農(nóng)村生活垃圾處理模式及技術(shù)發(fā)展趨勢

杜靜 常志州 錢玉婷

摘要：開展農(nóng)村生活垃圾處理處置工作符合國家層面的需求，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧型新農(nóng)村具有重要意義。本研究由日益嚴(yán)重的農(nóng)村生活垃圾處理問題入手，首先從政策層面總結(jié)了關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理的發(fā)展進程及未來發(fā)展重點，然后對國內(nèi)外農(nóng)村生活垃圾處理模式和處理技術(shù)的發(fā)展趨勢進行分析，在此基礎(chǔ)上指出應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村的特點開發(fā)適合農(nóng)村、有較高經(jīng)濟效益的生活垃圾資源化新技術(shù)，并從完善我國農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)的角度提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;生活垃圾;處理模式;處理技術(shù);發(fā)展趨勢

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村的生活水平及生產(chǎn)生活方式發(fā)生了重大變化，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量也逐年增多，成分日趨復(fù)雜，治理難度大幅度增加[1]。據(jù)衛(wèi)生部2007年調(diào)查結(jié)查顯示，我國農(nóng)村生活垃圾人均產(chǎn)生量達0.86 kg/（d·人），產(chǎn)生總量約3億t/年[2-6]。日益嚴(yán)重的農(nóng)村生活垃圾污染問題已逐漸影響農(nóng)民生活生產(chǎn)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定并實行切實可行的防治對策十分必要;有效地解決農(nóng)村生活垃圾污染問題，對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量具有重要意義，也符合生態(tài)文明的理念[7]。

在政策層面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，已成為我國各級政府農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《“十一五”規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。其中，村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。之后，黨中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》等重要文件，對農(nóng)村環(huán)境保護提出了明確的要求，其中《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》第十七條意見中提出，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。在2008年實施的“以獎促治、以獎代補”等重要政策的基礎(chǔ)上，2010年提出了通過“抓點、帶線、促面”，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，著力解決農(nóng)村生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖、工礦等污染問題。2012年4月19日，國務(wù)院發(fā)布了《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，考慮不同地區(qū)的實際情況，加強分類指導(dǎo)，堅持集中處理與分散處理相結(jié)合。按照“減量化、資源化”的原則，因地制宜地選擇先進適用的技術(shù)。到2015年，在90%以上的縣城和建制鎮(zhèn)建立生活垃圾收集和運輸體系，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾有效處理率達到60%，村莊生活垃圾有效處理率達到30%。2015年11月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會議，明確提出全國農(nóng)村生活垃圾5年專項治理目標(biāo)，將加大資金保障力度，制定因地制宜的農(nóng)村生活垃圾處理模式，完善相關(guān)法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理，全力動員村民積極參與，全面推進全國農(nóng)村生活垃圾治理工作。2016、2017年連續(xù)2年的中央一號文件分別提出了推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、推進農(nóng)村生活垃圾專項治理行動[8]。

因此，開展農(nóng)村生活垃圾處理處置工作符合國家層面的需求，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧型新農(nóng)村具有重要意義。

1 國內(nèi)外現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾處理模式

1.1 農(nóng)村生活垃圾處理模式分類

國內(nèi)外農(nóng)村生活垃圾處理的實踐經(jīng)驗告訴我們，選擇適宜的農(nóng)村生活垃圾處理模式應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生特性、地區(qū)經(jīng)濟及其地理條件等因素，選取最佳的處理方式或模式。目前最主要的處理模式可分為集中處理和分散處理[9]。

1.1.1 集中處理模式 集中處置模式主要是“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”運作模式，這在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或大城市周邊農(nóng)村，如廣州市、浙江省、北京市等城郊農(nóng)村，有較為廣泛的運用。它充分利用了縣（區(qū)）以上政區(qū)已建的規(guī)?；幚斫K端設(shè)施（焚燒或填埋），只需延伸其完善的城市垃圾收集運輸體系即可。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推行垃圾集中收集處理的實施主體和責(zé)任主體，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟薄弱，該體系面臨巨大的資金壓力。而且，該模式還存在垃圾收集與運輸成本偏高、縣（區(qū)）級垃圾填埋場壓力較大、不符合資源循環(huán)利用等問題。因此，該模式在推廣時遇到了較大的困難，特別是距離城市規(guī)模化垃圾處理終端設(shè)施較遠(yuǎn)的農(nóng)村[10-11]。

