機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)中行駛記錄裝置查驗(yàn)現(xiàn)狀及其管理發(fā)展介紹

曾祥凱 馬向明 王藝帆

摘 要：行駛記錄裝置是眾多具有交通工具運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、駕駛?cè)瞬僮鳡顟B(tài)等信息記錄功能的產(chǎn)品的統(tǒng)稱，廣泛應(yīng)用于汽車、火車、船舶、飛機(jī)、火箭等各類交通工具中，對(duì)交通狀態(tài)監(jiān)督記錄、事故預(yù)防和調(diào)查處理起到重要作用。但在實(shí)際查驗(yàn)過程中，各地查驗(yàn)員發(fā)現(xiàn)不少車輛存在違規(guī)安裝、使用行駛記錄儀的情形。為進(jìn)一步完善行駛記錄裝置的安裝、使用和維護(hù)，本文對(duì)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)中行駛記錄裝置查驗(yàn)現(xiàn)狀及管理發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理和介紹。

關(guān)鍵詞：行駛記錄裝置查驗(yàn)；行駛記錄裝置管理

1行駛記錄裝置的基本情況

從機(jī)動(dòng)車管理視角看，行駛記錄裝置主要包括汽車行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（即“道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)的車載終端”）、汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)、車載視頻行駛記錄裝置等零部件產(chǎn)品。

汽車行駛記錄儀是指對(duì)車輛行駛速度、時(shí)間、里程、位置以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息進(jìn)行記錄、存儲(chǔ)并可通過數(shù)據(jù)通信實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出的數(shù)字式電子記錄裝置?！病镀囆旭傆涗泝x》（GB/T 19056—2012）〕

具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（即“道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)的車載終端”）是指安裝在道路運(yùn)輸車輛上滿足工作環(huán)境要求，具有衛(wèi)星定位系統(tǒng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入、道路運(yùn)輸車輛行駛記錄、道路運(yùn)輸車輛相關(guān)信號(hào)采集和控制，與其他車載電子設(shè)備進(jìn)行通信，提供政府平臺(tái)或企業(yè)平臺(tái)所需的信息，完成衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)車輛控制功能的裝置。〔《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T 796—2011）〕

汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)（Event Data Recorder，EDR）是指包含在一個(gè)或多個(gè)車輛電子模塊中，用于監(jiān)測(cè)、采集并記錄事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)和發(fā)生后車輛和乘員保護(hù)系統(tǒng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)的功能設(shè)備，旨在事件發(fā)生后提取數(shù)據(jù)。〔《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》（GBXXXX征求意見稿）〕

車載視頻行駛記錄裝置，俗稱“汽車行車記錄儀”，是指基于數(shù)碼攝像技術(shù)，拍攝、記錄、監(jiān)控車輛行駛或停泊狀態(tài)下周邊影像信息的裝置，一般安裝在前擋風(fēng)玻璃上，主要可以提供輔助駕駛信息、記錄交通事故過程，有利于交通事故預(yù)防和處理工作。

2查驗(yàn)要求

目前，機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)涉及的“行駛記錄裝置”僅包括汽車行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置2類產(chǎn)品（下文所述“行駛記錄裝置”均單指這2類）。根據(jù)GB 7258-2017、GA 801規(guī)定，結(jié)合一線實(shí)際查驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，行駛記錄裝置的查驗(yàn)車型范圍、查驗(yàn)方法及合格主要要求可總結(jié)如下：

2.1 查驗(yàn)車型范圍

公路客車、旅游客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車，2013年3月1日起注冊(cè)登記的未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車、半掛牽引車和總質(zhì)量大于或等于12000kg的貨車，2018年1月1日起出廠的設(shè)有乘客站立區(qū)的客車，2019年1月1日起出廠的其他客車，應(yīng)安裝符合規(guī)定的行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等行駛記錄裝置。

專用校車應(yīng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

2.2 查驗(yàn)方法及合格主要要求

采取目視檢查方法，宜開啟行駛記錄裝置，查看是否可正常顯示、是否具有行駛記錄功能。合格主要要求包括：

（1）行駛記錄裝置及其連接導(dǎo)線在車上應(yīng)固定可靠；

（2）行駛記錄裝置應(yīng)能正常顯示；

（3）顯示部分應(yīng)易于觀察、數(shù)據(jù)接口應(yīng)便于移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的插拔；

