支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展

劉垠

8月9日，科技部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。文件明確，通過國(guó)家科技計(jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。

值得注意的是，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目等國(guó)家科技計(jì)劃組織實(shí)施中，支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項(xiàng)目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”。

《若干措施》明確了七大舉措，分別為：培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策完善與落實(shí)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚，擴(kuò)大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給，加強(qiáng)金融資本市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開展國(guó)際科技合作。

筆者注意到，這份文件亮點(diǎn)不少。在“培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)?！贝胧┲?，提出完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，在若干行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)建立專業(yè)孵化器聯(lián)盟，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。推動(dòng)出臺(tái)支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，并支持持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

“將科技型中小企業(yè)培育孵化情況列入國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）等相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！薄度舾纱胧访鞔_，要強(qiáng)化考核評(píng)估導(dǎo)向。

《若干措施》指出，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策完善與落實(shí)，推動(dòng)研究制訂提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免等新的政策措施。此外，推動(dòng)完善企業(yè)研發(fā)體系、鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、加大科技資源集聚共享，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚。

“支持地方設(shè)立科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金，以政府購(gòu)買公共服務(wù)方式對(duì)各類服務(wù)科技型中小企業(yè)的服務(wù)載體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或后補(bǔ)助?！蓖茝V科技創(chuàng)新券，與加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)和搭建特色服務(wù)載體，被列入“擴(kuò)大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給”舉措中。

《若干措施》還要求，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)，拓展國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金功能，引導(dǎo)地方政府、社會(huì)資本成立專門投資科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金，培育發(fā)展專注投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的天使投資。同時(shí)，拓展企業(yè)融資渠道，如開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè);加強(qiáng)科技金融結(jié)合試點(diǎn)工作，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等。