聚焦四個著力點中鹽集團扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

范 志 董 歡

中國鹽業(yè)集團有限公司（以下簡稱“中鹽集團”）堅定不移地以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“破、降、轉(zhuǎn)、立”四個著力點，通過斷腕治虧、瘦身健體、降本增效、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展等一系列措施，增強了企業(yè)活力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)了企業(yè)扭虧脫困，逐步向建設(shè)世界一流的“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”戰(zhàn)略目標邁進。

一、破——破解處僵治困止出血

中鹽集團緊緊圍繞扭虧脫困這一主題，“一企一策”制定“處僵治困”方案，確保虧損企業(yè)能退出的退出，能恢復造血機能的恢復造血機能。

一是周密計劃，強化組織。中鹽集團糾偏了過于重視規(guī)模速度的發(fā)展思路，提出了“回歸、轉(zhuǎn)化、退出、創(chuàng)新”戰(zhàn)略方針，先后制訂《2015-2017年三年扭虧脫困實施方案》、《2017年“處僵治困”方案》，成立以中鹽集團黨委書記、董事長為組長的扭虧脫困領(lǐng)導小組和危機處理領(lǐng)導小組，與3 家僵尸企業(yè)和6 家重點困難企業(yè)簽訂目標責任書，分解目標，細化措施，層層傳導壓力，并嚴格實施考核兌現(xiàn)，壓實責任。采取“每周小結(jié)、月度例會、季度評估”的方式，合力攻堅、接力推進，有序采取破產(chǎn)清算、兼并重組、改造提升、資產(chǎn)處置等方式，成功止住“止血點”，超額實現(xiàn)了三年扭虧脫困目標并初步完成集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打贏了扭虧脫困關(guān)鍵戰(zhàn)役。中鹽化工板塊2016年實現(xiàn)扭虧為盈，2018年實現(xiàn)盈利14.06 億元。2018年中鹽集團取得歷史最好經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)營性利潤10.24 億元；2018年經(jīng)濟增加值為3.87 億元。

二是突出重點，割瘤止血。果斷啟動并穩(wěn)步推進了中鹽株化關(guān)閉破產(chǎn)。在分流安置過程中爭取到提前退休和社保掛賬政策，并將土地資源由政府收儲，確保了資產(chǎn)處置收益的最大化。堅決推動中鹽宏博的破產(chǎn)重整。重整后資產(chǎn)公開拍賣交易，由下屬優(yōu)秀制鹽企業(yè)中鹽東興摘牌，這既處理了“僵尸企業(yè)”，得以輕裝上陣，又確保了中鹽集團在湖北省的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)不流失。對中鹽華湘實行破產(chǎn)重整，并充分發(fā)揮中鹽華湘的技術(shù)、資源等優(yōu)勢，與中鹽吉蘭泰合作建成4 萬噸糊樹脂項目。截至2018年12月底，累計生產(chǎn)糊樹脂3.56 萬噸，比年度預算成本下降了210 元/噸。截至2018年12月底，3 家“僵尸企業(yè)”已全面完成人員分流安置任務。

三是改善運營，治虧創(chuàng)效。針對一些由于歷史原因、行業(yè)周期、管理不善等導致虧損，但仍有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，中鹽集團采取降本增效、運營轉(zhuǎn)型、管理提升等方式，統(tǒng)籌推進扭虧脫困工作。中鹽吉蘭泰和蘭太實業(yè)持續(xù)開展業(yè)務優(yōu)化，著力加強生產(chǎn)管控、物資采購、產(chǎn)品營銷、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的源頭治理，2018年兩家企業(yè)共完成盈利10.69 億元，實現(xiàn)了從虧損大戶到盈利大戶脫胎換骨的質(zhì)變。中鹽?；皶r調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、深化技術(shù)改造，實施產(chǎn)銷聯(lián)動，實現(xiàn)了量價齊升，2018年實現(xiàn)盈利2.01 億元。

二、降——推進提質(zhì)增效謀發(fā)展

中鹽集團以改革脫困作為重要抓手，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為主攻目標，主動破題、細化措施、壓實責任，堅決打好打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

一是壓層級。為確保有效推進，中鹽集團制定壓減工作目標和指導原則，堅持以企業(yè)為工作主體，各企業(yè)分別制定《開展壓縮管理層級減少法人戶數(shù)的工作方案》，分解工作任務，責任落實到人，并加強對壓減工作的監(jiān)督考核。截至2018年12月底，中鹽集團凈減少法人企業(yè)占總數(shù)的21.52%；管理層級、法人層級分別由原來的5 級、6 級壓縮到現(xiàn)在的4 級和5 級，提前完成了三年減少法人企業(yè)數(shù)20%的任務，壓縮層級也圓滿完成了年度工作目標。

