào)告制度》、等20余項(xiàng)規(guī)章制度和操作流程，確保工程安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)行有力、推進(jìn)有序。引進(jìn)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化安全措施的落實(shí)。

（2）執(zhí)行項(xiàng)目主管靠前管理制度。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表，長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)跟隨督導(dǎo)施工。組織參建各方學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范和傳達(dá)上級(jí)文件，及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)施工存在的安全管理問(wèn)題，督促監(jiān)理部和施工項(xiàng)目部對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全交底，有效遏制各類安全事故的發(fā)生。

（3）強(qiáng)化日常安全檢查和專項(xiàng)檢查。在施工過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)“安全第一，預(yù)防為主”的理念，不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查，對(duì)存在的危險(xiǎn)源要求及時(shí)交底和樹(shù)立安全警示標(biāo)語(yǔ)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，落實(shí)安全整改措施。通過(guò)經(jīng)常性安全教育和培訓(xùn)，時(shí)時(shí)提醒，使安全管理工作成為工程建設(shè)者自覺(jué)自愿的行為。針對(duì)特殊的施工時(shí)段，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)水運(yùn)行業(yè)安全專家圍繞“查思想、查制度、查管理、查隱患”等方面，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行 “拉網(wǎng)式”的“自暴家丑、自我揭短”的安全檢查。這些安全管理活動(dòng)的開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，規(guī)范了參建各方的安全施工行為，也進(jìn)一步強(qiáng)化了安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)安全管理措施的落實(shí)。

（4）強(qiáng)化安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理。在項(xiàng)目招標(biāo)階段，按建筑工程費(fèi)用1.5%專列施工期的安全生產(chǎn)費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用?？顚Ｓ?。根據(jù)國(guó)家及交通運(yùn)輸部制定的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合長(zhǎng)江航道整治工程實(shí)際情況，項(xiàng)目制定了《長(zhǎng)江航道整治工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》，實(shí)行“開(kāi)工前一次性預(yù)付，施工期按月申報(bào)、審核、結(jié)算，完工后最終核定”的管理模式。開(kāi)工前由施工單位編制安全生產(chǎn)費(fèi)使用計(jì)劃，上報(bào)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)，同時(shí)，報(bào)備建設(shè)單位。施工安全措施到位后，經(jīng)監(jiān)理工程師審核、驗(yàn)收，建設(shè)單位每季度組織安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況集中審查。規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理行為，保障安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到位。

（5）加強(qiáng)租賃船機(jī)設(shè)備管理，推行船舶大型化。本工程的施工船舶施行量化和區(qū)域化管理。所謂量化，即：定位船舶噸位不小于500噸，運(yùn)輸船不小于300噸，杜絕船齡超過(guò)15年的船舶進(jìn)場(chǎng)。所謂區(qū)域化，即：航行區(qū)、施工區(qū)和停泊區(qū)。如同城市的外環(huán)、中環(huán)和內(nèi)環(huán)。任何一條船舶進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)5道關(guān)卡：一是船舶出港前由現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)理核查簽字。二是，經(jīng)項(xiàng)目部和監(jiān)理部審查合格后的船舶，發(fā)放與項(xiàng)目相關(guān)的旗幟和登記卡片。三是，自查合格的船舶，報(bào)送當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T進(jìn)行備案，海事進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。四是，運(yùn)輸船舶要裝水上行船記錄儀，必須24小時(shí)開(kāi)啟AIS系統(tǒng)，納入項(xiàng)目部的船訊網(wǎng)，所有船舶的一舉一動(dòng)都在項(xiàng)目部的監(jiān)控室能看到。五是，所有船舶進(jìn)場(chǎng)后，必須停泊在海事部門指定的停泊區(qū)靠泊。

2.3抓管理、重創(chuàng)新，破解安全工作監(jiān)管難題

（1）在施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)工區(qū)成立警務(wù)室和醫(yī)務(wù)室。施工期間，長(zhǎng)航公安局和地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)在沙家灣護(hù)岸工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警務(wù)室和醫(yī)務(wù)室。預(yù)防不法分子到現(xiàn)場(chǎng)以及項(xiàng)目部鬧事，為工程順利實(shí)施保駕護(hù)航。

（2）與海事、航道、公安等單位聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練。針對(duì)水上施工，以“流動(dòng)課堂”的形式，邀請(qǐng)轄區(qū)的海事、航道、公安等部門專家，開(kāi)展船舶消防、船舶防撞與救助及落水救生等方面知識(shí)的安全培訓(xùn)和安全演練。

（3）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)考核。按照交通運(yùn)輸部關(guān)于“平安工地達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法”的要求，施工單位每月自評(píng)、監(jiān)理單位每季度考核與自評(píng)，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位開(kāi)展半年一次的“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，對(duì)考核結(jié)果在月度例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，以此鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

3 安全管理成效

長(zhǎng)江中游宜昌至昌門溪河段航道整治二期工程自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，在交通運(yùn)輸部和長(zhǎng)江航務(wù)管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參建各方精心組織、精細(xì)管理、精誠(chéng)合作、克難攻堅(jiān)，圍繞質(zhì)量、安全、環(huán)保、創(chuàng)新“四優(yōu)”精品工程和創(chuàng)建平安工地示范、檔案示范、環(huán)保示范“三范”工程的建設(shè)目標(biāo)，緊緊抓住“安全”這一核心工作，歷經(jīng)了一年的緊張施工，未發(fā)生任何質(zhì)量安全責(zé)任事故，項(xiàng)目建設(shè)已顯現(xiàn)規(guī)模，成效初現(xiàn)。本工程作為長(zhǎng)江航務(wù)管理局“平安工地”示范項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，是對(duì)參建各方工作的極大肯定。

長(zhǎng)江航道建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的建設(shè)形勢(shì)，長(zhǎng)江航道人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗”的精神，繼承“堅(jiān)忍不拔、迎難而上”的優(yōu)良品質(zhì)，秉承“服務(wù)長(zhǎng)江水運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓”的理念，志存高遠(yuǎn)，攜手同仁，抓住機(jī)遇，以科學(xué)的管理和真誠(chéng)的服務(wù)，為社會(huì)奉獻(xiàn)更美更好的優(yōu)質(zhì)工程。

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