練洪洋
日前,人社部印發(fā)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自2019年9月1日起施行。據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《規(guī)定》有了一些新變化,包括:職稱評(píng)審面向全體專業(yè)技術(shù)人才和用人單位;考慮地區(qū)、部門實(shí)際,賦予一定的自由裁量權(quán);推廣在線評(píng)審,探索實(shí)行職稱評(píng)審電子證書;強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱評(píng)審?fù)瑯舆m用,等等。
審視共有44條的《規(guī)定》,宏觀層面,旨在于推動(dòng)人才評(píng)價(jià)的多元化、社會(huì)化和市場化,這是對(duì)長期以來職稱評(píng)審單一化、行政化、簡單化的一種合理糾偏。微觀層面,《規(guī)定》主要回答了“誰能評(píng)”“誰來評(píng)”“評(píng)什么”等命題,富有現(xiàn)實(shí)意義。
“誰能評(píng)”本不是問題,卻因人才身份差異而存在,譬如非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才,是一個(gè)人數(shù)達(dá)到千萬量級(jí)的“大塊頭”,他們往往徘徊在職稱評(píng)審大門之外?!兑?guī)定》明確對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱評(píng)審?fù)瑯舆m用?!罢l來評(píng)”一直都很明確,但就失之于僵化,飽受社會(huì)詬病?!兑?guī)定》“還權(quán)于民”,賦予用人單位一定的職稱評(píng)審權(quán),這是一個(gè)進(jìn)步?!霸u(píng)什么”也是輿論焦點(diǎn)之一,是評(píng)學(xué)歷資歷、學(xué)術(shù)論文、職稱外語,還是評(píng)職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn),關(guān)乎職稱評(píng)審的方向與效率,這個(gè)問題以前一直沒有理順,《規(guī)定》回歸到“德才兼?zhèn)洹鄙蟻?,值得肯定?/p>
民有所呼,政有所應(yīng)?!兑?guī)定》順民情、聽民意、解民憂,有了許多新變化。當(dāng)然,要讓這些新變化帶來新氣象還得下真功夫、細(xì)功夫。尤其是地方政府,要在準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《規(guī)定》的前提下,出臺(tái)地方配套措施,將原則性的規(guī)定細(xì)化為可執(zhí)行的細(xì)則,確?!兑?guī)定》精神從紙面落到地面,服務(wù)于地方人才發(fā)展大局。在這方面,廣州人社局于今年4月印發(fā)的《廣州市深化職稱制度改革實(shí)施方案》就顯得細(xì)膩,譬如“支持基層以及離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評(píng)價(jià)”之規(guī)定,讓離崗創(chuàng)業(yè)的人才也有機(jī)會(huì)參與職稱評(píng)審,真貼心、夠暖心。
聚天下英才而用之,要不斷完善人才評(píng)價(jià)體系,讓能作為、有作為的人才有成就感、獲得感。完善人才評(píng)價(jià)體系,要進(jìn)一步優(yōu)化職稱評(píng)審制度,使之成為引導(dǎo)人才發(fā)展的指揮棒、提升人才能力水平的千斤頂。