（4）2006年12月1日起出廠汽車安裝的汽車行駛記錄儀，主機(jī)外表面的易見部位應(yīng)模壓或印有符合規(guī)定的3C標(biāo)識(shí)。

需要注意的是，行車記錄儀和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星裝置這兩類產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19056-2012和JT/T 794-2011的內(nèi)容相互引用、應(yīng)用車型范圍多有重疊，導(dǎo)致兩類產(chǎn)品逐漸整合一體——市場(chǎng)常見的行駛記錄儀或衛(wèi)星定位裝置基本都滿足GB/T 19056和JT/T 794兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，都具備3C認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

但目前仍有部分衛(wèi)星定位裝置僅滿足《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 車載終端技術(shù)要求》（JT/T 794-2011）的要求，不具有顯示器、未取得“3C”標(biāo)識(shí)，因此不滿足第（3）或（4）條要求，但只要其具備行駛記錄功能即可。如需查驗(yàn)，可通過以下兩種判定是否具有行駛記錄功能：

一是通電開啟衛(wèi)星定位裝置，如使用打印功能可打印出其包含車輛及駕駛?cè)藸顟B(tài)的信息條，則可基本判定其具有行駛記錄功能；

二是對(duì)于具有顯示器的衛(wèi)星定位裝置，可通過操作按鍵，如能查詢到車輛及駕駛?cè)诵畔?、近期超時(shí)駕駛等行駛記錄信息，則也可基本判定其具有行駛記錄功能。

為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)此類衛(wèi)星定位裝置的查驗(yàn)，可向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門確定便于操作、切實(shí)可行的查驗(yàn)方法。

2.3 常見不合格情形

目前，行駛記錄裝置常見的違規(guī)情形包括安裝不牢固、不能正常開機(jī)使用，以及涉嫌臨時(shí)租用應(yīng)付查驗(yàn)等問題。對(duì)于涉嫌臨時(shí)租用行駛記錄裝置以應(yīng)付查驗(yàn)的，可通過進(jìn)一步查看顯示器或打印記錄信息條中的機(jī)動(dòng)車VIN號(hào)、號(hào)牌號(hào)碼、駕駛證號(hào)碼等信息是否與實(shí)車一致，以輔助判定。

3相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

汽車行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安裝范圍和檢驗(yàn)查驗(yàn)要求在相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中都已明確；汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)、車載視頻行駛記錄裝置的安裝要求在《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2017）中率先提出，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中。為厘清目前已強(qiáng)制安裝使用的行駛記錄儀和衛(wèi)星定位裝置兩類產(chǎn)品概念和定位，下文對(duì)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及產(chǎn)品發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理。

3.1 明確行車記錄儀的逐步安裝使用

2001年10月，公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》（公通字〔2001〕83號(hào)），明確要求“從事公路客運(yùn)的駕駛員一次連續(xù)駕駛車輛不得超過3小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛時(shí)間累計(jì)不得超過8小時(shí)”，為保證此要求可查可控，還要求“長途客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)逐步安裝、使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999～2001年間，我國道路交通事故死亡人數(shù)明顯逐年上升，依次8.35萬、9 .39萬、10.59萬，在此背景下，為加強(qiáng)交通安全管理、防止發(fā)生公路客運(yùn)群死群傷事故，從加強(qiáng)交通管理手段和管理模式方面，提出了逐步安裝使用行駛記錄儀的要求。（注：此發(fā)文中“行車記錄儀”實(shí)際是指行駛記錄儀）

3.2 制定行車記錄儀的國家標(biāo)準(zhǔn)

2003年4月5日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056—2003），明確定義為“對(duì)車輛行駛速度、時(shí)間、里程以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息進(jìn)行記錄、存儲(chǔ)并可通過接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出的數(shù)字式電子記錄裝置”，其中未要求具有GPS等位置定位功能。這為汽車行駛記錄儀產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，標(biāo)志著汽車行駛記錄儀進(jìn)入實(shí)用階段。

