淺談制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與對(duì)策

乇軍忠

摘要：作為黨政工作的重要服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要建立和健全紀(jì)檢監(jiān)察制度，有效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而使監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用得以有效發(fā)揮，有效保障監(jiān)督管理的實(shí)效性、服務(wù)性，并使相應(yīng)的法規(guī)制度進(jìn)一步完善。目前在新形勢(shì)背景下，在制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作中仍存在針對(duì)性缺乏、執(zhí)行力不足、監(jiān)察體系不完善等問題，所以應(yīng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察中存在的問題加強(qiáng)研究，本文就紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題以及相關(guān)解決對(duì)策進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：制度視角;紀(jì)檢監(jiān)察工作;監(jiān)督體系

1 制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在問題分析

1.1 紀(jì)檢監(jiān)督體系不科學(xué)、監(jiān)察制度不健全

紀(jì)檢監(jiān)督制度作為執(zhí)法的重要依據(jù)，目前仍存在著不完善、不健全的情況，作為監(jiān)督制度的重要基本原則，監(jiān)督執(zhí)法者也應(yīng)接受相同的監(jiān)督和考驗(yàn)[1]。在實(shí)際操作過(guò)程中，卻普遍存在執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)、違法亂紀(jì)、知法犯法等情況;另外如制度制定中存在一定的監(jiān)督漏洞，會(huì)造成執(zhí)法人員行為不受約束和限制，從而使紀(jì)檢監(jiān)督制度失去價(jià)值和存在的意義。

1.2 紀(jì)檢監(jiān)督合力不足，監(jiān)督工作執(zhí)行效果較差

由于各監(jiān)督權(quán)利存在嚴(yán)重分散的情況，導(dǎo)致監(jiān)管合作力不足，監(jiān)督工作成效較差。目前以各部門內(nèi)部監(jiān)督為主，使監(jiān)督權(quán)限大量分散，使民主監(jiān)督力度缺乏，造成監(jiān)督制度的約束、制約功能喪失。同時(shí)由于不少監(jiān)督主體存在自身權(quán)威性不足的情況，導(dǎo)致自我監(jiān)督流于形式，紀(jì)檢監(jiān)督的實(shí)際成效不理想。另外由于執(zhí)行過(guò)程缺乏規(guī)范性，造成紀(jì)檢監(jiān)察制度執(zhí)行水平參差不齊，執(zhí)行效果不平衡，執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中表現(xiàn)出極大的隨意性和靈活性，以及敷衍塞責(zé)的態(tài)度，使紀(jì)檢監(jiān)督制度執(zhí)行的隨意化、彈性化加大。

1.3 考評(píng)制度不完善

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，針對(duì)相關(guān)部門的考評(píng)與考核制度仍存在著不健全、不完善的情況，最終未將考核結(jié)果與實(shí)際工作相結(jié)合，對(duì)考評(píng)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問題未能及時(shí)進(jìn)行糾正和解決。同時(shí)民主考評(píng)與監(jiān)管渠道運(yùn)用力度不足，使紀(jì)檢監(jiān)察制度推行無(wú)法得到有效保障[2]。

2 制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作問題的有效解決對(duì)策

2.1 紀(jì)檢監(jiān)察工作體制建立和健全

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)管工作體制加強(qiáng)建設(shè)，首先需要從管理層面人手，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持力度增強(qiáng)，相關(guān)人員的管理工作執(zhí)行意識(shí)強(qiáng)化，從而使執(zhí)行效率提高。通過(guò)對(duì)下級(jí)與上級(jí)互相監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)管體制進(jìn)行構(gòu)建，從源頭上有效避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的形成，并對(duì)監(jiān)督權(quán)力進(jìn)行規(guī)范化、公平化、制度化分配，防止出現(xiàn)僅依靠覺悟、道德等方式進(jìn)行行為約束的現(xiàn)象。另外應(yīng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行明確分工，使部門之間合作力加大，內(nèi)部民主監(jiān)督力度進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)對(duì)監(jiān)督動(dòng)力進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)，使內(nèi)部監(jiān)督民主化得以實(shí)現(xiàn)，在健全完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度的有效保障下，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以順利進(jìn)行。

2.2 紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督管理體系完善

對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)督管理體系進(jìn)行梳理，對(duì)各類監(jiān)督資源進(jìn)行整合，同時(shí)在紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)程中，使監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全。同時(shí)通過(guò)群眾監(jiān)管力量的加入，對(duì)信訪舉報(bào)制度進(jìn)行建立和完善，使群眾監(jiān)督積極性得以有效調(diào)動(dòng)，監(jiān)管范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使不同監(jiān)管制度之間存在的流程沖突以及監(jiān)管差距有效縮小。另外對(duì)監(jiān)督部門管理階層應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)責(zé)任歸屬予以明確，使干部?jī)?nèi)部廉改建設(shè)力度進(jìn)一步強(qiáng)化，同時(shí)使行政權(quán)力、司法執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督力度得以充分發(fā)揮。

2.3 紀(jì)檢監(jiān)管執(zhí)行力度加強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察制度存在的價(jià)值主要體現(xiàn)在監(jiān)察工作執(zhí)行和貫徹力度。在實(shí)際監(jiān)察工作中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)監(jiān)督工作予以積極支持，并嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，起到良好帶頭作用，同時(shí)確保各監(jiān)督部門的監(jiān)督管理職能能夠充分發(fā)揮，并對(duì)監(jiān)督渠道進(jìn)行有效拓展，通過(guò)制度監(jiān)督與群眾監(jiān)督有效結(jié)合的方式，創(chuàng)造良好的紀(jì)檢監(jiān)管制度執(zhí)行環(huán)境。另外在紀(jì)檢監(jiān)管制度執(zhí)行中，應(yīng)保證制度的民主化、規(guī)范化、公平化，使制度權(quán)可信度有效提升。同時(shí)還應(yīng)對(duì)監(jiān)察工作的職責(zé)分配進(jìn)行明確，使監(jiān)督、管理制度不斷健全和完善，監(jiān)管工作執(zhí)行效率提高，從而使群眾的政治、經(jīng)濟(jì)利益得以維護(hù)。

2.4 考評(píng)與考核機(jī)制建立和健全

作為監(jiān)察制度和工作的重要推行者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法的原則，并借助完善的考核與考評(píng)體制，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行全面考評(píng)，避免執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍中出現(xiàn)知法犯法、違法亂紀(jì)等問題。另外還應(yīng)對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)與執(zhí)法要求加強(qiáng)相關(guān)理論培訓(xùn)，使其整體素質(zhì)與水平有效提高，紀(jì)檢監(jiān)察制度執(zhí)行能力得升。

3 結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，從制度視角出發(fā)，通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在問題加強(qiáng)分析可以看出，紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)的健全和完善對(duì)于有效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作至關(guān)重要。因此需要采用發(fā)現(xiàn)、發(fā)展以及改革的眼光，結(jié)合監(jiān)察工作中存在的問題，對(duì)監(jiān)察制度進(jìn)行合理、科學(xué)的制定，使監(jiān)察管理力度強(qiáng)化，使群眾利益得以有效維護(hù)和保障。

參考文獻(xiàn)

[1]葉春霞，胡群.制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與對(duì)策[J].中國(guó)醫(yī)藥指南，201 9，01 7（01 7）：298-299.

[2]季建鳳，基于制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與對(duì)策[J].決策探索（下），2019（9）.