船舶檢驗(yàn)證書有效期與檢驗(yàn)間隔期 沖突問(wèn)題的探討與建議

鄢和誠(chéng) 黃麟

摘 要：本文從現(xiàn)場(chǎng)檢查案例出發(fā)，探究并分析船舶短期證書的有效期問(wèn)題，力求各方對(duì)短期證書的重視，達(dá)到各方統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：船舶船檢;短期證書;協(xié)調(diào)統(tǒng)一

中圖分類號(hào)：U6-9? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2019）07-0026-02

1問(wèn)題引出

2018年11月，在對(duì)崇明海事局轄區(qū)某海船檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該船于2017年11月7日簽發(fā)的《海上貨船適航證書》《海上船舶防止油污證書》《海上船舶載重線證書》《海上船舶防止空氣污染證書》的有效期均至2018年9月2日止，遂認(rèn)為該船船檢證書上的有效期均已過(guò)期，認(rèn)定該船船檢證書失效。

船方解釋稱：該船上述船檢證書對(duì)下次檢驗(yàn)日期做出了規(guī)定，距檢查當(dāng)日最近一次檢驗(yàn)的類型為年度檢驗(yàn)，根據(jù)該船9月2日的周年日，結(jié)合船舶可以在證書的每周年日前、后各3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行年度檢驗(yàn)的規(guī)定，因此即便在2018年12月2日進(jìn)行年度檢驗(yàn)也是可以接受的。船方已于2018年10月份向船檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)了年度檢驗(yàn)，符合檢驗(yàn)要求。

按此邏輯：在2018年11月的檢查當(dāng)日，證書似乎還沒(méi)有失效？

2分析

眾所周知，技術(shù)法規(guī)中對(duì)一般貨船的法定檢驗(yàn)證書的有效期規(guī)定為最長(zhǎng)不超過(guò)5年，而對(duì)最短時(shí)間無(wú)限制。在實(shí)際操作中，貨船每5年進(jìn)行一次換證檢驗(yàn)。如果本案中船舶當(dāng)時(shí)持有的是長(zhǎng)期證書，則在檢查當(dāng)日，證書依然在有效期內(nèi)，這是因?yàn)槟甓葯z驗(yàn)可以在周年日的后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，即有效期可以順延至周年日的后三個(gè)月內(nèi)，即只要在2018年12月2日前均有效。

然而，問(wèn)題的根源在該船的船檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的是短期證書，且證書上標(biāo)示了該證書的有效期，這也是目前部分船檢機(jī)構(gòu)的通行做法，片面認(rèn)為內(nèi)河船和國(guó)內(nèi)航行海船在檢驗(yàn)方面較國(guó)際航行船舶方便，往往在年度檢驗(yàn)或中間檢驗(yàn)完成后給這些船舶重新簽發(fā)一年期左右的短期證書（注意：簽發(fā)的不是長(zhǎng)期證書），并在這份短期證書上標(biāo)示有效期，要求船方按時(shí)申請(qǐng)法定檢驗(yàn)。此外，短期證書還給出了下次檢驗(yàn)日期，如年度檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)和換證檢驗(yàn)等具體信息。

這種每次檢驗(yàn)之后不分青紅皂白就直接重新簽發(fā)短期證書并標(biāo)示有效期的普遍做法是導(dǎo)致了在年度檢驗(yàn)時(shí)所自然具有周年日后的三個(gè)月有效期被剝奪了，引發(fā)了船舶法定證書有效期和檢驗(yàn)自然延長(zhǎng)時(shí)間（3個(gè)月）之間的沖突。

所以，本案表面上是一個(gè)普通的短期證書失效案例，但實(shí)際上其背后反映出當(dāng)前船檢發(fā)證管理的問(wèn)題，即船舶短期船檢證書的有效期和檢驗(yàn)間隔期的沖突問(wèn)題，為進(jìn)一步說(shuō)明情況，例舉該船證書如下圖1所示：

該船于2017年11月3日進(jìn)行了中間檢驗(yàn)，證書有效期標(biāo)示為至2018年9月2日止，下次年度檢驗(yàn)日期標(biāo)示為2018年9月3日，換證檢驗(yàn)日期標(biāo)示為2020年9月3日。顯然，這里證書上標(biāo)示的換證檢驗(yàn)是指該船五年期的換證檢驗(yàn)。

在本案的研究過(guò)程中，筆者還專門整理了該船歷年證書上標(biāo)示的年度、中間和換證檢驗(yàn)日期，如表1所示。

此外，筆者還總結(jié)了該船的檢驗(yàn)時(shí)間表，如圖2所示。

結(jié)合上述，不難發(fā)現(xiàn)本案所體現(xiàn)的問(wèn)題如下：

（1）短期證書的有效期問(wèn)題。由表1可知，船檢機(jī)構(gòu)對(duì)短期證書的期滿日期沒(méi)有統(tǒng)一做法，該船歷年簽發(fā)的短期船檢證書的有效期起始時(shí)間均為檢驗(yàn)時(shí)間，而期滿時(shí)間有的是按周年日算，有的是按檢驗(yàn)時(shí)間算起一年（如2012，2013，2015年證書）。在短期證書有效期的銜接上，該船在2015年9月3日至2015年9月24日，2017年9月3日至2017年11月2日，2018年9月3日至2018年11月20日這三個(gè)時(shí)間段的船檢證書處于失效狀態(tài)，且沒(méi)有進(jìn)行展期簽注。而作為法定文書，證書有效期滿之后即告失效！然而船檢機(jī)構(gòu)置“有效期”和“周年日”的概念不顧，還是實(shí)施了正常的換證、中間和年度檢驗(yàn)。

（2）短期證書的檢驗(yàn)間隔期問(wèn)題。圖2為本案例船舶的檢驗(yàn)時(shí)間表。本案例中該船2017年簽發(fā)的短期船檢證書的有效期至2018年9月2日止，其中9月2日為周年日。如果是長(zhǎng)期證書，意味著下次年度檢驗(yàn)可在周年日前、后各3個(gè)月內(nèi)（即2018年6月3日至2018年12月3日）進(jìn)行即可。針對(duì)本案中的短期證書：為避免船檢證書過(guò)期，船方只能在2018年6月3日至2018年9月2日進(jìn)行年度檢驗(yàn)。所以短期證書無(wú)形中剝奪了船方在周年日后3個(gè)月內(nèi)開展年度檢驗(yàn)的權(quán)利。

這引出了短期船檢證書有效期和法定檢驗(yàn)間隔期的沖突問(wèn)題，這與船檢機(jī)構(gòu)對(duì)短期證書有效期的認(rèn)定有關(guān)。事實(shí)上，如果船檢認(rèn)可該有效期的法定效力，在檢驗(yàn)間隔期內(nèi)，船方就要失去在證書有效期之后的期間實(shí)施正常檢驗(yàn)的權(quán)利，而應(yīng)實(shí)施附加檢驗(yàn)。所以，針對(duì)這類短期證書，筆者認(rèn)為年度檢驗(yàn)的有效期應(yīng)該加上船舶周年日后的三個(gè)月的做法是符合法規(guī)中年度檢驗(yàn)在周年日前后三個(gè)月的要求，也有利于消除歧義，達(dá)到各方統(tǒng)一的效果。

3結(jié)語(yǔ)

本文從現(xiàn)場(chǎng)安檢案例的討論出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前船檢發(fā)證中對(duì)內(nèi)河船舶和國(guó)內(nèi)航行海船定期重新簽發(fā)短期證書的問(wèn)題，力求消除各方對(duì)短期證書的重視，進(jìn)一步消除或減少在理解上的偏差，以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果。