1.1.2 分散處理模式 而分散處置模式主要面向行政村或若干戶家庭的小規(guī)模處置模式，適用于距離城市較遠(yuǎn)的遠(yuǎn)郊村或偏遠(yuǎn)農(nóng)村。研究表明，它可以有效減少生活垃圾的處置費用，尤其是運輸成本[12-13]。如海南省瓊海市中洞村采用以村為單元的分散處理模式，處理（垃圾分揀及堆肥）成本為65.5元/t，低于縣級集中處理模式下的轉(zhuǎn)運加處理成本[14]。研究表明，在經(jīng)濟較為發(fā)達或主產(chǎn)水果、蔬菜等的農(nóng)村，生活垃圾中有機物成分含量較高。因此，人們開始嘗試基于分類處理的農(nóng)村生活垃圾處理路線設(shè)計，并探討了分散模式的管理方案[15]。其中，對于有機垃圾（廚余垃圾、瓜果皮等）一般進行資源化處理，進行堆肥或厭氧消化，處置能力一般小于 2 t/d[16-18];對于無機垃圾（灰土渣石、布類、玻璃等）則進行運至中轉(zhuǎn)站進行壓縮后填埋或焚燒處理;對于有害有毒垃圾（農(nóng)藥瓶、藥品等）進行單獨回收后無害化處理。

1.2 農(nóng)村生活垃圾處理模式的國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.2.1 國外現(xiàn)狀 國內(nèi)外對于農(nóng)村生活垃圾處理出現(xiàn)了截然不同的處理模式。國外農(nóng)村生活垃圾處理已形成較為完整的技術(shù)體系。歐美等發(fā)達國家由于城市化率很高，加上擁有完善的生活垃圾分類體系及管理政策，對生活垃圾處理有嚴(yán)格的規(guī)定，如歐盟規(guī)定，進行填埋的生活垃圾中不允許含有廚余等易分解有機物;日本將農(nóng)村生活垃圾小范圍收集后就地焚燒;歐美國家的廚余垃圾直接經(jīng)粉碎機粉碎后進入生活污水處理系統(tǒng);歐洲國家庭院修剪物統(tǒng)一收集后進行堆肥處理;美國將庭院垃圾就地堆肥處理。由于歐美等發(fā)達國家對生活垃圾處理起步早，在這方面已有完善的政策法規(guī)及相關(guān)配套技術(shù)，同時也形成了相對完備的農(nóng)村垃圾收運模式。

1.2.2 國內(nèi)現(xiàn)狀 國內(nèi)改革開放前，由于農(nóng)村生活水平低，生活垃圾產(chǎn)量低，廚余垃圾用來養(yǎng)雞養(yǎng)豬，廢紙廢塑料袋等使用量少，零星一點均隨秸稈用于燒火，廢電池等有毒有害垃圾的產(chǎn)量極低，因此當(dāng)時并不存在生活垃圾的處理問題。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進，各級政府加大了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的建設(shè)力度，相關(guān)配套的生活垃圾收集運輸體系不斷跟進，基本形成了“組保潔—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣處理”的集中處理模式，對解決農(nóng)村臟亂差問題起到了積極作用。

由于農(nóng)戶居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟條件相對薄弱，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的前期投資大多由政府買單，但后期運行管護費用仍較高，雖然目前處理模式短時間內(nèi)對解決農(nóng)村生活垃圾污染問題的效果立竿見影，但是其高昂的收集運輸成本，加之大幅增加了縣區(qū)生活垃圾處理中心的處理壓力，從長期來看是不經(jīng)濟不可持續(xù)的。因此，國內(nèi)部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按照減量化原則，對農(nóng)村垃圾源頭分類形式進行了積極探索，選擇最佳資源化利用途徑，從而實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的高度資源化，創(chuàng)新了諸如“洱源模式”“龍泉模式”“丹棱模式”“雅安模式”等值得借鑒的模式[19]。這些因地制宜的區(qū)域特色模式主要通過垃圾分類處理，對廢紙、塑料等進行了回收，廚余垃圾等有機廢棄物通過生態(tài)堆肥處理變成有機肥料，用于種植蔬菜瓜果，節(jié)約又環(huán)保，生態(tài)又增收，大大減少了垃圾處理量。

