車型分類標(biāo)準(zhǔn)變了，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么變？

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通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化一直是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。毫無疑問，無論是車型分類標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整還是貨車計(jì)費(fèi)方式的調(diào)整，都會(huì)讓很大一部分車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。但無論怎么變，更快捷的通行、更低的出行成本和物流成本是行業(yè)“刀刃向內(nèi)”的使命和責(zé)任。

近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整有關(guān)工作的通知》，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹〈收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類〉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，對(duì)車輛通行費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)和貨車按車（軸）型收費(fèi)等問題進(jìn)行了明確和部署。

車型分類標(biāo)準(zhǔn)有何變化？何時(shí)開始執(zhí)行？

新的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要作了三個(gè)方面的調(diào)整：

·增加了專項(xiàng)作業(yè)車大類，解決了專項(xiàng)作業(yè)車沒有統(tǒng)一收費(fèi)規(guī)則的問題。

·將8座、9座小型客車由原2類客車降為1類客車，與車輛注冊(cè)登記分類標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

·載貨汽車按照總軸數(shù)、車長(zhǎng)和總質(zhì)量進(jìn)行分類。其中，兩軸載貨汽車車長(zhǎng)小于6米且總質(zhì)量小于4.5噸的為1類貨車，車長(zhǎng)大于等于6米或總質(zhì)量大于等于4.5噸的為2類貨車；三至六軸貨車分別為3類、4類、5類和6類。

目前各地正在對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)和收費(fèi)車道進(jìn)行升級(jí)改造，并按照規(guī)定程序重新測(cè)算車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》將于2020年1月1日起在全國(guó)范圍統(tǒng)一執(zhí)行。對(duì)車型分類發(fā)生變化的既有ETC用戶，要通過定向通知、預(yù)約安裝等方式，開展針對(duì)性服務(wù)，更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型分類。

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2019年底前，對(duì)貨車和專項(xiàng)作業(yè)車，可按照新分類標(biāo)準(zhǔn)安裝、更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型分類，啟用非現(xiàn)金支付功能，并繼續(xù)按照現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)。對(duì)車長(zhǎng)小于6米的8座和9座小型客車，繼續(xù)按照現(xiàn)有車型分類標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)；從2020年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費(fèi)，并安裝、更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型分類。

貨車為何要改為車（軸）型收費(fèi)？

目前我國(guó)高速公路普遍實(shí)行貨車計(jì)重收費(fèi)，主要目的是為避免車輛“大噸小標(biāo)”，并通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。由于計(jì)重收費(fèi)需要停車稱重，一定程度上影響了收費(fèi)站通行效率和貨車ETC推廣。隨著我國(guó)治超工作的持續(xù)深入推進(jìn)，高速公路嚴(yán)重違法超限超載得到有效遏制。在此情況下，將貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)，有利于貨車安裝使用ETC，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提速增效。

按照車（軸）型收費(fèi)對(duì)不同裝載情況的車輛是否公平？

趙文強(qiáng) 攝

賀蓉 攝

貨車按車（軸）型收費(fèi)是國(guó)際上普遍的做法。在合法裝載的前提下，同一軸型的貨車（尺寸完全相同，行駛速度也基本相同）無論載貨多少，對(duì)公路資源的占用都是一樣的，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)具有科學(xué)性、公平性、合理性，也有利于促進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，提高公路運(yùn)輸實(shí)載率，提高全社會(huì)運(yùn)輸效率。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否需要重新核定？

《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》實(shí)施后，所有客車的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都不需要調(diào)整。其中，8座和9座的小型客車還將由2類客車調(diào)整為1類客車，將減少通行費(fèi)支出。

由于貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，新增的專項(xiàng)作業(yè)車大類，也需要明確具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部已會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)通知，部署各地依法科學(xué)測(cè)算和調(diào)整貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

如何確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)？

交通運(yùn)輸部已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門部署各地，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，組織開展貨車通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整測(cè)算工作，要求在相同交通流量的條件下，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，確保每一類收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額均不大于原計(jì)重收費(fèi)的應(yīng)交通行費(fèi)額。

交通運(yùn)輸部將深入分析研究，強(qiáng)化對(duì)各地相關(guān)工作的指導(dǎo)，確保政策要求全面落實(shí)到位。

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《關(guān)于切實(shí)做好貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整有關(guān)工作的通知》要求各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)六軸以上貨車，在六軸貨車收費(fèi)系數(shù)的基礎(chǔ)上，按每增加一軸增加一定收費(fèi)系數(shù)的方法，制定合理的收費(fèi)系數(shù)，確保標(biāo)準(zhǔn)裝載的大件運(yùn)輸車輛不因計(jì)費(fèi)方式調(diào)整而增加通行費(fèi)用。

通知還明確，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。鼓勵(lì)貨車運(yùn)輸流量流向等特征明顯、差異較大的省份，探索分路段、分時(shí)段、分行駛方向、分特定出入口等差異化收費(fèi)，進(jìn)一步提高高速公路路網(wǎng)通行效率。

貨車改為按車（軸）型收費(fèi)后，如何強(qiáng)化治超管理，保障人民群眾和公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全？

按照國(guó)務(wù)院的部署，從2020年1月1日起，全國(guó)所有封閉式高速公路收費(fèi)站對(duì)貨運(yùn)車輛全面實(shí)行入口不停車稱重檢測(cè)，全面禁止違法超限超載車輛駛?cè)敫咚俟?，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。山西、四川、陜西等省份已提前實(shí)施，取得了良好社會(huì)效果。

為什么2020年將取消ETC單卡用戶5%的基本優(yōu)惠？

對(duì)ETC車輛給予不少于5%的車輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策，目的是鼓勵(lì)車輛安裝使用ETC，提高通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排，同時(shí)降低高速公路運(yùn)營(yíng)成本。

ETC單卡用戶，是在計(jì)重收費(fèi)的條件下，為貨車實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金支付提供的一種服務(wù)方式，只能用于人工收費(fèi)。考慮到目前各地正在改造貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，尚不具備全面實(shí)現(xiàn)貨車不停車快捷收費(fèi)的條件，交通運(yùn)輸部已經(jīng)部署各地，在今年底前對(duì)單卡用戶繼續(xù)予以不少于5%的通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策，并繼續(xù)支持其非現(xiàn)金支付功能；但從2020年1月1日起，將不得再享受ETC優(yōu)惠政策。

對(duì)于這部分用戶，交通運(yùn)輸部將組織相關(guān)機(jī)構(gòu)為其免費(fèi)安裝ETC車載裝置，保障其繼續(xù)享受各類ETC優(yōu)惠政策（包括不少于5%的車輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策）。