3.3明確行駛記錄儀的強(qiáng)制安裝范圍

2004年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定“用于公路營運(yùn)的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀。交通警察可以對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛速度、連續(xù)駕駛時(shí)間以及其他行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查。安裝行駛記錄儀可以分步實(shí)施，實(shí)施步驟由國務(wù)院機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定”。2004年10月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2004）規(guī)定“長途客車和旅游客車、半掛牽引車、總質(zhì)量不小于12000kg的貨車應(yīng)安裝具備記錄、存儲(chǔ)、顯示、打印車輛行駛速度、時(shí)間、里程等車輛行駛狀態(tài)信息的行駛記錄裝置；安裝數(shù)字式電子記錄裝置，其技術(shù)要求應(yīng)符合GB/T 19056的有關(guān)規(guī)定”。這標(biāo)志著汽車行駛記錄儀進(jìn)入有法可依、有標(biāo)準(zhǔn)可查的強(qiáng)制使用階段。

3.4對(duì)行駛記錄儀產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證

2005年10月10日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《汽車行駛記錄儀產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（CNCA-02C-0662005），并于自12月1日起實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了汽車行駛記錄儀的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)管理。

3.5明確行駛記錄裝置查驗(yàn)范圍和合格要求

2008年9月，公安部發(fā)布《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801—2008），規(guī)定在辦理注冊(cè)登記時(shí)，“對(duì)道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛、車長大于9000mm的公路客運(yùn)載客汽車和旅游客運(yùn)載客汽車，查驗(yàn)行駛記錄裝置”，并規(guī)定查驗(yàn)合格要求為“行駛記錄裝置及其連接導(dǎo)線在車上應(yīng)固定可靠，行駛記錄裝置應(yīng)能正常顯示。2006年12月1日起新出廠汽車裝置的汽車行駛記錄儀，其主機(jī)外表面的易見部位應(yīng)銘刻有符合規(guī)定的3C標(biāo)識(shí)”。這標(biāo)志著在公安交管的車輛登記上牌環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)了行駛記錄裝置的安裝使用監(jiān)督管理。

2001年，交通部頒布《公路水路交通科技“十五”發(fā)展計(jì)劃》《2001—2010年公路水路交通行業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列目錄》就提出要退推廣利用全球定位系統(tǒng)（GPS），用于車載定位導(dǎo)航；積極引導(dǎo)運(yùn)輸汽車對(duì)營運(yùn)載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀或GPS等先進(jìn)技術(shù)裝備，建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。初期，部分營運(yùn)車輛既安裝行駛記錄儀，又安裝GPS定位裝置，但兩種產(chǎn)品存在技術(shù)不統(tǒng)一、接口不兼容、軟件不通用的問題，給車輛監(jiān)督管理造成一定困難；后期，一些先進(jìn)的行駛記錄儀產(chǎn)品逐漸應(yīng)用衛(wèi)星定位技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)，配套加裝了GPS衛(wèi)星定位裝置或功能，并能夠與后臺(tái)監(jiān)管中心實(shí)時(shí)通信。

3.6 明確衛(wèi)星定位裝置安裝要求

2010年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)），要求運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成。這明確了衛(wèi)星定位裝置強(qiáng)制安裝的范圍和時(shí)限。

3.7發(fā)布衛(wèi)星定位裝置行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制實(shí)施

2011年2～3月，交通部發(fā)布《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T 794—2011）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T 796—2011）等系列標(biāo)準(zhǔn)，明確了具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的技術(shù)要求。其中，要求終端應(yīng)具有GB/T 19056所要求的汽車行駛記錄功能，并支持汽車行駛記錄數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳、條件檢索上傳數(shù)據(jù)接口導(dǎo)出功能。這為衛(wèi)星定位系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，為交通部牽頭各部委加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作提供了技術(shù)支撐。

3.8 細(xì)化衛(wèi)星定位裝置安裝、管理及產(chǎn)品審查要求

2011年4月，交通部聯(lián)合公安部、安監(jiān)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕80號(hào)），規(guī)定運(yùn)輸企業(yè)要為“兩客一危”車輛安裝符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T 794—2011）的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)；公安部門要逐步將“兩客一?！避囕v是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入檢驗(yàn)范圍；道路運(yùn)輸管理部門在為車輛辦理道路運(yùn)輸證時(shí)，要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。