2 國內(nèi)外農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢

縱觀國內(nèi)外有關(guān)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實踐，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥、焚燒等3種[20]。填埋技術(shù)作為生活垃圾的最終處理方法，是解決生活垃圾出路的最主要方法。填埋法可分為簡單填埋法和衛(wèi)生填埋法。簡單填埋設(shè)施簡單，只有土堤圍壩壓實填埋，投資小，工藝簡單，缺點是沒有污染防治設(shè)施，因此，目前已不提倡使用。衛(wèi)生填埋是利用工程手段，采用有效技術(shù)措施，防止?jié)B漏液及有害氣體對水體和氣體的污染，并將垃圾壓實至最小，隔一段時間用土覆蓋，是一種無害化處理垃圾的方法。其缺點是投資大、占地多，仍存在滲漏液繼續(xù)滲出污染環(huán)境的危險等。高溫堆肥通常分為簡易高溫堆肥和機械式高溫堆肥。簡易高溫堆肥工程規(guī)模較小，機械化程度低，采用靜態(tài)發(fā)酵工藝，環(huán)保措施不齊全，投資及運行費用低;機械化高溫堆肥工程規(guī)模大，機械化程度高，一般采用間歇式動態(tài)好氧發(fā)酵工藝，有較齊全的環(huán)保措施，投資及運行費用較高。焚燒法適合用于平均低位熱值高于5 000 kJ/kg的生活垃圾，可以將垃圾燃燒產(chǎn)生的熱量用于供熱或發(fā)電。其缺點是投資大，垃圾所需低位熱值較高，燃燒過程可能產(chǎn)生二英污染。

2.1 國外農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢

發(fā)達國家對村鎮(zhèn)生活垃圾選擇的處理方式一般有如下原則：（1）通過分類收集對村鎮(zhèn)生活垃圾中的有用物質(zhì)進行回收和循環(huán)利用;（2）村鎮(zhèn)生活垃圾中的可生物降解物進行堆肥處理;（3）村鎮(zhèn)生活垃圾中的可燃物進行焚燒處理;（4）不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。由于國外對生活垃圾分類有嚴(yán)格的規(guī)定和一系列配套政策規(guī)范，其垃圾源頭分類已非常完善，加上鼓勵有機垃圾堆肥處理，不可降解垃圾焚燒處理，無機垃圾進入填埋場，對進入填埋場的垃圾也有嚴(yán)格的限制。此外，太陽能-生物集成技術(shù)、垃圾衍生燃料和氣化熔融處理技術(shù)等成為村鎮(zhèn)生活垃圾綜合利用及回收利用的研究熱點[21]。

2.1.1 英國垃圾處理技術(shù) 主要包括資源回收利用、垃圾焚燒、堆肥、厭氧發(fā)酵和衛(wèi)生填埋等。2014年以來，衛(wèi)生填埋比例大幅下降，垃圾焚燒和資源回收比例快速上升并成為主要垃圾處理技術(shù)。英國針對農(nóng)村垃圾處理采用的技術(shù)與城市基本相同，但在技術(shù)細(xì)節(jié)上具有很強的針對性，首先英國農(nóng)村垃圾的分類和資源回收率高于城市，通過分類和資源回收，垃圾處理量大幅降低，英國大部分地區(qū)生活垃圾收運頻次為1周1次或2周1次，分類后的有機垃圾主要采用小型家庭堆肥處理技術(shù)，約占英國生活垃圾產(chǎn)生量的18%，而大型工程化的機械生物堆肥處理設(shè)施僅有25座，處理量不到英國全國生活垃圾的5%[22]。

2.1.2 美國垃圾處理技術(shù) 2000年至今衛(wèi)生填埋比例有所下降，資源回收和堆肥比例有所提升，焚燒比例基本保持不變。比如從2000年后大型生活垃圾堆肥廠逐漸減少，至2011年降到12座，總處理規(guī)模為1 100 t/d，但針對有機垃圾特別是農(nóng)村有機垃圾的庭院堆肥計劃快速發(fā)展，至2011年美國共有家庭庭院堆肥計劃3 090個，總處理規(guī)模5.29萬t/d，平均處理能力為17 t/d，主要包括分散家庭式堆肥打包項目和村莊小型靜態(tài)堆肥項目。

2.2 國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢

我國農(nóng)村生活垃圾的收集模式和處理技術(shù)研究尚處于探索階段，完全借鑒城市生活垃圾處理技術(shù)，其主要處置方式有填埋、焚燒、有氧堆肥、厭氧發(fā)酵等。

