“誰來養(yǎng)活中國”的答卷

3000億斤以上

糧食產(chǎn)量

南方周末記者 劉佳

1990年代初，美國學(xué)者布朗提出“誰來養(yǎng)活中國”的疑問，表達(dá)了對(duì)中國糧食供給的擔(dān)憂。如今，在美版“知乎”Quora上仍然有這樣的問題，中國如何生產(chǎn)足夠多的食物來養(yǎng)活十多億人？靠進(jìn)口還是自給自足？

2019年9月23日，秋分，第二個(gè)中國農(nóng)民豐收節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布數(shù)據(jù)，2018年糧食總產(chǎn)量達(dá)到13157.8億斤，比新中國成立初增加了一萬多億斤，翻了六倍，中國人均糧食占有量高于世界平均水平。

“藏糧于地、藏糧于技”。70年來，中國人一直在努力填寫這份答卷：如何用世界7%多的耕地，養(yǎng)活世界20%左右的人口。

“一號(hào)文件”

回顧過去70年，糧食產(chǎn)量并非一路增長。

北京大學(xué)中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任、教育部長江特聘教授黃季焜介紹，新中國成立初期土地改革和第一個(gè)“五年計(jì)劃”成功后，農(nóng)業(yè)走過了艱難而緩慢的發(fā)展過程。

貧困的農(nóng)村呼喚改革。1978 年，安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民開展土地承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1979年10月，小崗村當(dāng)年糧食總產(chǎn)量66噸，相當(dāng)于全隊(duì)1966年到1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。

地方的冒險(xiǎn)探索，不久后即得到政策的支持。

1982年1月1日，改革開放后的第一個(gè)中央“一號(hào)文件”正式推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。此后聚焦“三農(nóng)”的“一號(hào)文件”中，糧食安全都是頭號(hào)任務(wù)。

黃季焜認(rèn)為，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是改革開放以后糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵政策。他研究發(fā)現(xiàn)，除了技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)民加大生產(chǎn)投入外，在改革初期的糧食生產(chǎn)增長中，大約有35%的糧食單產(chǎn)增長來自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貢獻(xiàn)。

如果以千億斤作為一個(gè)臺(tái)階計(jì)算，中國的糧食產(chǎn)量已先后邁上11個(gè)新臺(tái)階。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析，糧食的供需關(guān)系主要經(jīng)過了1992年以前的糧食明顯短缺、1992-1998年糧食時(shí)多時(shí)少，到1998年確定糧食供需基本平衡三個(gè)階段。

農(nóng)民愿意種糧了，糧食還要賣得出去。改革開放以來，1985年、1989年、1998年前后國內(nèi)出現(xiàn)過三次農(nóng)民“賣糧難”。糧食堆積，糧價(jià)走低，農(nóng)民種糧積極性下降，直接威脅糧食產(chǎn)量。

李國祥觀察到，2004年是一道分水嶺。這一年，國家開始實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，每年在糧食播種前公布水稻、小麥等最低收購價(jià)政策：當(dāng)市場價(jià)低于最低價(jià)時(shí)，由國家指定的糧食企業(yè)收購，以穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)農(nóng)民利益。此后，農(nóng)民種糧的積極性大大提高。

也是在這一年，在中國延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅開始被逐步取消。時(shí)任國家稅務(wù)總局局長謝旭人曾經(jīng)透露，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，全國農(nóng)民共減輕負(fù)擔(dān)1265億元。

“藏糧于技”

“科技進(jìn)步對(duì)糧食增產(chǎn)是最重要的，特別是育種技術(shù)的提高?！秉S季焜分析。

“雜交水稻之父”袁隆平領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)接連攻破水稻超高產(chǎn)育種難題，完成了超級(jí)稻畝產(chǎn)700公斤、800公斤、900公斤、1000公斤和1100公斤的五期目標(biāo)。

國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的得獎(jiǎng)項(xiàng)目和得獎(jiǎng)人中，與“飯碗”相關(guān)的項(xiàng)目占據(jù)了一定比例。