二是去杠桿。出臺《中鹽集團有限公司降杠桿減負債工作方案（2018-2020年）》，明確劃分了行業(yè)管控線和警戒線，分解三年壓降目標任務，與企業(yè)簽訂責任書，強化對降杠桿減負債工作的定期監(jiān)測和跟蹤督導。同時，積極提升企業(yè)經(jīng)營積累，穩(wěn)步推動混合所有制改革，為降杠桿減負債提供新動力。

三是降本增效。積極推進企業(yè)運營轉(zhuǎn)型，強化對標管理，優(yōu)化工藝控制，提高運營效率。重點從降低消耗、提升產(chǎn)能、提升質(zhì)量、控制檢維修費用以及節(jié)能減排等方面提出了工作目標和保障措施。截至2108年12月底，集團全年營業(yè)成本共計173.1 億元，比2017年下降5.9 億元。同時，加大對指標體系和責任體系的跟蹤、評價、監(jiān)督、考核工作力度，確保各項指標有效落實和執(zhí)行。推進招投標采購管理，完善機制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強招標活動的全過程監(jiān)管，有效降低了供應成本。截至2018年12月底，集團全年招標采購節(jié)約資金2.3 億元，節(jié)資率達15.82%。持續(xù)加強全面預算管理，預算控制、經(jīng)費節(jié)約成效顯著。2018年集團總部會議費、差旅費、招待費等費用比2014年下降三分之二以上。

三、轉(zhuǎn)——加快結(jié)構(gòu)調(diào)整助轉(zhuǎn)型

中鹽集團緊緊圍繞“創(chuàng)新、變革、競爭、共贏”的戰(zhàn)略方針，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，加快推動行業(yè)聯(lián)合重組，構(gòu)建鹽行業(yè)新格局，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展鹽產(chǎn)業(yè)鏈。中鹽集團擺脫了“世代唯鹽”經(jīng)營思想的桎梏，實現(xiàn)了鹽行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性跨越。在制鹽領(lǐng)域，進一步完善海鹽、湖鹽、井礦鹽的全國布局。實施“三品戰(zhàn)略”，成立中鹽品牌委員會，推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。精心打造綠色環(huán)保、具有地標意義的高端食鹽產(chǎn)品新疆天山鹽、福建海鹽、海南鶯歌海鹽和植物性功能鹽；拓展生活用鹽、水處理鹽、融雪除冰鹽、醫(yī)藥用鹽、高純度工業(yè)鹽、動物用鹽等鹽業(yè)應用新領(lǐng)域。目前，中鹽已有100 多種食鹽產(chǎn)品進入全國31 個省市市場，實現(xiàn)了不同層次食鹽產(chǎn)品全覆蓋，充分滿足消費者需求。在鹽化工領(lǐng)域，推進東部和西部兩大化工基地建設(shè)，以基礎(chǔ)化工產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展和精細化工、新材料產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展為主線，加快東西互動，集中產(chǎn)能力量、技術(shù)力量、銷售力量等要素，形成化工業(yè)務整體優(yōu)勢。

二是實施內(nèi)整外合，構(gòu)建鹽行業(yè)新生態(tài)。以“內(nèi)整外合、統(tǒng)分結(jié)合、創(chuàng)造價值”為指導思想，進一步加大行業(yè)整合力度，拓寬行業(yè)合作范圍。中鹽集團率先響應國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，整合京津冀三地鹽業(yè)，主導組建了鹽行業(yè)歷史上第一個跨區(qū)域產(chǎn)銷結(jié)合的中鹽京津冀公司；與海南鹽業(yè)合作成立中鹽南海公司，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)海鹽資源；與河南省鹽業(yè)總公司合作成立中鹽中部公司，共同打造立足河南、輻射周邊的中部區(qū)域龍頭企業(yè)；與重慶化醫(yī)集團啟動重組重慶市鹽業(yè)公司，組建中鹽西南公司；與廣東省鹽業(yè)集團有限公司簽訂廣鹽股份混合所有制改革框架協(xié)議。此外，中鹽集團先后與安徽鹽業(yè)、福建鹽業(yè)、內(nèi)蒙鹽業(yè)等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實施產(chǎn)銷對接、品牌代理，在食鹽產(chǎn)品、品牌、渠道、服務等方面展開全方位、多層次的戰(zhàn)略合作。