衛(wèi)生填埋的填埋場選址標(biāo)準(zhǔn)苛刻，易造成土壤和地下水污染，產(chǎn)生的沼氣不易處理，易發(fā)生爆炸，必須采用先進的防滲、導(dǎo)氣和滲濾液處理技術(shù)，這樣增加建設(shè)和運行成本;焚燒發(fā)電缺點是對垃圾熱值有要求，一般有機固體廢棄物的低位熱值應(yīng)大于5 000 kJ/kg，含水率大于54%，可燃物含量大于22%。而我國農(nóng)村生活垃圾中可燃成分主要為生活廚余垃圾、塑料或廢紙等，熱量較低，焚燒中要消耗一定量煤、油等助燃能源，浪費大量的資源，投資和運行費較高，燃燒過程中產(chǎn)生各種大氣污染物（如SO2、NO、二英、氣溶膠和飛灰等）造成二次污染，對人類的身體健康造成威脅。此外，農(nóng)村生活垃圾堆肥技術(shù)，在我國經(jīng)歷3個階段：第一階段是以資源利用、垃圾處理為目標(biāo)的堆肥技術(shù)，目的是增加肥力，減少成本，這一階段主要是人工家庭堆肥，通常采用厭氧堆肥工藝，主要涉及環(huán)境因素（溫度、水分）、垃圾成分、堆肥工藝等對堆肥效果的影響。第二階段是以規(guī)模化生活垃圾處理為目的的堆肥技術(shù)，目的是防止二次污染、實現(xiàn)垃圾資源再利用，該階段主要針對城市垃圾規(guī)模處理，增加了輔料種類、配比和規(guī)?；O(shè)備工藝等研究方向。第三階段是堆肥技術(shù)的深入發(fā)展階段，主要特征是規(guī)?；图彝ザ逊使餐l(fā)展，主要是以機械化和自動化堆肥技術(shù)為研究方向，以達到減少成本，提高質(zhì)量的目的。

為解決農(nóng)村生活垃圾就地處理問題，眾多專家學(xué)者開發(fā)出多種處理技術(shù)。如浙江工商大學(xué)的陳昆柏等發(fā)明公開了一種農(nóng)村生活垃圾焚燒處理系統(tǒng)，生活垃圾經(jīng)送料系統(tǒng)進入焚燒系統(tǒng)后，爐膛內(nèi)的生活垃圾經(jīng)干燥、升溫，在助燃空氣的作用下熱解、燃燒，燃燒溫度高達850 ℃以上，然后高溫?zé)煔饨?jīng)余熱回收系統(tǒng)回收余熱后，進入煙氣凈化系統(tǒng)去除煙氣中的有害物質(zhì)，然后經(jīng)引風(fēng)機、煙囪達標(biāo)排放[23]。

文國來等的堆肥裝置分4個小倉，每個小倉可容納 1.56 m3 垃圾，總?cè)莘e達6.24 m3，抽風(fēng)機功率為1.1 kW/h，抽風(fēng)頻率為 10次/d，每次30 min，總時間為5 h，每天總耗電量為5.5 kW，能耗低。通過12 d高溫發(fā)酵，24 d編織袋2次發(fā)酵的處理方式，溫度能達到60 ℃的時間在5 d以上，出倉時約減容40%，堆肥產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，且整個處理過程無二次污染，結(jié)果表明，該裝置及工藝可以用來處理農(nóng)村生活垃圾，可充分做到垃圾減量化和資源化[24]。

對分揀后的農(nóng)村有機垃圾采用蚯蚓處理可將50%的有機垃圾以能量的方式消耗或轉(zhuǎn)化儲存成自身營養(yǎng)體，余下的50%左右以糞便形式排出，期間產(chǎn)出的鮮蚯蚓，其蛋白質(zhì)含量達8.5%～10.19%，其營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與牛肉、雞蛋等是等價，可以替代魚粉飼養(yǎng)禽畜，蚓糞是優(yōu)質(zhì)有機肥料。為獲得更好蚯蚓堆肥效果，北京工業(yè)大學(xué)的李冬等還設(shè)計了一種裝置，垃圾由進口到達篩板，經(jīng)固液分離后液體處理區(qū)內(nèi)的填料上附著微生物，降解廢水中的油脂;固體處理區(qū)內(nèi)有土壤層，并創(chuàng)造適宜蚯蚓生存的條件，利用蚯蚓降解固體垃圾，如果皮、紙屑等[25]。