出生于山東招遠(yuǎn)農(nóng)村的王江春不時(shí)想起，小時(shí)候一畝地產(chǎn)150公斤小麥就已是全村的喜事。如今，他是山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系小麥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遺傳育種崗位專家、煙臺(tái)市農(nóng)科院二級(jí)研究員，作為育種人，王江春研發(fā)的“煙農(nóng)999”經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)打驗(yàn)收，達(dá)到818.6公斤/畝的成績，打破了中國小麥單產(chǎn)的最高紀(jì)錄。

這也是王江春的博士生導(dǎo)師，已故小麥栽培學(xué)家、中國工程院院士余松烈的畢生愿望，他曾數(shù)次叮囑王江春：“搞小麥育種，一定要提高到畝產(chǎn)800公斤以上?！?014年，“煙農(nóng)999”跨過800公斤畝產(chǎn)門檻，余松烈在病榻上收到了這個(gè)消息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司統(tǒng)計(jì)，過去70年，超級(jí)稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術(shù)體系，成功培育出數(shù)千個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物新品種新組合，實(shí)現(xiàn)多次大規(guī)模更新?lián)Q代，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

政府對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，從 1978年的7.2億元增加到2000年的50億元，并迅速提高到2015年的550多億元。

從1987年開始研究育種，王江春深知糧食育種的艱難。糧食育種周期長，一年只能搞一次試驗(yàn)，秋天種下第二年收獲，機(jī)會(huì)過去了加班加點(diǎn)也做不了。不過，過去這三十多年，王江春從事的育種項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)翻了百倍以上，解決了大部分經(jīng)費(fèi)問題，“不用考慮錢，只要一心一意搞研究”。

技術(shù)創(chuàng)新不只體現(xiàn)在育種上，抵御氣象災(zāi)害也尤為重要。歷史上，人們對(duì)“風(fēng)調(diào)雨順”才能“五谷豐登”的印象早已固化。隨著氣候變化加劇，臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫……越來越多的極端天氣涌現(xiàn)，抵御氣象災(zāi)害的影響，要依靠農(nóng)業(yè)和水利設(shè)施。

李國祥把抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的方式總結(jié)為“澇能排、旱能灌”。經(jīng)過數(shù)十年的水利建設(shè)，中國農(nóng)田有效灌溉面積由1949年的2.4億畝增長到2018年的10.2億畝，灌溉面積位居世界第一。

“三農(nóng)”政策專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授柯炳生曾說過，“面臨嚴(yán)峻資源人口各方面壓力的時(shí)候，把農(nóng)民留下種地不可能，越來越少的人種地，只能靠更發(fā)達(dá)更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能解決這個(gè)問題。”

如今，年輕人不愿再做面朝黃土背朝天的農(nóng)活，耕種、灌溉和收割都交給了機(jī)械。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人曾介紹，中國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過68%，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化率超過80%。農(nóng)機(jī)在提高播種和施肥效率的同時(shí)，還可以改變土壤結(jié)構(gòu)，讓土壤容納更多的水，使作物根部扎得更深，起到抗旱和抗風(fēng)作用。

“誰來養(yǎng)活中國”的答卷還在撰寫中。2019年9月22日，被寄予厚望的雜交水稻超高產(chǎn)攻關(guān)示范項(xiàng)目（德昌）進(jìn)行了測產(chǎn)驗(yàn)收，最終測得實(shí)際畝產(chǎn)量為1090.2公斤，未達(dá)到袁隆平此前期待打破的1200公斤紀(jì)錄，是遺憾，也留下了繼續(xù)攻堅(jiān)的期待。

1962年

1949年

2263.6億斤

1996年

1978年

改革開放之初超過6000億斤

2012年

首次突破10000億斤大關(guān)

邁上12000億斤臺(tái)階

人均糧食占有量

2018年

13157.8億斤

數(shù)據(jù)來源：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

梁淑怡?制圖

1949年

209公斤

2018年

470多公斤

“藏糧于地、藏糧于技”。70年來，中國人一直在努力填寫這份答卷：如何用世界7%多的耕地，養(yǎng)活世界20%左右的人口。

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