三是改革產(chǎn)銷體系，引領(lǐng)行業(yè)有序競爭。積極推行“五統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一營銷戰(zhàn)略與區(qū)域劃分、統(tǒng)一品牌塑造與宣傳、統(tǒng)一大客戶開發(fā)與維護、統(tǒng)一研發(fā)安排與質(zhì)量標準、統(tǒng)一業(yè)務流程與服務標準，明晰了中鹽集團食鹽產(chǎn)銷體系改革的任務目標和工作重點。出臺了《中鹽集團食鹽產(chǎn)銷銜接方案》和《關(guān)于規(guī)范中鹽集團基礎(chǔ)食鹽產(chǎn)品價格的通知》，確定了多層次、多樣化、有針對性的營銷策略，建立了產(chǎn)銷配合，區(qū)域市場責任明確的協(xié)調(diào)機制，明確了帶頭穩(wěn)定食鹽價格、不打價格戰(zhàn)、引領(lǐng)行業(yè)有序競爭的堅定立場。2018年中鹽集團鹽產(chǎn)量達1490.5 萬噸，約占全國總產(chǎn)量的16.3%；食鹽銷量達288.4 萬噸，市場份額持續(xù)增長，中鹽集團進一步鞏固了“國家鹽業(yè)公司”的行業(yè)龍頭地位。

四、立——聚力科技創(chuàng)新添動力

中鹽集團堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，加快完善創(chuàng)新體制機制，以科技創(chuàng)新為抓手，提升企業(yè)管理水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力。

一是健全創(chuàng)新制度體系，引導科技創(chuàng)新方向。出臺《科技工作委員會職責及議事規(guī)則》、《技術(shù)中心管理辦法》、《科技投入管理辦法》、《專利管理辦法》、《科技發(fā)展計劃項目管理辦法》等，形成了一套成熟、科學、規(guī)范的科技創(chuàng)新管理制度體系。同時，以行業(yè)發(fā)展技術(shù)難點為突破口、重點推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和資源綜合利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。截至2018年12月底，中鹽集團全年設(shè)立253 個科技發(fā)展計劃項目，橫跨節(jié)能降耗、資源綜合開發(fā)利用、安全環(huán)保、新產(chǎn)品開發(fā)等多領(lǐng)域。2018年，中鹽集團全年累計研發(fā)費達2.21 億元，同比增長97.3%。

二是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。成立了中鹽科技工作委員會，組建了分屬制鹽組、化工氯堿組、化工純堿組等8個技術(shù)領(lǐng)域方向的專家組。搭建了以中鹽鹽業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中鹽鹽化工技術(shù)中心、中鹽鹽業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化與應用中心、中鹽礦山地質(zhì)環(huán)境技術(shù)中心、中鹽鹽品研發(fā)轉(zhuǎn)化中心為支撐的“4+1”技術(shù)中心，為整合資源，有效推動企業(yè)科技創(chuàng)新搭建平臺。目前，中鹽集團擁有15 家高新技術(shù)企業(yè)，1 家國家技術(shù)中心，7 家省級技術(shù)中心，9 家省級工程技術(shù)中心，3 家省級實驗室，2 家企業(yè)設(shè)立博士后工作站，2 家企業(yè)設(shè)立院士專家工作站，11 家企業(yè)通過兩化融合評定。截至2018年12月底，全集團累計申請專利達970 項，授權(quán)專利544 項。這有力提升了中鹽研發(fā)創(chuàng)新能力，增強了企業(yè)核心競爭力。

三是加強信息化建設(shè)，提高集團管控能力。中鹽集團成立了網(wǎng)絡安全和信息化工作領(lǐng)導小組，全面負責網(wǎng)絡安全和信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)縱向貫通、橫向協(xié)同，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+鹽業(yè)”，助力各項業(yè)務特別是食鹽業(yè)務的轉(zhuǎn)型升級。將管理和運營緊密結(jié)合，做到“戰(zhàn)略上一致、財務上集中、整體上協(xié)同”，確保集團利益最優(yōu)化、價值最大化、內(nèi)部資源配置最優(yōu)化，以支撐集團改革發(fā)展，實現(xiàn)抓經(jīng)營、強管控、防風險、增強競爭力的愿景。