將生活垃圾有機部分作為底物，進行厭氧發(fā)酵處理獲得沼氣能源，在我國農(nóng)村戶用沼氣工程中已得到較廣泛應(yīng)用，但針對村鎮(zhèn)有機垃圾集中處理技術(shù)，近年才得到發(fā)展。張后虎等針對太湖流域農(nóng)村分散居民生活垃圾與生活污水共處置，設(shè)計了一套強化產(chǎn)沼技術(shù)，即以生活垃圾為固定相，以污水為流動相，以提高反應(yīng)器厭氧發(fā)酵效率，同時達到生活垃圾與生活污水減量化的雙重目標(biāo)[26]。

山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的王艷芹等公開了一種農(nóng)村生活垃圾分類和能源化利用的方法，將農(nóng)村生活垃圾在源頭進行高效分類，分類后的有機生活垃圾與玉米秸稈、奶牛糞便聯(lián)合厭氧發(fā)酵制取沼氣，產(chǎn)生的沼氣對農(nóng)戶集中供氣，沼肥作為種植業(yè)肥料，實現(xiàn)農(nóng)村有機生活垃圾等固體廢棄物能源化利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)[27]。

浙江工商大學(xué)的沈東升等則設(shè)計一種混合反應(yīng)器系統(tǒng)，它由垃圾分類機與若干個并聯(lián)的厭氧好氧生物反應(yīng)器連接，厭氧好氧生物反應(yīng)器通過管道與厭氧滲濾液集水池、好氧滲濾液集水池連接，以解決傳統(tǒng)農(nóng)村生活垃圾分類難、大量難降解物質(zhì)降低生物反應(yīng)器效率等問題，提高了生活垃圾處理的效率，整個處理系統(tǒng)無需專人管理，便于在農(nóng)村推廣使用[28]。

此外，采用昆蟲幼蟲處理有機廢物，也是近年來發(fā)展的新方法，在我國和東南亞國家有一定的實踐。目前大多采用雙翅目的蠅類幼蟲，如大頭金蠅、家蠅、果蠅等等，也有采用黃粉蟲進行處理，以此獲得優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)資源[29]。

目前，現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾處理與資源化技術(shù)仍存在難以突破的共性問題。這些方法或途徑仍然需要政府、集體或村民的資金投入以維持垃圾收運和處理的運行成本。一旦沒有這些資金投入或沒有政府部門的項目支持，就很難長久運行。因此，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特點，除在上述處理技術(shù)中篩選適合的技術(shù)外，進一步開發(fā)適合農(nóng)村、有較高經(jīng)濟效益的生活垃圾資源化新技術(shù)仍十分必要，對推動生活垃圾處理的長效運行無疑具有極大的價值。

3 關(guān)于我國農(nóng)村生活垃圾處理的幾點建議

3.1 提倡科學(xué)合理的垃圾分類

結(jié)合農(nóng)村實際情況，將垃圾分為可堆肥有機垃圾、惰性無機垃圾、可回收垃圾、有害垃圾等。最好從源頭上進行分類收集，并有針對性地開展可堆肥有機垃圾和惰性無機垃圾的就近處理技術(shù)及配套裝備的研發(fā)，不僅避免了混合收集填埋造成的有用資源浪費，而且可大大節(jié)約垃圾集中轉(zhuǎn)運的運輸成本，有利于農(nóng)村生活垃圾處理的穩(wěn)定運營。

3.2 加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識

應(yīng)加強環(huán)境保護宣傳教育，通過農(nóng)民樂于接受的方式，使其認(rèn)識到生活垃圾引起的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等后果給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活帶來的嚴(yán)重影響，提高其環(huán)境責(zé)任感和保護環(huán)境的意識，并且對全體村民普及生活垃圾的分類知識。

3.3 建立健全相關(guān)政策法規(guī)，提升生活垃圾源頭分類水平

必須通過環(huán)境立法，確立垃圾產(chǎn)生者在垃圾的產(chǎn)生、收集、清運和處理過程中的行為規(guī)范和義務(wù)，明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理必須承擔(dān)的責(zé)任。對已有的政策法規(guī)要落到實處，對隨意傾倒垃圾等行為進行相應(yīng)懲罰。對于垃圾分類收集、保潔工作較好的行政村，給予一定的優(yōu)惠措施和獎勵，以提高廣大農(nóng)民保護環(huán)境的積極性。

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