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河南省地處中原地帶,承東啟西,連南貫北,是全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心,有“中原通、全國暢”的說法。此次取消高速公路省界收費站涉及領(lǐng)域多,工程量大,河南不僅需要拆除30個省界收費站,還要對全省404個收費站的軟硬件設施實施改造,對1715條人工收費車道進行ETC改造,建設1237套ETC門架系統(tǒng),以及省級聯(lián)網(wǎng)收費清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)、63個路段分中心、全網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點、網(wǎng)絡安全系統(tǒng)建設等任務,是一項規(guī)模宏大,結(jié)構(gòu)復雜的系統(tǒng)工程。
按照國家實施方案要求,河南省到年底ETC安裝目標為1210萬輛,任務量居全國第四。為更好地服務全國路網(wǎng),河南省在交通運輸部確定的任務基礎上,提高標準,自我加壓,將全省車輛ETC安裝率定為在籍汽車的90%,高速公路入口車輛ETC使用率定為95%以上,分別高出交通運輸部下達的目標任務10個百分點和5個百分點,并要求所有工程完成的時間節(jié)點比交通運輸部規(guī)定的時間提前10天,為全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試留足空間。到2019年底,河南省汽車保有量預計為1513萬輛,ETC用戶發(fā)展目標按90%計為1362萬戶,任務量排全國第二。每個收費站除保留少數(shù)混合收費車道以處理特情外,其余收費車道均改造為ETC車道,供ETC車輛不停車快捷通行。
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河南省ETC用戶情況
截至2019年8月28日,河南省ETC用戶達到706.8萬戶,用戶數(shù)量居全國第6位;高速公路入口ETC使用率43.32%,居全國第9位。發(fā)行任務完成進度58.37%,居全國第19位。取消高速公路省界收費站政策實施以來,為了鼓勵、引導人民群眾安裝、使用ETC,河南省出臺了更加優(yōu)惠的ETC安裝政策,新建了更多的發(fā)行服務網(wǎng)點,進一步創(chuàng)新ETC發(fā)行方式,簡化優(yōu)化了發(fā)行流程。
如今,河南省日均發(fā)展ETC用戶已近6萬戶,是2018年日均發(fā)行量5000戶的12倍。
河南ETC發(fā)行策略
高度重視,積極安排部署。組織召開動員會和領(lǐng)導小組會議,動員全省各市縣和有關(guān)部門統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力,確保高質(zhì)量按期完成各項工作任務。省直相關(guān)廳局委共同起草、反復修改完善河南省推進ETC用戶發(fā)展實施方案。
多渠道聯(lián)合,加強宣傳報道。通過召開新聞發(fā)布會,向全省各大新聞媒體廣泛宣傳取消高速公路省界收費站和ETC用戶發(fā)展相關(guān)政策。舉辦“安裝ETC,暢行高速路”公益主題宣傳推廣活動,拍攝ETC推廣公益宣傳片,并且通過電視臺、廣播電臺、報紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、手機客戶端等新傳媒渠道聯(lián)合宣傳,河南省新聞聯(lián)播對取消高速公路省界收費站和ETC用戶發(fā)展進行了報道,營造良好氛圍。充分利用高速公路龍門架LED顯示屏,并以高速公路服務區(qū)、收費站、辦公區(qū)、地鐵為陣地進行宣傳;ETC發(fā)行方和合作銀行也同時開展宣傳。
加強督導服務,建立通報制度。成立省級工作指揮部,專人專班,掛圖作戰(zhàn),懸掛“倒計時”牌,建立日報、戰(zhàn)報、周例會、周通報等工作制度。每周對各單位施工進度排名通報,每周對各市縣、各合作銀行ETC發(fā)行情況排名通報,每月在《河南日報》通報工程建設和ETC發(fā)行情況。對進度緩慢的單位下發(fā)督導通知單。通過制作省界收費站電子地圖,實現(xiàn)實時跟蹤、遠程指揮、數(shù)據(jù)采集,以提高工作效率。
統(tǒng)計汽車保有量信息,精準分解發(fā)行任務。與河南省公安廳對接,統(tǒng)計河南省汽車保有量信息,按車型屬地分解并下達了各省轄市ETC用戶發(fā)展目標,明確發(fā)展任務。
河南省取消高速公路省界收費站宣傳推廣“安裝ETC,暢行高速路”主題活動
實現(xiàn)車輛注冊信息共享,提升ETC辦理效率。與河南省公安廳協(xié)調(diào),實現(xiàn)了機動車注冊登記關(guān)鍵信息共享,在全省所有ETC發(fā)行網(wǎng)點,均可登陸公安登記系統(tǒng),ETC發(fā)行人員只需輸入車牌號碼,即可查詢到車輛品牌、顏色、座位數(shù)等相關(guān)信息,減少了由用戶填寫車輛信息的環(huán)節(jié),可將單車ETC辦理時間由現(xiàn)在的20分鐘縮短至10分鐘內(nèi),不僅提高了ETC安裝效率,也從源頭杜絕了“大車小標”“一車多簽”等行為。
制定公務用車集中安裝ETC工作方案。積極推進河南省直行政事業(yè)單位公務用車安裝使用ETC。積極與省機關(guān)事務管理局對接,共同制定省直各行政事業(yè)單位公務用車ETC安裝的具體時間表以及安裝實施方案。
調(diào)動銀行積極性,加強督導發(fā)行。降低ETC設備價格,提高合作銀行ETC發(fā)行的積極性,從而提升了ETC用戶發(fā)展力度。同時,也帶動了招商銀行、恒豐銀行等過去未參與ETC發(fā)行的中小銀行積極申請開展ETC發(fā)行業(yè)務。目前,河南省已經(jīng)開展和即將開展ETC發(fā)行的銀行達20家。根據(jù)合作銀行上報的2019年ETC用戶發(fā)展計劃,調(diào)增2019年ETC發(fā)行任務目標,并以調(diào)整后的目標任務作為對各合作銀行督導考核的指標和依據(jù)。
增設ETC發(fā)行服務網(wǎng)點,開展線上服務。選取車流量較大、靠近景區(qū)的60對服務區(qū)、92個收費站新增設置ETC發(fā)行服務網(wǎng)點,方便大眾就近安裝ETC。鼓勵ETC合作發(fā)行機構(gòu)開通網(wǎng)站、App等線上發(fā)行渠道,為用戶提供便捷服務;公眾還可使用已開通的微信ETC小程序,在線申請ETC,實現(xiàn)足不出戶、車不出庫、一站式辦理。
修訂高速公路通行費優(yōu)惠政策。從2019年7月1日起,對通行河南省高速公路的ETC車輛均給予5%的通行費基本優(yōu)惠;自2020年1月1日起,除國務院另有規(guī)定外,各類通行費減免等優(yōu)惠政策,都通過ETC系統(tǒng)實現(xiàn)。