評(píng)價(jià)建筑工程施工招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制

【摘要】針對(duì)建筑工程施工招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制現(xiàn)狀，進(jìn)行全面的分析，并簡(jiǎn)要介紹影響建筑工程施工招投標(biāo)造價(jià)控制水平的幾個(gè)因素，如招標(biāo)文件編制不合理、工程量和價(jià)格核算不準(zhǔn)確、項(xiàng)目建設(shè)成本要素出現(xiàn)較大價(jià)格波動(dòng)等等，提出針對(duì)性解決對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有效借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);造價(jià)控制

由于我國(guó)城市人口密度的逐年提升，土地資源越來(lái)越稀缺，工程建設(shè)成本要素價(jià)格不斷上漲，提高了建筑工程施工造價(jià)。在建筑工程施工招投標(biāo)階段，通過(guò)加強(qiáng)施工造價(jià)控制力度，能夠有效降低工程施工成本，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。基于此，本文重點(diǎn)研究建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制要點(diǎn)。

1、影響建筑工程施工招投標(biāo)造價(jià)控制水平的幾個(gè)因素

建筑工程招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，影響工程施工造價(jià)控制效果的主要因素見(jiàn)表1。

2、建筑工程施工招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制現(xiàn)狀與對(duì)策研究

2.1建筑工程施工招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制現(xiàn)狀

2.1.1招標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題

招標(biāo)單位又常被人們稱作甲方，在我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》當(dāng)中明確規(guī)定，提出招標(biāo)項(xiàng)目，而且采取招標(biāo)形式開(kāi)展招標(biāo)的法人，亦或是社會(huì)組織，經(jīng)常被人們稱作招標(biāo)方。招標(biāo)方結(jié)合建筑工程施工要求，包括一系列的產(chǎn)品服務(wù)，有針對(duì)性的提出招標(biāo)需求。招標(biāo)范圍需要具備相應(yīng)的資質(zhì)，方可自主開(kāi)展招標(biāo)工作。若招標(biāo)單位的資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定，則需要委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展代理招標(biāo)。招標(biāo)單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)，主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：

第一，招標(biāo)文件存在較多缺陷，在編制招標(biāo)文件的過(guò)程之中，要保證招標(biāo)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，若工程項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)具體的招標(biāo)內(nèi)容缺乏完整闡述，特別容易出現(xiàn)歧義，投標(biāo)單位無(wú)法理解招標(biāo)單位的意圖，影響最終的中標(biāo)結(jié)果，對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制水平產(chǎn)生較大影響。

第二，招標(biāo)行為不合理，因?yàn)榻ㄖこ陶袠?biāo)行為不合理，過(guò)于形式化，招標(biāo)單位沒(méi)有認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)工作，部分招標(biāo)單位為了自身利益，沒(méi)有認(rèn)真遵守工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，私下招標(biāo)，嚴(yán)重影響建筑工程項(xiàng)目施工造價(jià)成本的控制水平。

2.1.2投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題

投標(biāo)單位又常被人們稱作承包單位，主要為招標(biāo)單位提供相應(yīng)的服務(wù)與產(chǎn)品，投標(biāo)單位要具有良好的資質(zhì)，方可參與到工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中。在建筑工程施工招投標(biāo)造價(jià)控制過(guò)程當(dāng)中，投標(biāo)單位主要存在以下問(wèn)題：

第一，盲目的進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)單位為了獲取較大的經(jīng)濟(jì)利益，得知某個(gè)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)，立即進(jìn)行投標(biāo)，此種類型的投標(biāo)具有一定盲目性。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的投標(biāo)活動(dòng)，會(huì)降低建筑工程施工招投標(biāo)造價(jià)控制效果。

第二，不規(guī)范競(jìng)標(biāo)行為的發(fā)生，部分招標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)，為了獲取最終的承包權(quán)，會(huì)采取惡意低價(jià)形式進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，后期增加工程變更次數(shù)，要求發(fā)包方進(jìn)行索賠，使得建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制難度越來(lái)越大。

因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件產(chǎn)生誤解，沒(méi)有了解招標(biāo)方的真實(shí)想法，會(huì)影響投標(biāo)文件的編制。從投標(biāo)單位角度來(lái)分析，要全面的了解招投標(biāo)文件內(nèi)涵，并聘請(qǐng)專業(yè)人員，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行解讀，進(jìn)而制定出更為完善的投標(biāo)文件，保障自身的合法權(quán)益。

2.2建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施

2.2.1做好招標(biāo)文件編制與審核工作

招標(biāo)文件的合理編制，能夠?yàn)橥稑?biāo)單位提供良好的參考依據(jù)，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)講，結(jié)合招標(biāo)文件，對(duì)招投標(biāo)雙方進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。因?yàn)檎袠?biāo)文件貫穿建筑工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)過(guò)程，如果其編制質(zhì)量較差，會(huì)降低建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制水平[2]。

