基于模糊層次分析法的化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究

許超　夏美瓊　凌敏　陳亮　李巍

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；模糊層次分析法；生態(tài)環(huán)境；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

前言

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)?；@區(qū)由于其入駐化工行業(yè)企業(yè)的復(fù)雜性，更是環(huán)境污染和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)防控區(qū)域。20世紀(jì)90年代，中國(guó)化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展開始起步，“十三五”以來(lái)，中國(guó)化工園區(qū)迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年3月份，全國(guó)已有20個(gè)省份發(fā)布了首批或多批化工園區(qū)認(rèn)定名單，共524家化工園區(qū)通過認(rèn)定?；@區(qū)由于生產(chǎn)中涉及大量有毒有害，易燃易爆的化學(xué)品，是工業(yè)行業(yè)污染治理的重點(diǎn)。建立一套相對(duì)客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

1化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境研究進(jìn)展

中國(guó)為推進(jìn)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，2012年，原環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，為化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了指導(dǎo)意見。隨后，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)以及部門規(guī)章制度，對(duì)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理提出具體要求。為規(guī)范化工園區(qū)的建設(shè)，提質(zhì)增效發(fā)展，各省陸續(xù)出臺(tái)了化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（辦法），2021年12月國(guó)家六部委聯(lián)合印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，引導(dǎo)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

目前，中國(guó)及部分省份制定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系：2006年中國(guó)建立了國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建體系；江蘇省制定了“化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系”；湖南省率先在全國(guó)建立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系。中國(guó)工業(yè)園區(qū)體系研究主要集中在：梁彬構(gòu)建了精細(xì)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；焦崇哲等構(gòu)建了生態(tài)工業(yè)園指標(biāo)體系；熊昊鈺等構(gòu)建了重化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。姜再宏構(gòu)建了紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)的3層架構(gòu)的生態(tài)環(huán)境管理指標(biāo)體系?？梢姡鲜鲅芯恐饕獋?cè)重于園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)、綠色及循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究。針對(duì)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的研究較少。文章旨在建立化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用模糊層次分析法對(duì)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)，提升化工園區(qū)綠色發(fā)展水平。

2指標(biāo)體系框架的構(gòu)建

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

文章圍繞園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境治理、風(fēng)險(xiǎn)防控和綠色低碳發(fā)展五個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.1.1園區(qū)規(guī)劃指標(biāo)

堅(jiān)持以“規(guī)劃先行”為指導(dǎo)原則，從源頭落實(shí)相關(guān)環(huán)境政策，是化工園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的首要前提。該指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃環(huán)評(píng)、跟蹤評(píng)價(jià)、三線一單開展情況以及規(guī)劃環(huán)評(píng)和三線一單分區(qū)管控要求的落實(shí)情況。

2.1.2園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力

提升化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理水平，壓實(shí)園區(qū)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，是穩(wěn)步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要抓手。該指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注化工園區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立，專業(yè)人員的配備，第三方治理，環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)和環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建立。

2.1.3園區(qū)污染防治能力

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，最大限度減少園區(qū)工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，是化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。該指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理管理以及廢棄物達(dá)標(biāo)排放情況。

2.1.4園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理、加強(qiáng)化工園區(qū)的應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，能有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生并降低或消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，是化工園區(qū)健康發(fā)展的有力保障。該指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境應(yīng)急物資保障、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急庫(kù)、應(yīng)急防控體系建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。

2.1.5園區(qū)綠色低碳發(fā)展

隨著中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)深入發(fā)展，綠色低碳、節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展將是化工園區(qū)在生態(tài)環(huán)境高保護(hù)中高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。該指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排、再生資源回收利用和示范建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。

2.2指標(biāo)體系的構(gòu)成框架

文章遵循科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性原則，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，環(huán)境監(jiān)管為重要抓手，兼顧生態(tài)文明建設(shè)綠色低碳發(fā)展要求，確定了化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層次，具體見表3。

3模糊層次分析法原理

層次分析法（AHP，Analytic Hierarchy Process）是一種多層次權(quán)重決策方法，先將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性定量分析的決策方法，具有高度的邏輯性、系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性和實(shí)用性，適用于那些難以完全用定量進(jìn)行分析的復(fù)雜問題。模糊數(shù)學(xué)是采用數(shù)學(xué)的方法抽象地描述模糊現(xiàn)象，揭示模糊現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律。模糊層次分析法是將上述兩種方法有機(jī)結(jié)合，具體步驟如下：

3.4評(píng)價(jià)矩陣建立

評(píng)價(jià)矩陣表示因素集與評(píng)語(yǔ)集之間的關(guān)系，因素對(duì)評(píng)語(yǔ)Vk的隸屬度可由專家調(diào)查法得到。各因素集的評(píng)判矩陣R由因素集中單因素評(píng)估結(jié)果排列組合而成。

3.5多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)

（3）模糊綜合評(píng)價(jià)。按照績(jī)效評(píng)估等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和說明，對(duì)評(píng)價(jià)集Ⅴ中的元素Vi進(jìn)行賦值，將評(píng)價(jià)結(jié)果量化，最終得到化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效A：A=B×V^T。

4應(yīng)用實(shí)例

現(xiàn)以某化工園為實(shí)例，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)其進(jìn)行化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)估。

4.1因素權(quán)重的確定

采用層次分析法確定各層次、各指標(biāo)的權(quán)重，目標(biāo)層一準(zhǔn)則層判斷矩陣計(jì)算如表2所示，同理，得到的各級(jí)指標(biāo)及權(quán)重計(jì)算結(jié)果見表3。

4.2評(píng)價(jià)矩陣的建立

為了得到該化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效等級(jí)，在計(jì)算了各因素的權(quán)重后，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)專家對(duì)各因素的等級(jí)情況進(jìn)行打分，得到該化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效32個(gè)因素評(píng)價(jià)結(jié)果（即評(píng)價(jià)矩陣），見表4。

4.3模糊綜合評(píng)價(jià)

4.3.1一級(jí)模糊評(píng)價(jià)

首先根據(jù)表及模糊綜合評(píng)價(jià)法相關(guān)公式進(jìn)行一級(jí)模糊評(píng)價(jià)：

4.3.3模糊綜合評(píng)價(jià)

據(jù)計(jì)算結(jié)果，采用加權(quán)計(jì)算法得到該化工園區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)估的分值為：

計(jì)算結(jié)果對(duì)比表1，該化工園區(qū)在的生態(tài)環(huán)境管理水平等級(jí)是屬于“中”等級(jí)，生態(tài)環(huán)境管理水平有較大的提升空間。通過以上分析研究表明：要改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理水平等級(jí)，重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)評(píng)估等級(jí)低的管理水平進(jìn)行改善，其次綜合考慮指標(biāo)控制程度，優(yōu)先改善各類易控制指標(biāo)的管理水平。

5結(jié)論

化工園區(qū)系統(tǒng)非常復(fù)雜，目前還未有合適的方法能對(duì)其整體的生態(tài)環(huán)境管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。文章采用模糊層次分析法，對(duì)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為中國(guó)化工園區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)估方法。該評(píng)價(jià)法綜合考慮化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境各方面的影響要素，將定性和定量指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)過程的模糊性，從而避免主觀臆斷的局限性，使評(píng)估結(jié)論更加真實(shí)、可信。根據(jù)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，既能夠充分掌握整個(gè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀，還可通過對(duì)評(píng)估指標(biāo)的分析提出合理的改進(jìn)建議，切實(shí)提高化工園區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。