交通部發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真貫徹<道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求>和<道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕158號(hào)），建立了系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端標(biāo)準(zhǔn)符合性審查制度。不符合標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)平臺(tái)及車載終端，不得用于道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這標(biāo)志著雖然衛(wèi)星定位裝置不需進(jìn)行3C強(qiáng)制認(rèn)證，但需通過交通部審查、進(jìn)入公告名單，方可安裝使用。

3.9 修改汽車行駛記錄儀的國家標(biāo)準(zhǔn)

2012年6月29日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056—2012），明確定義為“對(duì)車輛行駛速度、時(shí)間、里程、位置以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息進(jìn)行記錄、存儲(chǔ)并可通過數(shù)據(jù)通信實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出的數(shù)字式電子記錄裝置”，相較2003版定義，增加了車輛位置的記錄、存儲(chǔ)和輸出功能，并規(guī)定了“用于營業(yè)性道路運(yùn)輸車輛的記錄儀的定位性能應(yīng)符合JT/T 794—2011中5.2.2的要求”。GB/T 19056—2012與JT/T 794—2011的相互引用，將兩類產(chǎn)品的行駛記錄和定位功能相互融合。

3.10 修改行駛記錄裝置的強(qiáng)制安裝范圍

2012年9月1日實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2012）修改了應(yīng)安裝行駛記錄儀的汽車車型要求，增加了顯示、數(shù)據(jù)接口布置的規(guī)定、行駛記錄功能符合要求的衛(wèi)星定位裝置視同行駛記錄儀的規(guī)定。

自2012年以來，這兩類產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19056—2012和JT/T 794—2011的內(nèi)容相互引用、應(yīng)用車型范圍多有重疊，導(dǎo)致兩類產(chǎn)品逐漸整合一體—— 目前市場(chǎng)常見的行駛記錄儀或衛(wèi)星定位裝置基本都滿足GB/T 19056和JT/T 794兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，都具備3C認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

3.11 修改行駛記錄裝置的查驗(yàn)范圍和合格要求

2014年9月，公安部修訂發(fā)布《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801—2014），規(guī)定“公路客車、旅游客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車及2013年3月1日起注冊(cè)登記的未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車、半掛牽引車和總質(zhì)量大于等于12000kg的貨車應(yīng)安裝符合規(guī)定的行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等行駛記錄裝置。行駛記錄裝置及其連接導(dǎo)線在車上應(yīng)固定可靠。行駛記錄裝置應(yīng)能正常顯示；如使用行駛記錄儀作為行駛記錄裝置，其顯示部分應(yīng)易于觀察、數(shù)據(jù)接口應(yīng)便于移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的插拔。2006年12月1日起出廠汽車安裝的汽車行駛記錄儀，其主機(jī)外表面的易見部位應(yīng)模壓或印有符合規(guī)定的3C標(biāo)識(shí)”。

這明確了具有行駛記錄的衛(wèi)星定位裝置，即符合JT/T 794—2011要求的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)，視同行駛記錄儀，符合行駛記錄裝置的查驗(yàn)要求。

4總結(jié)

在查驗(yàn)過程中，各地查驗(yàn)員發(fā)現(xiàn)不少車輛存在違規(guī)安裝、使用行駛記錄儀的情形。自GB 7258—2017發(fā)布實(shí)施后，細(xì)化了對(duì)車輛的行駛記錄儀顯示部分和數(shù)據(jù)接口要求，特別是相對(duì)GB 7258—2012的相關(guān)要求，擴(kuò)大了應(yīng)安裝行駛記錄裝置的客車類型，并規(guī)定在2019年1月1日起所有客車均應(yīng)安裝行駛記錄儀。本文通過介紹機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)中行駛記錄裝置查驗(yàn)現(xiàn)狀及管理發(fā)展，以期相關(guān)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)能夠通過汽車行駛記錄儀等動(dòng)態(tài)監(jiān)管裝置加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的運(yùn)行安全監(jiān)管，推動(dòng)提升道路運(yùn)輸行業(yè)的本質(zhì)安全，防范重特大道路交通事故。

參考文獻(xiàn)

[1]機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB 7258—2017）

[2]《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2017）條文釋義

[3]機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程，GA 801—2014

[4]《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056—2012）

[5]《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T 796—2011）