在招標(biāo)文件當(dāng)中，招標(biāo)單位要明確列出一系列條款，并從法律層面進(jìn)行分析，對(duì)承包單位進(jìn)行有效約束。為了有效提升建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制效果，在編制招標(biāo)文件的過(guò)程當(dāng)中，需要成立專家?guī)?，?duì)編制完畢的招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，一旦發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的條款，要及時(shí)提出，并進(jìn)行有效的改正，進(jìn)而保證建筑工程招投標(biāo)工作的有序開(kāi)展。

通過(guò)做好招標(biāo)文件的編制工作，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審核，能夠保證招標(biāo)文件內(nèi)容更加合理、規(guī)范，避免招標(biāo)文件存在較多差錯(cuò)。如果招標(biāo)文件編制不合理，再加上后續(xù)的審核不嚴(yán)格，會(huì)讓投標(biāo)單位產(chǎn)生誤解。招標(biāo)文件審核達(dá)標(biāo)之后，招標(biāo)方可以為購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)方發(fā)送招標(biāo)文件。投標(biāo)單位如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在錯(cuò)誤，要及時(shí)通知招標(biāo)單位，招標(biāo)單位則需要進(jìn)行再次審核，并在投標(biāo)截止15天之前，通知購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，如果時(shí)間不滿15天，招標(biāo)單位可以適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)時(shí)間。

2.2.2提高工程量清單編制水平

建筑工程的工程量清單編制水平，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段施工造價(jià)控制效果影響較大，工程量清單作為投標(biāo)方編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的核心依據(jù)，通過(guò)提高工程量清單編制水平，能夠?yàn)楦鱾€(gè)投標(biāo)單位提供一個(gè)更加公平、公正的投標(biāo)平臺(tái)。在編制工程量清單的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)人員要綜合考慮各項(xiàng)影響因素，防止因建筑工程量清單編制不合格而引發(fā)重大爭(zhēng)議，減少索賠事件的發(fā)生。

另外，在編制建筑工程量清單的過(guò)程之中，相關(guān)人員要明確建筑工程量清單所包括的內(nèi)容，避免出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)與漏項(xiàng)現(xiàn)象，保證工程量?jī)?nèi)容和實(shí)際內(nèi)容一致，真正達(dá)到提高建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制水平的目的。

2.2.3大力完善投標(biāo)人信用管控機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，仍然存在圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，對(duì)建筑工程施工招投標(biāo)造價(jià)控制水平產(chǎn)生較大影響，降低工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公平性[3]。為了減少此類現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)部門(mén)需要大力完善投標(biāo)人信用管控機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位出現(xiàn)非誠(chéng)信行為，要及時(shí)記錄，并采取文件形式，在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的通報(bào)。針對(duì)出現(xiàn)多次非誠(chéng)信行為的投標(biāo)單位，則禁止其參加建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)。

另外，招標(biāo)單位還要根據(jù)建筑工程施工規(guī)模，制定合理的投標(biāo)限價(jià)，科學(xué)設(shè)置中標(biāo)價(jià)格，能夠防止投標(biāo)單位惡劣競(jìng)標(biāo)，進(jìn)一步提高建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公平性，能夠保證建筑工程施工成本得到高效的控制。若建筑工程投標(biāo)限價(jià)過(guò)高，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)提高，增加工程施工造價(jià)，若投標(biāo)限價(jià)過(guò)低，則會(huì)影響投標(biāo)單位的積極性，因此，招標(biāo)要合理設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。 通過(guò)大力完善投標(biāo)人信用管控機(jī)制，不僅能夠保證建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制效率得到更好提升，而且有效減少串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：

綜上，通過(guò)對(duì)建筑工程施工招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行科學(xué)分析，例如做好招標(biāo)文件編制與審核工作、提高工程量清單編制水平、大力完善投標(biāo)人信用管控機(jī)制等等，能夠保證建筑工程施工招投標(biāo)造價(jià)控制水平得到良好提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉慶.從業(yè)主角度淺談建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的要點(diǎn)及方法[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2019，（10）：244-246.

[3]羅智斌.淺析機(jī)電設(shè)備安裝工程造價(jià)控制的影響因素及其策略[J].山東工業(yè)技術(shù)，2019，（16）：93.

作者簡(jiǎn)介：

甘戈，男，本科 1982.06-，湖南岳陽(yáng)，中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司，中級(jí)工程師，主要從事預(yù)結(jié)算，招投標(biāo)方面的工作。