農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的運(yùn)行分析及對(duì)策研究

摘要：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)財(cái)政投資是我國(guó)做出的對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)性舉措，有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，節(jié)省時(shí)間和勞動(dòng)力。本文主要對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的運(yùn)行進(jìn)行分析，包括其產(chǎn)生的問(wèn)題以及具體的解決措施，以期提供指導(dǎo)意見(jiàn)，使投資發(fā)揮更好的效用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)財(cái)政投資;運(yùn)行分析;問(wèn)題;策略

中圖分類號(hào)：F812.8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.026

1農(nóng)業(yè)財(cái)政投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)財(cái)政的投資占比少，投入不足

在我國(guó)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)一直都是支撐國(guó)家穩(wěn)固發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然是在國(guó)家的調(diào)控下，呈現(xiàn)出穩(wěn)定的跡象。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候的影響，不確定性大，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)多，國(guó)家雖然給予了一定的補(bǔ)貼，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的景象，國(guó)家就會(huì)降低農(nóng)業(yè)財(cái)政的投資，從而呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)財(cái)政投資占比少的現(xiàn)象，投入不足，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展就沒(méi)有了穩(wěn)定的資金基礎(chǔ)，不利于農(nóng)業(yè)科技化的發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持力度不足

農(nóng)業(yè)財(cái)政投資具有一定比例，且比例較低，而在現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，為了降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加科技的力量，需要對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)展機(jī)械化的生產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)財(cái)政投資對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持力度不足，且缺乏在這方面的專業(yè)性人才，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較為緩慢，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，成本較高，回饋周期長(zhǎng)，致使很多基層單位沒(méi)有利用到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1.3農(nóng)業(yè)財(cái)政投資運(yùn)行的制度不完善

農(nóng)業(yè)財(cái)政投資雖然是按照一定的規(guī)章制度運(yùn)行，實(shí)施項(xiàng)目管理，實(shí)行農(nóng)業(yè)財(cái)政投資專項(xiàng)資金的效益跟蹤反饋機(jī)制，但還是存在著一些擠占資金的現(xiàn)象，管理制度不完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)，需要實(shí)時(shí)迅速的投入，資金的不合理流動(dòng)延誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)財(cái)政投資運(yùn)行的不暢通，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。

1.4農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資規(guī)模較小，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，很多還是使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工具，無(wú)法開(kāi)展現(xiàn)代化的機(jī)械化大生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的規(guī)模不匹配，制約農(nóng)業(yè)資源深度開(kāi)發(fā)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深化。地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)收入不同，導(dǎo)致各地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不同，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度。

2 解決策略

2.1保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加大其他產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的合理運(yùn)行，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)財(cái)政的支持力度，就要加大對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)財(cái)政投資占比。加大其他產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，有計(jì)劃的進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，引進(jìn)外資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，建立“三位一體”的資金供應(yīng)渠道，利用現(xiàn)有的資金，實(shí)施銀行貸款、自籌等方式不斷地增加財(cái)政資金。實(shí)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還需要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的一體化生產(chǎn)和銷售。

2.2 完善財(cái)政投資運(yùn)行制度，規(guī)范地方農(nóng)業(yè)財(cái)政行為

完善財(cái)政投資運(yùn)行制度，規(guī)范地方農(nóng)業(yè)財(cái)政行為，是農(nóng)業(yè)財(cái)政運(yùn)行的有效制度保障。一是要完善投資的全過(guò)程制度，增加精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，完善流程，并實(shí)行責(zé)任到人的制度;二是加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格的控制支出，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入;三是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，為農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資實(shí)行有效的保障，讓農(nóng)民積極的投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，維護(hù)權(quán)益;四是完善農(nóng)業(yè)的投資法，以法律的形式固定農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的范圍，針對(duì)農(nóng)業(yè)投資的隨意行為進(jìn)行有效的剔除，保證農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的合理運(yùn)用。

2.3提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持力度

農(nóng)業(yè)財(cái)政投資實(shí)現(xiàn)順利運(yùn)行，提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技的扶持力度，需要轉(zhuǎn)換意識(shí)。農(nóng)業(yè)科技是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的重點(diǎn)，為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高扶持力度，就應(yīng)提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)。轉(zhuǎn)換意識(shí)需要在原有技術(shù)基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視，在“三農(nóng)”政策下，尋求技術(shù)的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式運(yùn)行的創(chuàng)新，財(cái)政投資的創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)化和大數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的預(yù)測(cè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的科學(xué)管理

農(nóng)業(yè)財(cái)政的投資要得到合理化的運(yùn)行，就要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)過(guò)程和項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地的考察和走訪，通過(guò)了解農(nóng)民現(xiàn)在最迫切需要解決的問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)分析，將有限的財(cái)政資金投入到農(nóng)業(yè)事業(yè)當(dāng)中。農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的科學(xué)化管理還需要專家的指導(dǎo)，專業(yè)人才的運(yùn)行，因此，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的相關(guān)人才，在高校中開(kāi)設(shè)相關(guān)的專業(yè)，進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，儲(chǔ)存后備力量也是進(jìn)行科學(xué)化管理的有效手段。

3結(jié)語(yǔ)

本文主要闡述了農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的運(yùn)行分析及策略，針對(duì)目前運(yùn)行中存在的一系列問(wèn)題進(jìn)行剖析，并以更加針對(duì)化的策略進(jìn)行解決。農(nóng)業(yè)財(cái)政投資關(guān)乎農(nóng)民及農(nóng)村的發(fā)展方向，也影響著農(nóng)民的收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，必須進(jìn)行科學(xué)化管理，從專業(yè)的角度，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)進(jìn)行有效的分析，完善農(nóng)村的財(cái)政投資制度，保障農(nóng)民權(quán)益。

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作者簡(jiǎn)介：馬玉玲，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理或財(cái)政投資評(píng)審。